近年来，非公企业如火如荼的发展态势发出一个强烈的信号——“党建领域拓宽在即，企业党建急需加强”。2009年10月，淮安市楚州区196个非公企业在组织设置全覆盖后，开展了一场以企业发展与企业党建“同频共振、互利双赢”为目标的“五星非公企业”创建活动。　　这种非公企业红色创建的全新模式，引起了各级媒体的高度关注，中国共产党新闻网、人民网和中国江苏网等主流媒体进行了深度报道。2009年11月24日，淮安市企业党建工作现场会在楚州区召开，各地纷纷组团来楚学习非公企业党建工作新模式。　　红色堡垒的时代呼唤——组织覆盖　　非公企业的迅猛发展，既向党建工作提出了突破思维的要求，也为基层党建开辟了更为广阔的天地。　　2009年初，楚州区委抽调专人组成12个调研组，开展规模企业“家家到”调查摸底。结果显示，全区196家规模以上非公企业中建立党组织只有94家，组建率47.59%，能有效发挥作用的不到40家，尤其是在一些新上的外商独资企业中党组织发挥作用更是难尽人意。　　学习实践活动中，该区将在非公企业组建党组织列为区党建“一号工程”，本着“企业兴办到哪里，党组织组建到那里”的原则，实行“五建”并举，即改制企业重新建、条件具备独立建、党员不足联合建、新建企业指导建、部门牵头统筹建。到2009年10月，全区196家规模以上非公企业相继建立了党组织，初步构建了区委组织部、企业工委主抓，开发区党工委、乡镇党委、非公经济党组织具体抓的新格局。　　张步强，一名在机关工作多年的老党务工作者，退居二线后应聘担任江苏双环齿轮公司党支部书记，他指着车间墙壁上“发挥堡垒作用，推进科学发展”的党建标语，深有感触地说：“刚开始的时候，许多职工看到这红色标语很不习惯，先是新奇，接着是观望。经过党组织的疏通引导，现在情形变了，许多党员职工主动亮出了身份、转来了组织关系，先后有57名生产骨干向党组织递交了入党申请书。”　　然而，在党组织全覆盖后，一个新的问题浮出水面——企业发展与企业党建之间如何良性互动？　　红色堡垒的内涵提升──五星创建　　为有效发挥党组织在企业科学发展中的引领助推作用，楚州区委常委会多次召开会议，专题研究非公企业党建工作，常委们按照“一行一课题，一企一报告”的要求，分别赴各非公企业调研座谈，在征得300多条意见和建议的基础上，撰写了196篇调研报告。于是，一个集体智慧的结晶——《五星非公企业标准化规程及评价考核体系》出台了。　　五星标准化建设规程，设置了企业党建、企业管理、企业发展、企业文化、企业守法5个子项，涉及27个考评要素，考核积分满80分，企业即可获得相应的“星”，其中“党建星”实行一票否决，即党建工作考核不过关，则取消评星资格。对考核积分达到三星以上的企业分别授予不同的评定等级，并在申报专项资金和信贷资金方面优先争取。对获得“五星非公企业”称号的企业主和党务工作者，在推荐区级以上党代表、人大代表、政协委员、劳动模范以及评先评优时，优先推荐。“开展‘五星非公企业’创建活动，旨在借助党建工作的平台，在科学发展观的统揽下，为全区非公企业发展寻求一条规范化管理、精细化操作、节约化生产、人性化运作和合法化经营的科学发展之路……”区委书记赵洪权对五星创建的目的一语见衷。　　五星创建规程出台后，即刻在全区引起了较大的反响，意见和评论莫衷一是，虽然好评占主导地位，但也有来自社会方方面面的质疑，五星创建活动要搞许多台账资料，会不会产生许多费用，会不会牵扯许多人力，会不会加剧企业负担、影响企业发展……　　红色堡垒的科学实践──分类推进　　针对来自方方面面的声音，区委迅速做出反应，明确四条措施。在费用方面，规定每年每100万元的党建工作基金用于非公党建不少于30万元，重点用于对“五星非公企业”的奖励和企业党建软硬件设施的改善。在创建要求上，不搞全面开花，按照企业规模、现有状况分批次推进，创建一批、巩固一批、规范一批、提升一批，滚动评选，动态考核，在平行企业中开展五星争创竞赛，在比学赶超中提升创建水平，在非平行企业中开展交叉帮扶，在挂钩帮扶中实现均衡发展。在评选要求上，要求27个考评主体本着服务企业、助推发展的原则，科学评定、合理打分，除涉及安全生产、环保评定等事项外，一般不组建考评组赴企业突击考评。在资源配置上，兼顾企业实际，采取从二线干部中筛选一批、从后备干部中挑选一批、面向全区公选一批的办法，先后选派了138名党建指导员或专职党务工作者驻企指导。　　“从张洁驻企担任党委副书记后，除了日常工作外，‘五星创建’的具体工作基本上由她包了，既不要我们烦心，更不要他人帮忙。企业扩能征地40亩，涉及14户农户的复杂矛盾，全部由企业党组织协调解决，且成效明显。企业需要党建，更需要‘五星创建’。”这是江苏飞翔纸业总经理张云平在全市企业党建观摩现场的肺腑之言。　　目前，楚州全区已有康乃馨织造等5家非公企业挂牌“五星”，施塔德电梯等20家企业正积极创建。完全可以相信，这一以“五星”为载体的科学实践，必将在淮安大地上释放出巨大的物质能量，196个非公企业的红色创建也一定会在楚州跨越发展、科学发展的历史征程中留下浓墨重彩的一笔。