7月14日至16日，党中央在和田召开第七次全国对口支援新疆工作会议，总结新一轮对口援疆取得的成绩，分析面临的形势，对今后一个时期工作作出重要部署。汪洋主席在会上指出，要务实推进产业援疆，帮助受援地发展特色产业、绿色产业、拓展产品销售渠道。要坚持民生优先，聚焦脱贫攻坚和扩大就业，资金项目更多向基层倾斜，解决群众最关心最直接最现实的利益问题。会议结束后不久，全国工商联、国务院扶贫办和新疆维吾尔自治区人民政府联合在喀什举办“民营企业南疆行”活动，组织动员民营企业到南疆投资兴业，为南疆四地州打赢脱贫攻坚战再添一把火、再加一股劲。在这里，我代表国务院扶贫办，向对口帮扶南疆四地州的省市，向全国工商联、中央新疆办和参与支持南疆脱贫攻坚的企业家，表示衷心感谢和崇高敬意！刚才，侍俊主任传达了第七次全国对口援疆工作会议精神，一会儿徐乐江书记还要发表讲话，我们要认真抓好落实。我讲三点意见，供大家参考。

　　一、脱贫攻坚情况 

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，作出一系列重大部署。总书记亲自挂帅出征，50多次国内考察40多次涉及扶贫，连续5年召开6次脱贫攻坚跨省区座谈会部署推进工作，党的十九大以来每月都对脱贫攻坚作出重要指示批示。李克强总理连续6年在政府工作报告中将减贫1000万人以上作为政府工作目标，多次研究部署脱贫攻坚重点工作。

　　在党中央、国务院的坚强领导下，经过各地区各部门各方面的共同努力，脱贫攻坚取得重大决定性成就。6年来，现行标准下的农村贫困人口累计减少8239万。贫困人口数量从2012年的9899万减少到2018年的1660万，贫困发生率从10.2％下降到1.7%。建档立卡贫困村从12.8万个减少到2.6万个。全国832个贫困县有436个宣布脱贫摘帽。今年再完成减贫1000万人以上、退出330个左右贫困县的任务，到年底全国将剩下600万左右贫困人口、60个左右贫困县。

　　南疆四地州作为脱贫攻坚的重点区域，在各方面的大力支持下，近年来减贫规模和速度呈现递增趋势，脱贫成效显著。根据建档立卡数据，南疆四地州贫困人口从2013年底的218.7万人减少到2018年底的81.57万人，贫困发生率从29.1%降至10.86%。

　　通过脱贫攻坚战，贫困地区基础设施和公共服务明显改善，贫困群众收入水平明显提高，获得感明显增强，精神面貌焕然一新。贫困地区以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，呈现出新的发展局面。一大批优秀干部在攻坚一线得到培养锤炼，成为党和国家的宝贵财富。农村基层治理能力和管理水平明显提升，农村基层党组织凝聚力和战斗力明显增强，党在农村的执政基础更加巩固。形成了全社会合力攻坚的局面，弘扬了中华民族扶贫济困、守望相助的优良传统，营造了向上向善的社会氛围，彰显了社会主义核心价值观。在发展中国家，只有中国实现了经济快速发展和大规模减贫的同步，贫困人口共享改革发展成果，创造了人间奇迹，彰显了中国共产党领导的政治优势和社会主义制度优势。

我国脱贫攻坚之所以取得如此大的成就，有以下主要原因：一是有一个坚强的领导核心。习近平总书记作为党和国家的领导核心，始终把脱贫攻坚摆在治国理政的重要位置，亲自研究亲自部署亲自督战，带领全党全国全社会力量，五级书记一起抓，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的政治保证。二是有一个明确的目标任务。就是到2020年，现行标准下的贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。实现这一目标意味着中国将历史性地消除绝对贫困，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程确定的减贫目标。三是有一个科学的基本方略。这个方略就是精准扶贫精准脱贫，这是习近平总书记40多年长期探索的结晶，是中国扶贫理论和扶贫实践的重大创新。不仅是脱贫攻坚的科学方法，也成为当前许多工作基本遵循。四是有一套超常规的政策举措。出台财政、金融、土地、教育、医疗、科技、人才和基础设施建设等一系列政策举措，打出政策组合拳。五是有一个合力攻坚的社会局面。脱贫攻坚不仅是贫困地区的事，中西部地区是主体责任，东部地区有帮扶责任，党政机关、国有企事业单位有定点扶贫责任，民营企业、社会组织有社会责任。目前已有8.81万家民营企业结对帮扶5.53万个贫困村，带动和惠及了1100多万建档立卡贫困人口，为脱贫攻坚作出了重要贡献。可以说，每个人都是践行者，都是亲历者，没有旁观者。六是有一套严格的考核体系。对省级党委和政府、东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫进行严格的脱贫攻坚成效考核，较真碰硬，树立鲜明的实效导向。

