习近平总书记强调：“人是科技创新最关键的因素，创新的事业呼唤创新的人才，谁赢得人才谁就赢得发展。”推动经济高质量发展必须坚持发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。2017年初，山东省肥城市委创新提出了“五支队伍——党政干部、企业家、支部书记、专业技术人才、在外肥城人才”建设，构建“112233”长效机制，加强联系联络，做大在外肥城人才“朋友圈”，激发人才聚合效应，有效促进了肥城市经济社会高质量发展。

　　主要做法

　　立足一个定位，成立一个机构。一个定位，即肥城市委第十四次党代会报告把在外肥城人才定位为肥城发展紧紧依靠的“五支队伍”之一，明确在外肥城人才是助推肥城市发展的“生力军”，要求多联络、勤沟通、常走动、善动员，发挥他们热爱家乡的积极性、主动性，为肥城发展加油助威、添薪助力。一个机构，即2017年5月成立全额拨款事业单位“肥城市对外人才联络中心”，核定编制7人，隶属市委统战部管理，主要负责联系、联络、服务“在外肥城人才”，既承担起向在外人才宣传党的路线、方针、政策的重任，搭建起了传递市委、市政府声音的桥梁纽带，壮大了统战力量，激发了更大作为。

　　坚持两项原则，建立两种联系。智库共建共享原则，即组织各级各部门力量对在外肥城人才进行广泛摸底，努力拓清“在外肥城人才”底数，目前已分行业、分区域建立了7000余人的人才智库（包含3名院士），智库数据根据新掌握情况随时动态调整。其中，高校科研院所专家教授、在外企业家、专业技术人才等与组织部、科技局、商务局等部门和镇街区实现资源共享，为各方面需要提供数据支持。多联络勤沟通原则，即坚持联系联络不添乱，传递肥城好声音，重点结合企业发展需要，进行有针对性的沟通联络。建立线上线下联系相结合，对口联系与重点联系相结合两种联系方式。

　　建立三种机制，搭建三个平台。宣传引导机制，即采取多种形式，大力营造惜才爱才氛围。信息沟通机制，即借助各类微信群、“肥城统一战线”微信公众号等平台，编制《每周家乡资讯》新闻短消息，通过微信群和朋友圈及时推送，传递肥城发展声音，让在外肥城人才身在异乡遍知家事。服务支撑机制，即依托定向联系和12345热线，帮助在外肥城人才协调解决生活、就医、就业等各类问题120余个。编印《鼓励支持非公有制经济发展政策汇编》，建立集人才、技术、成果、团队、资金、用工等为一体的服务平台，着力优化营商环境。积极落实“人才新政金十条”，对引进的高层次人才给予大力支持，确保引得来、留得住、干得好。建立异地商会建设平台，即发挥工商联总商会作用，成立异地商会。目前已成立北京肥城商会、济南肥城商会、山西肥城商会，依托在京企业家成立了驻京机构党工委，把200多名流动党员聚合起来开展组织生活，并创新打造了“党建夜校”工作品牌。共赢共享服务平台，即由在外人才牵线搭桥，与清华大学、北京大学、中国科协下属中关村天合转促中心、吉林大学、山东大学等高等院校、科研院所进行深入交流对接，高标准打造了“引进发展共赢共享服务中心”，致力于解决企业发展中遇到的困难和问题。其中，中科院院士于吉红等专家团队对瑞泰分子筛、瑞福锂业矿渣利用等合作项目正在中试阶段。建言献策评先树优平台，即立足在外人才“智囊团”“人才库”优势，发挥组织部、统战部、妇联、科协、团委等部门职能，搭建在外人才建言献策、评先树优平台。

　　主要成效

　　创新创业激情迸发。“在外肥城人才”工作开展以来，全市上下形成了“市场你来闯，服务我来做”的浓厚氛围，吸引了一大批80后肥城籍高校毕业生回乡创业。全市90家优秀“双创”企业代表中，返乡的80后56人，占比63%，他们自身素质高，科技引领强、创业领域新，把新业态、新领域、新思维和新模式带回了肥城，一些老企业也在二代传人的执掌下焕发了新的生机与活力，仅2018年就上缴税金1.8亿元，先后安置就业近万人。

　　扶贫公益爱心迸发。在外人才充分发挥自身优势，积极参与乡村振兴、扶贫攻坚、社会公益等。辽宁山东商会会长李大利、大同山东商会会长李怀东、济南泰安商会会长韩瑞双、北京肥城商会会长李怀芳等带领企业家团队来肥城考察交流80余次，利用商会平台，借助企业人才朋友圈，帮助家乡企业拓展产品外销范围。中科院院士于吉红团队、山东大学国家晶体研究所郝霄鹏团队、首都师范大学、山东科技大学齐鲁工业大学、武汉纺织大学等多所高校肥城籍教授团队来肥城举办校企对接会、专项研判会36次，在助力科技兴企、科技兴市方面做出了积极贡献。心怡科技董事长邢玮在家乡边院镇设立“怡心怡情”乡村教育资助计划，连续3年累计捐资300万元。国商集团董事长车健在家乡仪阳街道捐资50万元设立慈善基金。近年来，在外人才累计捐款捐物5000多万元，展现了在外人才心系桑梓、感恩回馈的担当和情怀。

　　聚合发展活力迸发。依托在外人才行业商会，一大批企业回迁肥城，展现出聚合式发展新能量。“在外人才”姜传库将北京星河模板脚手架产业园落户肥城市潮泉镇以来，先后吸引8家同类企业入驻产业园；“在外人才”康爱国将业务从武汉迁回肥城，成立了泰安智慧能源科技公司，快速开辟了省内市场；济南市泰安商会执行会长胡鹏将主营业务迁回肥城市桃园镇，投资建设千亩宇希食品产业园，有效推动了肥城食品行业的聚集发展。据不完全统计，截至目前，肥城市经在外人才介绍或直接投资大项目57个，到位资金达23亿元，涵盖工业、农业、信息技术等各个领域，为助力肥城高质量发展做出了积极贡献。

　　（作者:桑逢智 山东省肥城市委常委、统战部部长）