北京顺义科技创新产业功能区（中关村科技园区顺义园）是北京科技成果转化和产业化的主要承接地，是顺义区创新型产业集群发展的主要平台，聚焦发展“新能源智能汽车、第三代半导体、航空航天”三大创新型产业集群，规划面积13.32平方公里，现有实体企业560家，职工6万人。多年来，园区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持首善标准，针对科技型企业聚集、非公企业众多等特点，坚持维护职工权益与促进企业发展相统一，发挥党建引领作用，凝聚社会各方力量，以和谐劳动关系创建活动为抓手，全主体联动、全过程监管、全方位服务，改革和创新符合园区实际的劳动关系基层治理体系，保障了园区劳动关系的和谐稳定，促进了园区高质量发展。

　　一、全主体联动，凝聚构建和谐劳动关系的合力

　　园区通过“三个强化”，探索和建立起党工委领导、管委会负责、企业职工参与、社会组织协同的工作格局，保障和促进了园区劳动关系的和谐稳定。

　　强化党建引领。落实区委“大党建”要求，以非公党建为重点，通过领导包联、下派党建指导员等形式，全程跟踪指导非公企业党建工作，目前园区非公企业党组织覆盖率达到98%，为构建和谐劳动关系提供了组织保障。同时，针对入园企业多数为科技类中小型企业、企业党支部书记多数为技术型干部等实际，结合企业党支部书记脱产培训、年终述职考核工作，加强劳动用工法律法规的培训和考核，培育合法用工理念，提高了企业党组织在构建和谐劳动关系中的参与度和影响力。入园企业中技克美公司党支部打造红、橙、蓝、绿、粉“五色”工作理念，“红色”即强化劳动保障法律法规的刚性约束，“橙色”即倡导爱岗敬业的精神，“蓝色”即搭建人才发展平台，“绿色”即保障员工安全健康，“粉色”即关心关爱职工，有效激发了党员职工的积极性和主动性，增强了企业创新发展的活力，为服务 “神舟号”、“天宫”系列等航天飞行器安全运行做出了积极贡献。

　　强化机制保障。在园区党工委领导下，建立了园区管委会、工会和企业代表组成的协调劳动关系三方机制，定期研究劳动关系重大问题，部署推进和谐劳动关系工作，并积极向企业延伸下沉，在59家企业建立了劳动关系协调组织。同时，注重发挥三方机制的作用和三方优势，编写《园区三方会议制度基本知识问答》等资料，组织召开研讨班，开展全方位、多角度的宣传，在招商过程中既将劳动关系和谐稳定作为园区优势推介，又作为入园评价指标，增进企业对构建和谐劳动关系的认识。

　　强化文化凝心。坚持以党建带工建，着力构筑园区企业文化，打造园区特色文化品牌，营造园区良好“家风”，为构建和谐劳动关系提供了文化保障。园区打造的“二月新春”、“五月鲜花”、“十月金秋”文艺活动，由入园企业和职工担任主角、自编自演，丰富了员工的文化生活，加强了企业的交流沟通，展示出企业的发展成果和职工的精神风貌，达到了内聚力量、外树形象的效果。园区组织的“弘扬工匠精神、展示岗位才能”专项技能竞赛，每年为一线职工搭建展示才能、切磋技艺的平台，入园企业岗位培训、操作培训、技能培训蔚然成风，“尊重劳动、尊重知识、尊重人才”的氛围日益浓厚。

　　二、 全过程监管，保持构建和谐劳动关系的定力

　　近年来，园区针对科技型中小企业劳动关系运行不够稳定、劳动关系风险易发多发的特点，探索建立了劳动关系全过程监管模式，规范企业劳动用工行为，防控劳动关系风险，为构建和谐劳动关系提供了管理支撑。

　　源头教育预防。企业入园前，园区将合法用工、解决就业等指标与投资强度、产出效率、创新能力一同量化、评价、管理，严把入口关。企业入园后，劳动监察员第一时间上门服务，宣传劳动用工政策，提供用工指导和服务，依托劳动保障监察执法管理系统，一企一档，精确掌握、动态监管用人单位信息档案。目前，入园实体企业均建立了档案，录入信息2.9万条。通过“专题培训”、“政策汇编”、“新法速递”、“以案说法”等形式，利用园区官网、信息快报、QQ群、微信群、电子屏等载体，引导和帮助园区企业管理者和职工了解和掌握有关劳动保障政策法规，提高企业依法用工和职工理性维权的意识，从源头上避免了劳动争议的发生。5年来，园区共开展各类培训和宣传活动200余次，5万余人次参与。

