全国人大代表、全国工商联副主席、东明石化集团董事局主席李湘平接受中华工商时报专访时建议，希望国家能给国内民营企业成品油出口资质和出口配额指标，这将大大有利于消化我国的过剩产能，有利于国内民营企业新旧动能的转化，有利于实现能源企业的高质量发展，还将增加国家的财税收入，减少社会安全隐患。这是一项可以达到一举多得效果的举措。

　　李湘平的这一建议，完全来自于他在实践中的观察。东明石化集团是一家做能源的地方民营企业。早些年，为确保我国的能源安全，国务院等有关部门联合出手，给予炼油企业进口配额，这使得我国的炼油能力迅速发展起来，为保障我国的能源安全打下了基础。然而，近几年，一个新的情况是，由于经济形势的低迷，对能源需求放缓，这导致国内市场出现了成品油产能过剩的情况。

　　按照国家对原油进口配额的规定，如果当年没有消耗完，第二年就要减少配额，这实际上倒逼着民营炼油企业当年就要把配额生产加工完。另外，每家民营炼油企业都是当地财政收入的主力军，这也要求着必须要当年配额当年生产，这就必然会产生产能过剩。

　　李湘平告诉记者，山东是中国第一能源大省，炼油能力能达到两亿多吨，是全球第三大炼化中心。石油资源也是山东的重要资源。国家给了山东炼油民企一亿吨的原油进口配额，如果能再给一定的成品油出口配额，那将会通过出口把我们的能力真正发挥起来。这将不仅增加炼油民企的效益，改变国内争相压价的状况，也有利于新旧动能转化，实现高质量发展。

　　“山东取得进口原油资质的民营企业已经有31家，占到总数的80%，但是取得成品油出口资质的却一家没有。”李湘平告诉记者，这导致民营炼油企业不得不低价把成品油卖给中石化、中石油两大国企，再由他们经过长距离远途运输、调配后，部分出口到国外。而价格上，“压在这里，一直下降。”

　　李湘平建议，真正发挥山东作为全球第三大炼化中心的产能优势，需要国家给予民营炼油企业成品油出口资质和成品油出口配额。

　　李湘平向中华工商时报记者介绍山东的几大优势：山东首先是沿海大省，海岸线3000多公里，有利于大宗物资的流通，出口具有得天独厚的先天优势；山东作为能源生产的大省，具备产能的优势，而且原油进来能完成就地加工；再一个是，如果生产出来直接装船出口到国外，将有利于运送途中的安全，也将有利于降低成本。

　　目前，山东的成品油消化能力是2000万吨，而山东成品油的生产能力在一亿吨，80%是富裕的，这就导致大量的成品油要从山东远距离输送到外地。输送过程中，一吨要增加三四百元的成本。而且目前还没有实现管道运送，要靠汽油车运送，普遍存在安全隐患。事实上，山东的炼油企业都在沿海，分布在日照、滨州、潍坊等地，先天具备便利条件进行出口，为国家增加外汇创收。

　　李湘平告诉记者，之前，国家之所以没有给民营炼油企业出口资质，据他的了解，一方面是考虑到能源安全，另一方面是出于环保的考虑。但是，目前，我们产能已经是过剩，民营炼油企业也都取得了国家的资质认证，满足了环保要求，过去的这些考虑就是多虑了。

　　“目前，民营企业在能源政策中，还没有享受到公平待遇，国有企业有出口资质，希望民营企业也应该能有出口资质。”李湘平说，如果能让过剩成品油出口，将是一项利国利民的举措。

　　李湘平的另外一个建议，也是关于民营炼油行业。他建议，把目前成品油的消费税改成共享税，让地方政府与中央政府共享，这将有利于调动地方政府加大对消费税的监管，也将使得有些不守规矩的企业守规矩。这不仅不会减少中央财政收入，还会营造更加公平的税收环境。同时，营造公平环境，建议把消费税的征收环节前移。