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“四个三”精准扶贫模式助力脱贫攻坚——中天金融集团帮扶贵州省团结村工作纪实
1960年,一位老支书带领村民历时36年,在悬崖绝壁上凿出一条“天渠”,引来救命的渠水。2017年4月,一家本土民营企业带领专项扶贫团队入驻团结村,致力于将这条“救命天渠”变为“致富金渠”。这位老支书便是被中宣部授予“时代楷模”称号、获评全国道德模范,并入选感动中国2017年度人物的黄大发。这家民营企业便是根植贵州40年,贵州省第一家上市公司中天金融集团。
团结村总面积46.2平方公里,总人口1540户5430人,其中外出打工者2560人,几乎占总人口的一半。截至2017年5月底建档立卡贫困户497户1554人,贫困户人均年收入不足3300元。中天金融集团积极响应中共贵州省委、省人民政府号召,自2017年4月28日起入驻团结村,两个月内走遍了团结村,走访了所有村民,决定采取“三方”合力攻坚、创新“三变”实践、促进“三产”融合、坚持“三扶”结合的“四个三”精准扶贫新模式,打造普惠金融助力乡村振兴的贵州实践,并实施了产业扶持、教育帮扶、医疗帮扶等一系列帮扶举措。
一、以三变融合三产振兴三农
脱贫攻坚、乡村振兴的核心内涵是激活“三农”发展新动能。针对“三农”发展的痛点,深入推进现代农业产业供给侧结构性改革,从输血式扶贫转变为造血式脱贫,是激发深度贫困地区发展动能的关键。
针对团结村三农、三产存在的问题,中天金融集团创新提出“四个三”精准扶贫模式,即以“三变”思想成立平台公司,盘活农村资源,推动三产融合,助力脱贫攻坚,最终实现乡村振兴。“三变”模式,即资源变资产、资金变股金、农民变股东。公司探索建立集体股权参与项目分红的资产收益扶贫长效机制,将符合条件的农村土地资源、集体所有森林资源等通过存量折股、增量配股、土地使用权入股等多种方式,转变为企业、合作社或其他经济组织的股权,推动团结村的资产股份化、土地使用权股权化,盘活农村资源资产资金。农民能够参与平台公司发展,从打工者变成主人翁,一方面激发农民的致富愿望,另一方面又可长期分享股权收益,确保农民稳定脱贫。
通过长达数月的实地调研、考察,中天金融集团在团结村分别成立贵州大发农业发展有限公司(以下简称“贵州大发农业公司”)和贵州大发旅游发展有限公司(以下简称“贵州大发旅游公司”)。大发农业公司由中天金融集团出资4000万元,村集体以土地使用权作价入股1000万元;大发旅游公司由中天金融集团出资3500万元,村集体以大发渠无形资产估值3000万元入股,其中价值500万元的股份归当年修渠的109位乡亲所有。两家平台公司收益的80%均反哺团结村。
二、产业扶贫工作情况
(一)农业扶贫
中天金融集团依托贵州大发农业公司,深度挖掘团结村优质特色农业资源,于2017年10月正式启动农业扶贫项目,先后成立中华蜂养殖合作社、生态猪养殖合作社、种植合作社,带动村民养猪、养牛、养蜂、种树、种油菜、种大米、种蔬菜,投入金额约4000万元,用于生产垫资、运输、加工、包装、销售、品宣等各板块。直接或间接参与产业的农户有200户,其中建档立卡贫困户80户,户均增收约5万元,最高增收21万元。
(二)旅游扶贫
中天金融依托贵州大发旅游公司,确定了旅游产业发展方向。以学习大发精神为核心,将大发渠红色文化与当地仡佬族文化相结合,依托团结村的乡土田园风光,将其打造成农旅文深度融合的智慧田园综合体。项目开发充分利用、盘活农村闲置资产,以保持生态为底线,为村民提供技术培训和资金支持,带动村民发展民宿、旅游。推出了“团结村职业农民培训计划”,200名来自旅游合作社的村民,分批次进入中天旗下的五星级酒店、物业管理公司,进行量身定制的跟岗学习培训。中天金融投入千万资金,将村民房屋租用,并改造为星级民宿,经过职业培训的村民做起了民宿服务员,有三份收入,一份是房屋租金收入,一份是工资收入,还有年底分红。
