2015年3月26日

　　编者按：中央统战部、全国工商联今年将以“民营企业家与中国梦”为主题，以守法诚信为重点，继续在全国范围深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动。为促进各地交流借鉴、推动活动的广泛深入开展，特在《工商联信息》中设立“以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动专刊”。现将活动动员会情况和四个单位的发言材料印发各地。

中央统战部 全国工商联　部署守法诚信教育活动

　　3月20日，中央统战部、全国工商联召开视频会议，对以守法诚信为重点深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动进行动员部署。会议在全国工商联机关设主会场，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团工商联设分会场。全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏出席会议。中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席全哲洙出席会议并讲话。会议由全国工商联副主席庄聪生主持。全国工商联专职副主席，中央统战部五局、全国工商联机关全体干部，全国工商联直属单位和直属商会负责人在主会场参加会议。

　　会议传达了中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰关于以守法诚信为重点深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动的重要批示。批示指出，统战部、工商联开展的理想信念教育实践活动有利于增强广大非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉，有利于促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长，活动开展以来收到很好的成效。今年教育实践活动以“民营企业家与中国梦”为主题，以守法诚信为重点，体现了问题导向，贴近实际。各级统战部、工商联要在党委领导下，在抓好法治和诚信宣传教育、加强法律维权服务和信用体系建设、帮助排解思想困惑和实际困难等方面下功夫，发挥桥梁纽带作用，为稳增长、调结构、提质量、增效益，为大众创业万众创新，实现经济社会发展各项任务做出新贡献。希望广大非公有制经济人士积极主动参加教育实践活动，进一步坚定理想信念，提升创新能力，践行法治理念，切实做到政治上自信、发展上自强、守法上自觉，为服务“四个全面”战略布局做出新的更大的贡献。

　　全哲洙在讲话中就学习贯彻孙春兰重要批示精神，组织开展好今年的教育实践活动提出要求。他强调，要在提高思想认识上下功夫，充分认识以守法诚信为重点的理想信念教育实践活动是服务“四个全面”战略布局的重要举措、是加强和改进思想政治工作的具体实践、是活动由集中性转为经常性的积极探索，要切实提高思想认识，以高度的政治责任感和使命感扎实推进活动深入开展。要在增强活动实效上下功夫，始终坚持问题导向，紧紧围绕当前非公有制企业守法诚信方面的突出问题和现实需求，创新工作方式方法，丰富活动载体，着力引导非公有制经济人士增强法治意识，着力引导非公有制经济人士诚实守信，着力推动非公有制企业转型升级，着力加强法律维权工作，确保不走过场、取得实效。要在狠抓落实上下功夫，各地要按照中央统战部、全国工商联下发的《关于以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动的意见》要求，加强组织领导，充分发挥长效机制作用，把商会作为开展活动的主要阵地，大胆探索，勇于创新，认真抓好贯彻落实。

　　湖北省委常委、统战部部长张岱梨，湖南省委统战部副部长、省工商联党组书记汤新华，重庆市渝北区委统战部副部长、区工商联党组书记刘思伦，北京市木业商会会长陈雪峰分别代表地方党委统战部、工商联和商会发言。

切实发挥统战部门在守法诚信教育中的重要作用

湖北省委常委、统战部部长张岱梨

　　湖北认真贯彻全国统战部长会议精神，按照中央统战部、全国工商联的统一部署，精心谋划部署在非公有制经济人士中开展的以守法诚信为重点的理想信念教育实践活动。在省委的高度重视和大力支持下，省委统战部、省工商联扎实推进各项工作，努力探索理想信念教育从集中性教育转为经常性教育的路径和举措，力求取得实实在在的效果。

　　一、省委高度重视

　　党委加强领导，是理想信念教育实践活动取得成效的关键。全国统战部长会议召开后，省委常委会及时传达学习会议精神，专题研究了2015年全省统战工作意见，对抓好非公有制经济人士理想信念教育实践活动提出了明确要求，将有关内容纳入省委常委会2015年工作要点。在2月12日召开的全省统战部长会议上，省委书记李鸿忠强调，要做好非公有制经济人士的团结引导工作，鼓励他们争做中国特色社会主义事业建设者；要积极支持和帮助非公有制企业转型升级，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。3月19日，省委书记李鸿忠对教育实践活动作出批示，要求“全省各级党委要把在非公有制经济人士中开展理想信念教育实践活动纳入总体工作部署，切实加强领导。各级党委统战部和工商联要精心谋划，认真组织，抓出实效”。2月28日，省委办公厅向各市、州、县党委和省委各部委等部门转发了省委统战部2015年工作要点，要点明确提出：以守法诚信教育为重点，深化非公有制经济人士理想信念教育实践活动，引导非公有制经济人士政治上自信、发展上自强、守法上自觉，举办全省民营骨干企业负责人“守法诚信、转型升级”专题研讨班等。

