近年来，宁夏采取“五个着力”硬核措施，发挥劳动关系三方委员会积极作用，推动三方机制进一步提质增效，不断壮大劳动关系和社会力量，提高劳动关系公共服务水平，提升劳动关系风险化解能力，全区和谐劳动关系工作呈现新气象。

　　一、着力抓高位谋划

　　主动研究和适应新时代新发展阶段经济社会发展与群众的新期盼、新需求，坚持把构建和谐劳动关系融入黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设大局中高位谋划，打造具有宁夏特色的劳动关系治理体系。坚持把劳动关系能力提升三年行动与“百千万计划”纳入人社“十四五”规划，关注社会热点、焦点，将构建和谐劳动关系重点任务以自治区协调劳动关系三方委员会办公室向市县区政府与三方委员会各成员单位来高位部署。坚持把防范化解劳动关系领域矛盾风险融入平安中国（宁夏）建设、建党100周年安保维稳、安全生产三年行动等自治区重大专项来高位推动。全区各级人社部门建立问题、目标、责任清单，明任务、强责任，纵向一盘棋、横向一条线，上下协调，凝心聚力，集聚各方力量拧成一股绳，推动劳动关系治理体系与治理能力建设，形成上下齐抓共管、你追我赶、共建共治的生动向面。

　　二、着力抓机制运转

　　一是建立常态考核督导机制。建立可量化、能定责、可追责的工作标准及职责规定，按照客观全面、简便高效、考用结合、奖惩分明的考核原则，连续三年把构建和谐劳动关系纳入自治区效能目标和平安中国（宁夏）建设目标考核中，围绕全区构建和谐劳动关系工作任务分工，制定年度工作考核细则，量化考核任务，增加赋分权重，从组织领导、体制机制、工作任务等方面真实、客观、公正、准确评价市县（区）政府在构建和谐劳动关系工作中的履职尽责情况，做到考核“不走过场”。坚持工作目标导向和结果运用导向，建立工作台账，按照专题调研问题落实整改清单、阶段性工作专项考核任务完成清单、年度共性定量考核清单，全面评价各市县（区）专项工作落实、平时工作任务推进，年度工作完成情况，做到奖惩“不打折扣”。

　　二是用足风险预警监测机制。建立矛盾风险监测预警、会商研判、矛盾纠纷调处、突发性事件应急处置等信息交换共享机制，全区三级人社同向发力，定期分析研判劳动关系形势，2021年对涉及人社领域的109个风险隐患，采取一案一策，逐案化解，动态清零的办法，加大日常排查，对全区教育系统校外培训机构、煤矿企业、宝塔石化等近3万人的劳动用工情况进行监测，加强应急值守，严格落实重大活动、重要节庆、重要节点24小时值班制度，实行“零报告”“日报告”“周报告”制度，及时防范劳动关系潜在风险。

　　三是建立重大情况与突发事件会商与快处机制。强化三方成员单位及市县（区）工作责任，发挥劳动监察、信访、调解仲裁等单位在构建和谐劳动关系中的作用，召开全区劳动关系成员单位座谈会，分析研判企业劳动用工管理、职工工资支付保障、劳动保障权益维护等方面的风险隐患，先后与自治区教育厅、住建厅、交通运输厅、市场监管厅、卫生健康委、医疗保障局、总工会等部门，联合开展企业职工维权行动。加强劳动人事争议源头预防，依法公正及时处理争议案件，前三季度，全区仲裁机构立案受理案件6658件，审结案件6253件（含上年未结案件749件）；各级调解组织受理争议4515件，结案3671件，仲裁结案率84.4%，调解成功率62.3%，提升调解仲裁社会公信力。

　　四是提高三方机制运转质量。坚持问题导向，持续加强与工会、企联、工商联的协调，积极推进县（区）设立企联机构，非公经济企业与小微企业设立工会，充实协调劳动关系三方力量，推动全区劳动关系共商共建共治共享。坚持分工协作，全区各级协调劳动关系三方围绕小微企业、新业态企业、劳务派遣企业在构建和谐劳动关系中的潜在风险、重大问题，联合开展劳动合同订立、工资支付、休息休假、职工社保缴纳、未成年工使用、女职工权益保护、违法使用童工、集体协商等行政执法专项检查，有效化解劳动用工风险，提升劳动关系治理能力。

　　三、着力抓统筹推动

　　把构建和谐劳动关系始终作为协调劳动关系三方工作重心，建立常态化联系机制，定期召开自治区、市、县三方会议，加强沟通协调，细化任务分工，重点工作实行项目化管理、专班推进，采取年初建账、年中查账、年底核账、示范引领、督导检查等工作办法，明确工作责任，细化具体任务，层层传导压力，逐项挂图作战。组织召开自治区成员单位协调会，加强协作配合，推进重点工作协同。联合18家单位出台《宁夏回族自治区维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法（试行）》，保障新业态劳动者合法权益。加大对市县区工作的督导力度，下沉工作一线走访调研，采取“一访、二排、三摸、四核、五商、六帮”的“六字”工作法，查找劳动关系风险隐患，简化、优化、规范管理服务流程，引导企业建立集体协商机制，培育职工与企业之间稳定和谐的劳动关系。自2020年四季度，全区28个工作组、40个小分队1525人深入1320家劳动关系问题企业、427家新成立企业，开展“四送二进”、“四为”温暖行动，为各类企业复工复产出主意、解难题2488余条，直接帮助企业解决实际困难140余件，有效缓解了企业因疫情防控、经济下行压力带来的影响。