同时，我们也要清醒认识脱贫攻坚面临的挑战依然十分艰巨，主要有3类问题。第一类是直接影响完成脱贫攻坚目标任务的问题，主要包括深度贫困地区脱贫攻坚任务艰巨，贫困人口稳定实现“两不愁三保障”存在薄弱环节。第二类是工作中需要进一步改进的问题，主要包括脱贫攻坚责任不落实、政策不落实、工作不落实问题，形式主义官僚主义问题，数字脱贫虚假脱贫问题，以及贪占挪用扶贫资金等问题。第三类是需要长期逐步解决的问题，主要包括产业发展基础薄弱，易地扶贫搬迁后续帮扶需要加强，贫困群众内生动力不足、陈规陋习难改等。对上述问题，我们将按照习近平总书记的重要指示要求和工作部署，分清轻重缓急、妥善解决。

　　2019年是打赢脱贫攻坚战攻坚克难的关键一年，今年工作做到位了，明年全面收官就能有一个更为坚实的基础。总的安排是：狠抓党中央、国务院决策部署落实，进一步压实脱贫攻坚责任，狠抓“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚，着力解决“两不愁三保障”突出问题，深入推进专项巡视和成效考核发现问题整改，深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫，夯实精准扶贫精准脱贫基础，加大资金投入和监管力度，防止脱贫摘帽后松劲懈怠，加强扶贫领域作风和能力建设，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，防止和减少返贫，确保再减少农村贫困人口1000万以上，实现300个左右贫困县摘帽，基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务。

　　今年下半年工作的重点是“一落实三基本”：继续狠抓党中央、国务院决策部署和扶贫领导小组工作部署的落实，“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚实施方案规划的建设项目基本完成，“两不愁三保障”突出问题基本解决，专项巡视和成效考核发现问题整改基本到位，加强调查研究和工作指导，加强对重点地区和重点问题的督导，确保全面完成年度任务，为2020年打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

　　二、“民营企业南疆行”活动意义重大 

　　打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，必须完成，没有任何退路。现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有不到一年半的时间，正是最吃劲的时候。南疆四地州是脱贫攻坚的“坚中之坚”，目前还有81.6万贫困人口，接近“三区三州”总规模的一半。和田、喀什地区各有35万贫困人口，是“三区三州”贫困人口最多的两个地市州。南疆的如期脱贫，关系着新疆乃至全国的如期脱贫。“民营企业南疆行”是助力南疆四地州打赢脱贫攻坚战的一项重要举措。

　　在今年3月份召开的南疆四地州深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会上,我办和全国工商联、新疆维吾尔自治区人民政府共同商定，今年搞一次“民营企业南疆行”活动。在短短4个月时间里，新疆与对口援疆省市紧密配合、认真筹备，与东中部省市、民营企业认真对接，取得了丰硕的成果。活动自3月底开展以来，南疆四地州与内地省市民营企业共签订产业扶贫招商引资项目176个，总投资317亿元。其中，今天现场签约74个项目，合同金额163亿元，这在南疆历史上是前所未有的。

　　这次“民营企业南疆行”活动的筹备工作，有以下几个鲜明的特点。一是准备充分。扶贫办和工商联加强协调督导，自治区及南疆四地州精心准备产业扶贫招商引资目录，东中部省市认真组织企业对接项目。二是走出去与请进来相结合。既达成了合作项目，又宣传展示了南疆四地州在开展脱贫攻坚、共建“一带一路”中的战略地位和后发优势。三是政府与市场相结合。充分发挥东西部扶贫协作、对口援疆和“万企帮万村”行动等工作机制，探索了组织动员企业参与深贫地区脱贫攻坚的新途径。四是聚焦特色产业和就业项目　　重点推介农副产品加工、纺织服装、商贸物流等劳动密集型产业，有力助推南疆脱贫攻坚。

这次“民营企业南疆行”签约的项目，绝大多数都与贫困群众增收密切相关，有助于推动产业援疆，助力南疆四地州打赢脱贫攻坚战、促进南疆长治久安。这些项目的有效实施，将产生以下作用，意义重大。一是通过产业转移，促进南疆经济发展。南疆特色资源丰富，但深度开发不够，产业链条短，工业项目少。这次签约的一大批农产品深加工和轻工纺织类项目从东部转移到南疆，推动南疆承接产业转移迈出实质性步伐，这些企业和项目成为南疆经济发展的“种子”，为南疆实现新型工业化奠定产业基础。二是通过技能培训，促进南疆人力资源开发。南疆人力资源丰富，但平均受教育程度低，职业技能落后。这次签约的项目将有大量的用工需求，推动加大南疆劳动力技能培训力度，成为南疆人力资源开发的“加速器”，为南疆长远发展奠定人才基础。三是通过就业增收，促进南疆社会和谐稳定。就业是收入之源、稳定之基。就业稳则人心稳，人心稳则社会稳。这次签约将创造大量就业岗位。预计这176个项目可提供20万个岗位，让贫困群众“出家门进厂门”，成为南疆和谐稳定的“压舱石”，为南疆长治久安奠定稳定基础。

