盐田港建于1993年，位于深圳东部，毗邻香港，是我国第一家中外合资建设、运营的码头，由深圳市盐田港集团有限公司（市属国有企业，简称盐田港集团）与香港和记黄埔有限公司合资成立的盐田国际集装箱码头有限公司经营（简称盐田国际），2018年吞吐量达1315.97万标箱，单港集装箱吞吐量连续多年稳居全球第一。港区现有企业22家，员工总计6515人。深圳市盐田区以区港联动、党建引领、服务推动和协商协调为主线，持续推进港区和谐劳动关系建设，有力促进盐田港发展成为粤港澳大湾区的“战略港”和“一带一路”建设的“门户港”，为广东省乃至国家的经济社会发展作出了积极贡献。

　　一、创新港城互促共进工作机制，区港联动促共创

　　港城协调发展是港口城市面临的共同难题，盐田区以构建和谐劳动关系为抓手，推动港口和城市之间良性互动，互促共进。

　　党委领导，区港联动。盐田区设立后，区委、区政府、盐田港集团和盐田国际建立了长效区港联动机制，每月定期召开重大事项碰头会，由区委主要领导、盐田港集团负责人以及盐田国际董事会成员参加，通报港区经营管理状况，共同研究解决重大事项，以构建和谐劳动关系为抓手，对港区和城市的发展作顶层设计，为港区和谐劳动关系建设打下坚实基础。

　　整体设计，持续推进。在区港联动机制的推动下，2011年，在全国率先开展和谐劳动示范城区创建，对港区和谐劳动关系建设进行整体设计； 2012年到2014年，开展港区劳动用工管理综合整治行动，推动建立健全集体劳动关系协调机制；2015年，省市共建和谐劳动关系综合试验区启动，积极探索港口产业链劳动关系自主协调新模式；2016年到2018年，对港区集体劳动关系协调机制进行实证研究，在港区开展国家特殊工时管理改革试点，进一步健全完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制。

　　二、创新合资港口党建工作机制，党建引领促共建

　　考虑到港区由港资控股运营的特殊性，坚持党建高于一切，把劳动关系难点作为党建工作的突破点，走出一条具有中国特色的党建促和谐的新路。

　　坚持党建引领，牢牢把握方向。深圳市委、盐田区委高度重视港区党建工作，要求盐田港集团党委牢牢把握对盐田国际党委的领导。在盐田港集团党委领导下，盐田国际党组织由成立时的党支部（15名党员）发展为如今的基层党委（10个党支部262名党员）。党组织在港区影响力持续得到提升，盐田国际中层以上管理人员大部分都是党员，本职工作考核均为良好水平以上，一批优秀党员获得晋升和发展，如全国五一劳动奖章获得者、广东省党代表陈活常等，有效带动其他职工生产积极性，促进了港区劳动生产率的提高。

　　坚持党建带群建，共同参与促和谐。在党建引领带动下，港区相继成立了盐田港口汽车运输业工会联合会（简称港运工联会）、盐田国际工会、司机志愿服务站等群团组织。港运工联会由区总工会领导，成立了港口汽车运输业劳动争议调解委员会，成为职工家门口的调解室。盐田国际工会建立工会主席党委推荐产生、工会成员党员积极参选的党建带工建机制。群团组织每年举办港口劳动竞赛、司机大讲堂、职工运动会、职业健康体检等活动，有效促进了港区劳动关系和谐。党建带群建工作机制得到外资股东认可，拨出专项经费支持党组织工作，形成了“企业爱职工、职工爱企业”的良好氛围。

　　三、创新劳动关系源头治理机制，服务推动促共治

　　港区具有全封闭操作管理等特点，盐田将监管和服务有机结合，注重发挥社会组织作用，精准对接企业和职工需求，从源头上促进“大和谐”。

　　监管服务促稳定。基于港区的生产经营和劳动用工的特殊性，区总工会、区人力局主动加强与港区企业的良性互动和监管服务，依法保障职工合法权益。2013年，推动盐田国际成立操作部，配备6名专职人员对承包商劳动用工进行全程监管，指导承包商规范劳动用工行为、改善用工环境、加强人文关怀，指导承包商企业统一实施以综合计算工时工作制为基础的工时制度。2015年，印发《盐田区劳资纠纷分类处置预案》，建立港区企业重大事项主动报告制度和港区劳动关系矛盾纠纷分类调处制度。2018年，在港区举办港口物流行业集装箱牵引车驾驶员职业技能竞赛、港口起重机械维修职业技能竞赛等，选拔出12名“盐田技术能手”，持续开展综合素质培训，发掘和培养优秀技能人才。

　　专业服务促规范。2015年，盐田国际等行业龙头企业发起成立了盐田区和谐劳动关系促进协会，着重加强对港区和谐劳动关系建设的专业服务。协会深入到港区持续开展“劳资合作共羸向前走”、“共建和谐共享红利”等主题宣讲活动，编印了《盐田区和谐劳动关系建设职工读本》、《企业读本》，大力弘扬法治文化、诚信文化和同心文化。持续开展订单式劳动关系精细化业务培训，对企业开展“一对一”风险诊断服务，着重提升港区企业用工管理整体水平和职工知法守法意识。在港区内开设劳动争议移动仲裁庭，现场开庭以案说法，推动企业主动加强劳动用工管理，有效防控风险。对重大劳资隐患提前介入，指导企业依法协调，引导职工理性表达，效果非常好。

　　四、创新集体劳动关系自我调节机制，协商协调促共享

　　围绕职工关心的工时制度、工资增长等问题，港区创新三方协调机制，推动港区形成了统一规范的劳动标准和独具特色的正常工资调整机制。

　　依托三方机制，建立统一规范的港区劳动标准。港区成立了由区人力资源部门、盐田港集团、盐田国际、行业工会、企业工会共同参与的协调劳动关系三方机构——盐田港区劳动关系协调委员会。定期研究分析港口劳动关系状况和发展趋势，协商解决突出问题，推动港区统一规范实施综合计算工时工作制。编制《盐田港区集体劳动关系指导手则》，进一步提升港区集体劳动关系协调水平。先后协商确定了港区部分岗位的指导工资标准和行业最低工资标准，推动港区在规范加班工资支付、提高集体活动经费、解决闸口女职工上夜班困难等问题上取得进展。

　　依托集体协商，建立港区正常工资调整机制。盐田国际建立了集体协商机制，设立了谈判代表选举制度和任期制度，提升谈判代表专业性与责任心。每年集体谈判议题、谈判结果由职工代表大会不记名投票决定，实行多数通过原则。盐田国际完成集体协商后，港区参照盐田国际工资调整方案形成承包商职工工资调整方案，通过督促盐田国际适度提高承包费予以保障，建立了港区正常工资调整机制。2018年，劳资双方通过五轮协商达成《2019年集体合同》，无记名投票通过率74%。近五年，港区职工工资年平均增长6.7%，基本工资一直保持高于社会平均和行业平均水平，再未发生因要求提高工资福利待遇引发的劳资纠纷。

　　通过多方共同努力，港区企业和职工的劳动关系和谐稳定，有力保障港区的发展驶入快车道。和谐劳动关系逐渐发展成为港区的核心竞争力，2018年盐田港吞吐量依然逆势增长3%，实现连续三年增长，被评为“亚洲最佳码头”。