　　四、着力抓夯基立本

　　一是抓四支队伍建设。高度重视“党委领导、政府负责、社会协同、企业职工参与”工作体系的作用，用实用活政策优势，借势发力，整合劳动关系社会资源，协调司法厅、民政厅、工会、工商联、妇联等成员单位组建劳动关系协调员、集体协商指导员、协调劳动关系社会组织、劳动人事争议调解组织4支社会力量，全面实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，提升劳动关系公共服务能力，改变了过去人社部门单打独斗的工作局面。截至2021年底，全区共登记劳动关系协调员3727人，集体协商指导员1127人，选育协调劳动关系社会组织35家、成立劳动人事争议调解组织2821家，构建和谐劳动关系社会力量初具规模。

　　二是抓三方机构建设。坚持把健全协调劳动关系三方列入年度目标任务，持续加强与工会、企联、工商联的协调，与工信、民政、财政、市场监管等成员单位工作协同，推进县（区）设立企联机构、非公经济企业与小微企业设立工会组织，补齐协调劳动关系三方力量，推动全区劳动关系共商共建共治共享。据统计，全区已成立包括私营企业、港澳台企业、外商投资企业和个体经济组织工会4600余家，覆盖非公与小微企业8500余家，职工近30余万人。2021年，县区新成立企联3家，筹备待审批2家，有效维护了企业和谐稳定。

　　三是抓新就业形态劳动者权益保障。在深入开展全区新业态企业经营模式与用工调研的基础上，4次组织市、县（区）和顺丰速递、中通快递、美团、饿了么、苏宁易购、新百网超等70多家新就业形态企业300多名平台企业负责人和不同岗位职工代表召开调研座谈会，成立工作专班，按照人社部指导意见，制定工作方案，联合18家单位印发了《宁夏回族自治区维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法（试行）》弥补了新就业形态劳动者权益保障制度空白。

　　四是抓集体协商。建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，用好用足三方四家联系会议工作机制，依托人社、工会等宣传阵地定期发布集体协商有关政策法规，召开各类宣传会、座谈会、协调会、培训会，加强集体协商宣传力度，提高职工对工资集体协商的知晓度、参与度。建立指导员联系点制度，加强专职集体协商指导员的选聘、培训、考核、激励和管理，开展“点对点”集体协商指导，确保企业协商代表产生合法、签订程序和合同内容合法。健全集体协商工作目标管理考核制度，定期不定期深入不同区域、行业、企业开展集体协商专题调研，分类指导，确保生产经营正常的企业工资、福利、待遇、奖励协商主体合法、程序健全、运行规范、协商充分、过程民主、执行有效。

　　五、着力抓补短强弱

　　一是全面实施电子劳动合同。坚持以人民为中心的发展思想，着力打造劳动关系一体化服务平台、“打包办一条龙”服务、任何一窗综合办理、多项业务共享一条服务链条+“两个自助办理”（大厅自助办理和手机自助电子签名）为主的“五个一+两个自助”一体化公共服务平台，编制印发《劳动关系公共服务电子操作指南》，统一全区劳动合同示范文本、劳动用工管理标准、劳动关系公共服务模式和劳动关系业务操作，启动劳动合同电子数据库、劳动关系协调员数据库和协调劳动关系社会组织数据库3个信息数据库建设，建立以劳动关系为龙头，社保缴纳、就业登记、身份认定，待遇领取以及大学生就业、人才市场服务、档案管理服务等10余项打包办事项，按照统一管理，统一接单，一条龙服务、一窗办理、一条服务的链条式公共服务体系，并将劳动合同、电子签名、纠错权限多项业务下沉乡镇，企业和个人全程通过网上和手机进行劳动合同订立和电子签名，也可快速查询人社业务办理流程，申报办理相应业务，实现人社多项业务一窗办理、网上办理、打包办理。

　　二是提升劳动关系公共服务能力。全面推进人社“放管服”改革，统一全区劳动合同示范文本、劳动用工管理标准、劳动关系公共服务模式和劳动关系业务操作流程，打造劳动关系一体化服务平台，从14个方面优化完善劳动合同签订、续签、解除、终止、网上签名、统计查询等功能流程，下放网上劳动合同纠错修改权限，优化劳务派遣行政许可，建立以劳动关系为龙头，社保缴纳、就业登记、身份认定，待遇领取以及大学生就业、人才市场服务、档案管理服务等10余项打包办事项，全区26个市县（区）90%左右的企业通过线上办理劳动合同管理、备案业务，截至目前，累计签订劳动合同97.68万件，解除劳动合同77.77万件，变更记录数1350件，续签合同10676件，“网上办”“打包办一条龙”服务普遍得到各类用人单位和基层人社部门的欢迎。

　　三是提升应急处置能力。配齐配强人社系统劳动关系专兼职队伍，积极开展岗位练兵比武、政策水平和业务能力培训，加强劳动关系队伍在推进劳动关系治理体系，提高劳动关系治理能力建设水平。今年以来，围绕劳动关系队伍能力提升，狠抓人员政策培训和业务操作培训，全区劳动关系队伍先后参加国家人社部组织的线上培训2次，举办区市县三级劳动关系网上公共服务培训班6期，下沉市县区、企业组织各类培训21场次。结合全区人社窗口单位劳动关系业务技能练兵比武竞赛，5个地级市组队参见了劳动关系群体性突发性事件模拟情景应急处置演练，提升全区劳动关系风险防控与应急处置能力。编印劳动关系风险监测预警分析报告4期，全区劳动关系风险防控意识、预警监测分析能力明显增强。

（宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅供稿）