　　事前监测预警。建立劳动关系形势分析制度，园区管委会通过企业季度会议、规范企业劳动用工专题会议、重大劳动关系问题通报会等形式，定期分析研判园区劳动关系整体形势，研究和解决企业关心的劳动关系问题。同时，建立劳动关系矛盾隐患定期排查通报制度，聚焦建筑施工企业拖欠工资、企业疏解退出等重点，适时监测劳动关系动态，按照重大隐患马上报、典型问题定期报的原则，做到了早发现、早报告、早控制、早解决。2018年底，通过监测排查，发现个别汽车制造企业有减产、半停产的迹象，园区及时通过三方协调机制，指导和帮助企业通过协商解除劳动合同的方式，稳妥处置了涉及200余人的劳动关系问题。

　　事中调解处置。落实北京市“街乡吹哨、部门报到”要求，采取日常巡查、专项检查、联合执法等形式，切实加大对园区企业劳动保障监察执法力度，每年组织专项检查30余次，指导和帮助企业规范用工行为，多渠道维护职工合法权益。建立园区劳动争议调解中心，指导59家企业建立劳动争议调解组织，培训劳动争议调解员118人，及时化解劳动关系争议纠纷。设立服务热线，针对企业和职工反映的问题，指定专人进行专项跟踪服务，及时予以回应和解决，做到了“民有所呼、我有所应”。5年来，共化解争议纠纷116起，没有发生过重大劳动关系群体性、突发性事件。

　　事后督查回访。针对劳动关系争议问题和职工的来信来访，园区指派专人督查落实，对于确有过错的，责令限期改正，做到了件件有回音、事事有落实。同时，建立和完善定期回访制度，定期深入企业，督促工作落实，评估政策执行效果，帮助企业和职工解决实际问题，赢得了他们的认可，成为了他们的“贴心人”。

　　三、全方位服务，激发构建和谐劳动关系的活力

　　多年来，园区围绕构建和谐劳动关系这一主线，主动对接入园企业和职工的需求，协调和动员各方力量，提供全方位的服务，充分激发企业和职工创新发展的活力，保障和促进了园区整体升级发展。

　　和谐环境吸引企业。落实北京市优化营商环境要求，积极协调有关部门，为入园企业提供绿色通道和一站式服务；整合市、区相关优惠政策，在招商时第一时间推送给企业，营造了良好的服务环境。大力推进和谐劳动关系创建活动，吸引92家企业参与创建，涌现出北京汽车集团有限公司等24家国家、市、区和谐劳动关系企业，营造了和谐稳定的劳动关系环境，打造了吸引企业入驻的金名片，先后有中航复材、莱姆电子、天地玛珂等200余家高新技术企业入驻，园区高质量发展的基础得到夯实。

　　贴心服务留住企业。园区通过“营商环境早餐会”、领导包干、召开联席会、深入企业调研等方式，采取“点对点”、“一对一”的形式，“问需求、送政策、解难题、保创新”，为企业提供了贴心周到的服务，巩固和发展了和谐劳动关系的基础。仅去年一年，就为企业解决人才落户、子女入学、公租房申请等事项230余件。发挥工会组织作用，通过“一企一卡”，为企业和职工提供劳动用工、就业政策等定制服务，惠及45家企业7000余职工。搭建人力资源服务平台，成立职业介绍所和劳务服务中心，为企业提供人才供求信息、职业介绍、人才引进、工作居住证办理等服务。推进校企联合，与北京城市学院、顺义区技工学校建立机械制造、数据信息处理等实训基地，为园区发展提供技能人才储备。实施安居工程，为职工提供公寓、公租房、共有产权房等住房保障，惠及40余家企业2000余名职工。

　　民主管理搞活企业。指导和帮助入园企业，深化以职代会为基本形式的民主管理制度，不断创新厂务公开民主管理形式和途径，超过90%的非公企业建立厂务公开制度，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，增强了职工对企业的认同感和归属感。依托协调劳动关系三方机制，加强与劳动保障、市场管理等职能部门的密切交流和协作，全面推进园区独立建会企业的工资集体协商，分类指导百人以上企业开展工资集体协商规范化建设工作，在用人单位比较集中的租赁型、楼宇型企业引导物业订立区域性集体合同，做到了全过程跟踪、全流程指导，实现了集体合同和集体协商的全覆盖。入园企业北京现代汽车，更是开创了中韩合资企业签订集体合同的先河。

　　通过构建和谐劳动关系，园区职工的主人翁意识、企业的社会责任意识不断加强，共创共建共享和谐劳动关系园区的氛围逐步形成，园区劳动关系更加和谐稳定，投资环境进一步优化，经济社会效益得到稳步提升。三年来，园区规模以上企业累计实现营业收入5378亿元，上缴税金333亿元，职工人均年收入由2016年的10.5万元提高到11.8万元。

　　下一步，我们将以此次会议为起点，学习和借鉴兄弟园区的先进经验，进一步创新和完善新时代劳动关系基层治理的新模式，进一步推进和谐劳动关系园区创建工作，再启“新征程”，共圆“创新梦”，为北京建设全国科技创新中心做出新的更大贡献！