　　在省委的高度重视下，我们坚持履行首位责任不动摇，认真谋划今年的理想信念教育实践活动方案，拟按照“三进三争”（法治宣传教育进企业、进商会、进培训阵地，争创诚信文化示范企业、争创诚信文化示范商会、争当诚信楚商）的总体思路，组织广大非公有制经济人士开展“红线划在哪里、底线守在哪里、作为体现在哪里”专题大讨论，增强活动的针对性和实效性。我们将按孙春兰部长的重要批示和以守法诚信为重点深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动动员会精神，修改完善活动方案，于近期召开专门会议进行部署。

　　二、在政企沟通常态化上下功夫

　　加强政企沟通，问政、问计、问需于企业，是非公有制经济人士思想政治工作的重要环节和有效举措。在理想信念教育实践活动中，我们探索运用“百名县委书记与非公有制经济人士面对面”等政企沟通形式，取得好的成效。目前，我省政企沟通已逐渐步入常态化。省委、省政府主要领导定期与民营企业家座谈交流，在汉8名省委常委分别给参加培训的非公有制经济人士讲课。今年1月省“两会”期间，省委副书记、政法委书记张昌尔主持召开座谈会，就创优法治环境与民营企业家面对面交流。在今年理想信念教育实践活动和重点培训班中，省委领导将为非公有制经济人士作报告。各市（州）和县（市、区）党委、政府都建立健全了政企沟通的工作机制，落实了党政干部联系企业家的制度，加强与非公有制经济人士的联系，帮助非公有制经济人士解决思想问题和实际问题，解疑惑于沟通，寓教育于服务。全省各级统战部、工商联深入开展“进万家民企，促跨越发展”活动，力求在促进“两个健康”上多办实事，务求实效。

　　三、着力构建齐抓共管工作格局

　　深入开展理想信念教育实践活动，是促进“两个健康”的有效举措，是统战部和工商联服务大局的重要抓手。抓好这项活动，统战部要认真担负起牵头协调职责，工商联要担负起抓落实的责任。同时要积极争取各有关部门的支持配合，形成工作合力。

　　在工作中，我们与省委政法委建立沟通合作机制，把理想信念教育实践活动与“六五”普法、“万名政法干部下基层”等有机结合，协调法院、检察院和公安、司法机关，通过以案说法、以案释法、推行法律顾问制度、提供法律援助等形式，面向企业、商会和非公有制经济人士开展法治宣传教育和服务，推动“政法服务企业十六条”的落实，促进企业更好地依法依规发展。与省委组织部、省社会信用体系建设领导小组办公室共同开展非公有制经济人士守法诚信教育培训；与省委宣传部共同开展诚信企业文化宣传和创建活动，在《湖北日报》开辟“楚商诚信好故事”专栏；与省人大法制委员会、省政府法制办商讨非公有制经济人士参与协商立法的办法，与省纪委联合开展行风监督评议工作，与省政府有关部门共同搭建面向民营企业的服务平台，等等。党委领导、统战部牵头抓总、工商联组织实施、相关部门共同参与工作格局的形成，为促进“两个健康”营造了更好氛围，增强了理想信念教育实践活动的实效性。

　　四、真督实查确保活动效果

　　活动的关键在落实，落实的关键在督查。我省将非公有制经济人士理想信念教育实践活动开展情况纳入对地方党委、政府的考核内容，强化了党政领导班子抓非公有制经济人士思想政治工作的责任。今年，将对全省各地贯彻中发〔2010〕16号和鄂发〔2011〕9号文件的情况进行督查，深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动的情况将作为督查的重要内容。省委统战部、省工商联将继续运用多种形式，加强对各地工作落实情况的督查，总结推广经验，着力解决问题，切实推动教育实践活动扎实有效开展。

精心谋划　狠抓落实　把守法诚信教育开展起来

湖南省委统战部副部长、省工商联党组书记汤新华

　　2015年，湖南将按照中央统战部、全国工商联的统一部署，认真总结前两年集中教育的经验，深刻吸取衡阳贿选案的教训，建机制、固根本、谋长远，广泛深入开展以守法诚信为重点的非公有制经济人士理想信念教育实践活动。

　　一是领导重视。党委重视、政府支持、部门联动是开展好活动的前提。省委书记徐守盛2013年作出重要批示，2014年主持召开省委常委会，专题研究促进非公有制经济人士健康成长，2015年初，倡导开展守法诚信主题活动。省长杜家毫、省委副书记孙金龙先后视察工商联机关，召开企业家座谈会，希望广大非公有制经济人士政治上自信、发展上自强、守法上自觉，希望工商联推动教育活动敢于创新、富有特色。目前，我们正在制定省领导与企业家交朋友工作制度，构建健康的新型政商关系。省经信委、人社厅、财政厅、金融机构等主动与工商联联系沟通，建立厅际合作机制或部门联席会议制度，支持活动深入开展。在省一级层面，形成了省委重视、省政府支持、多部门联动、齐抓共管新格局。