团结村农旅基地于2017年10月确定发展方向并启动相关设计、建设,于2018年10月启动一期运营。投入金额约8000万元。旅游基地启动至今,使500余人直接或间接受益,其中贫困村民约200人;房屋被改造户数为125户,其中贫困户约50户,改造金额约1500万元;65人直接就业成为旅游项目员工,其中贫困户约30人,人均工资3万元/年,工程建设期间400余人临时就业,贫困户超过150人,收益约2万元/人/年。成立的旅游合作社被资助资金约100万元,带动其经营农家乐、河边烧烤露营等项目,年收入约20万元/年。同时合作社进行人员招聘及管理等工作,收取约2万元/月的管理费。
目前,贵州大发农业公司和贵州大发旅游公司已经累计吸引800多名村民返乡创业。2019年在团结村再吸引200名村民返乡到新产业、新岗位就业,并带领更多村民一起就业创业。
三、教育扶贫工作情况
2017年9月14日,“助学·筑梦·铸才——以教育初心,编织乡村未来”中天金融集团教育扶贫项目启动会在团结村野彪小学举行,“三位一体教育扶贫体系”系列帮扶举措正式发布。
“三位一体教育扶贫体系”是指通过全教育周期以精确扶志——从幼儿园到小学到高中到大学,针对不同的教育周期,制定特色化的精准帮扶方案;以全教育维度来渗透扶心——从管理层、到教师、再到学生,从硬件设施到氛围营造,摒弃了传统教育扶贫“支教+捐款”的单一形式,从教育的各个维度延展了帮扶宽度和深度;凭借全共享式达到互动扶志——在共享经济的启发下,“知识共享”的交互模式,突破传统由优势群体向劣势群体单向灌输的“教育下沉”,倡导“下乡也进城”、“双向教育平移”的形式,产生双赢的帮扶效果。
中天金融集团对贫困学子实施两项帮扶举措。一是思源计划,建立思源基金,向优秀高中毕业生捐助大学学费,签订协议支持毕业后返乡建设。进行学生结对、活动互邀、免费入学、家庭交流等活动,以达到开拓视野、培养乡村重教意识、提升家庭教育观念的目的。二是青秧行动,通过教师结对、物资捐赠和建立姊妹学校,进行师资培训、办学思想交流和校园文化建设交流等一系列教育联动,从根本上提高团结村的教育质量和师资力量。
2017年,中天金融集团出资3000万元成立了中天金融教育公益基金。2017年秋季,教育基金对团结村217名高中及以上的学生提供了教育资助,其中贫困学生93名。学费全额资助,生活费每人每月补助600元,每学期资助金额共计约120万元,每学年资助金约200万元。另外,中天金融集团旗下幼儿园、小学还与团结村幼小学结成姐妹学校,对团结村进行帮教,并完善学校硬件设施建设。中天金融集团还关注成人教育,成立农民工创业创新中心,为村民提供学习机会和就业平台。所有主动参与产业发展的人,均有机会获得项目启动所需金额80%的资金资助及相关技术培训。
四、医疗帮扶工作情况
中天金融集团为团结村进行一系列医疗帮扶及保险帮扶,多项举措防止村民因病致贫、因病返贫。全面改善乡村医疗水平,对团结村卫生室医疗条件进行改善,对村医进行医疗技术培训,组织专业医疗队对700位村民进行体检,建立健康档案,其中包括约250名贫困村民。
2017年10月24日,中天金融集团联合遵义市播州区疾控中心前往团结村,为163名学生进行乙肝疫苗接种,其中65名为贫困生;组织专家现场开展健康咨询义诊,针对身体不便无法前来就诊的贫困户,帮扶小分队上门走访,点对点落实帮扶责任。对13名病情较重的贫困村民进行了会诊,根据病情分析,与相关医院进行对接,将对有转诊条件的村民进行转诊治疗。中天金融集团健康扶贫工作组还将初步建立针对团结村村民的远程医疗会诊。
2017年7月20日,中天金融集团旗下公司中融人寿为团结村村民现场普及宣传保险知识,完成团结村全村5200余名村民的投保资料搜集,其中贫困村民约2000名。中融人寿高度重视保险扶贫工作,为全体村民购买团体意外保险,总保额3.2亿元,为村民的脱贫致富之路保驾护航。
中天金融集团帮扶团结村以来,扶贫方面总投入已达1.3亿元,帮扶贫困人口数占直接和间接帮扶村民总数的40%,累计吸纳800人就业。在当地政府和中天金融集团的共同努力下,团结村的贫困发生率已从31.6%下降到去年底的5.58%。“中天金融集团帮扶团结村”作为打赢打好脱贫攻坚战的实践,亦被写入《中共贵州省委、贵州省人民政府关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》,充分肯定了中天金融集团扎根贵州真扶贫、精准施策扶真贫取得的显著成效。
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