　　三、抓好签约项目落地生根开花结果 

　　这次南疆行活动签约的176个项目主要涉及特色种养殖、农副产品加工、轻工建材、纺织服装、电子组装、商贸物流等劳动密集型和涉农产业。其中，特色种养殖项目13个，总投资22亿元；农副产品加工项目32个，总投资51亿元；轻工建材类项目27个，总投资30亿元；纺织服装类项目51个，总投资82亿元；电子组装类项目22个，总投资21亿元；商贸物流类项目11个，总投资54亿元；其他产业项目20个，57亿元。签约是第一步，关键是落实。去年以来，我们已经开展了三次产业扶贫招商引资：去年“光彩事业南疆行”签约项目84个，签约资金157亿元。目前，75个项目落地建设，到位资金134亿元，履约率89%。去年的南疆四地州深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会暨对口帮扶工作会议上，签约项目602个，签约资金97亿元。目前，项目全部实施，资金全部到位，履约率100%。今年3月的南疆四地州深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会上，签约项目479个，签约资金93亿元。目前，391个已开工建设，资金全部到位。希望今天签约各方也要加紧行动起来，推动签约项目落地生根，早日开花结果。

　　一要抓好项目落地。各签约企业要认真履行合同，抓紧落实资金，全力推进项目建设，争取尽快投产达产、尽快见效。南疆四地州和自治区相关部门要努力打造稳定、公平、透明的良好营商环境，落实好相关优惠政策，为企业投资兴业提供优质高效便捷的服务。东中部省市要整合调动各方资源，为签约企业提供更多的支持，同时动员更多的民营企业来南疆兴业投资。国务院扶贫办、全国工商联和新疆维吾尔自治区人民政府将对签约项目建立台账，持续跟进了解项目进展，做好协调服务。

　　二要建立带贫机制。开展“民营企业南疆行”活动，促进南疆产业发展，带动贫困户就业增收是我们的出发点和落脚点。带贫益贫机制建得好，贫困户才能真受益，活动才算得上真成功。民营企业要牢牢把握“发展产业、带动就业”这两个关键点，增强项目带动建档立卡贫困人口脱贫的能力。南疆四地州和东中部省市要加大政策支持和宣传力度，引导企业做实做细带贫益贫工作。国务院扶贫办将和全国工商联一起及时总结有关企业和地方的经验做法，宣传推广带贫益贫效果好的先进典型。

　　三要组织消费扶贫。南疆素有“大果盘”之称，但由于远离内地市场，受物流成本高等瓶颈制约，“出疆难”“出疆贵”问题突出。在南疆组织实施好消费扶贫，有利于减少中间环节，通过以销定产、以销促产，倒逼南疆延伸产业链、提升价值链、完善带贫链，推动农业供给侧结构性改革。自治区和南疆四地州重点负责产业规划和种植管理，组织贫困群众发展生产，保证产品质量，提高供给水平，不断提高扶贫产业规模化、标准化、组织化、品牌化水平，为电商平台和物流企业在南疆落地布点提供便利，向东中部地区推荐供应扶贫产品的市场主体。比如，在种植管理方面，要加强病虫害防治，抓好疏密改造，及时剪枝疏果，消灭大小年现象。东中部地区重点负责组织市场建设，提供优惠政策，让南疆优质农副产品进机关、进学校、进食堂、进超市、进社区，动员各方力量参与消费扶贫。国务院扶贫办将会同有关方面，促进产销两地建立长期稳定的供销关系，让城市居民享受到南疆优质特色安全的农副产品，让南疆贫困群众增加收入，把消费扶贫打造成动员社会参与扶贫的新渠道，产业协作和定点扶贫的新亮点，东西部扶贫协作和对口支援的升级版。

　　同志们、朋友们，我们要以这次“民营企业南疆行”活动为契机，为南疆引入更多的企业资源，不断探索建立南疆稳定脱贫的长效机制，打牢南疆长远发展的经济基础。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各有关方面的关心支持下，南疆四地州一定能够打赢脱贫攻坚战，向党和人民交上一份合格的答卷！