　　二是精心部署。我们认真落实全国工商联十一届三次执委会议精神，先后召开3次党组主席会议、2次市州主席党组书记会议、1次执委会议，讨论部署教育活动。下一阶段，将按照孙春兰部长的批示精神和以守法诚信为重点深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动动员会要求，进一步提高认识，把守法诚信教育作为全省各级工商联组织的重大政治任务抓紧、抓好。进一步明确工作思路，特别是认真分析把握由集中性转入经常性的趋势，突出工商联的主导作用和企业家的主体作用。进一步做好工作安排，制定实施方案，召开全省动员部署会。进一步严格考核考评，分解任务，明确责任，明确奖惩，实施“一票否决”，任务完成不好的，取消评先评优资格。

　　三是积极推进。首先，开展专题调研，摸清全省非公有制企业诚信守法底数，运用好“信用网”，定期公布“黑名单”，加强对守信行为的表彰激励和对失信行为的惩戒。要着力思想引导，主办“湘商大讲堂”、“民营企业家守法诚信高级研修班”等，引导非公有制经济人士从思想深处充分认识市场经济本质上是法治经济，充分认识守法诚信是企业经营的根本，充分认识守法诚信经营成本最低，充分认识守法诚信是企业家的基本道德操守。大力开展法律服务，组织省工商联法律顾问团提供法律援助，会同纪委、法制办、公检法司等部门和全省各级工商联，上下联动、左右互动，开展“法律服务行”活动，提升活动实效。强化典型示范作用，树立100位守法诚信企业家典型、100家守法诚信标杆企业，开展巡回演讲，讲述守法诚信好故事，传播守法诚信好声音。

　　四是抓好基础。商协会、县级工商联、非公有制企业党组织是推进守法诚信教育的前沿阵地。要发挥商协会作用，以加强行业商协会、异地商会党的建设，做好行业商协会、异地商会负责人的政治安排为抓手，发挥好行业商协会和异地商会的主要阵地作用。要充分发挥县级工商联作用，拿出500万专项资金，用于帮助县级工商联建设，依靠基层工商联，推进守法诚信教育进商会、进企业，消除“上学下不学、头动身不动”现象。要发挥好非公有制企业党建作用，开展湖南百强民营企业党建情况大调研、“城乡基层党组织互帮互助”活动，充分发挥党组织在守法诚信中的引领带动作用。

　　五是建立机制。总结规律，把好作法固化为机制，是推进教育经常化的根本举措。今年重点建立开展教育活动的摸底调查、正面引导、政企沟通、培训互动、协调推进等长效机制，出台《关于加强和改进非公有制经济人士理想信念教育的实施意见》，强化政策保障，强化理论支撑，推动教育活动一以贯之、久久为功，为促进“两个健康”作出新的更大贡献！

适应新常态把握新要求　扎实开展守法诚信教育活动

重庆市渝北区委统战部副部长、工商联党组书记刘思伦

　　理想信念教育实践活动开展以来，渝北区党委、政府高度重视和支持此项工作，区委常委会两次听取专题汇报并作出指示，政府建立与经济发展相适应的财政预算增长机制，每年为每个镇街商会划拨5万元专项工作经费。区工商联创新升级教育培训、法律服务、银企对接、典型引领、问题诉解、文化提升、风貌展示等工作平台，引导非公有制经济人士进一步增强“四信”。

　　今年，为深入开展以守法诚信为重点的理想信念教育实践活动，我们主动争取党委政府和上级工商联的支持，2月召开了守法诚信专题教育活动筹备工作会，研究制定活动实施方案，区委常委统战部长出席会议并提出:成立一个领导小组、组建一个服务团队、制定一个活动方案、解决一些实际问题、收获一批活动成果的“五个一”要求，强调把此项活动作为推动渝北区依法治区的重要抓手。市工商联先后3次来渝北区调研指导，听取开展守法诚信教育实践活动工作思路，希望以此为契机，进一步加强和改进非公有制经济人士思想政治工作。

　　我们将按照孙春兰部长的重要批示和以守法诚信为重点深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动动员会要求,结合渝北区域特点和非公有制经济人士需求，尽快修改完善活动实施方案，在引导非公有制经济人士守法诚信上下功夫，在帮助企业维护合法权益上做文章，为推进守法诚信教育实践活动取得实效，认真做好以下几项工作。

　　第一，突出主题，实施三项工程。一是实施守法诚信治企工程。联合区检察院组建检察官服务团，编制《服务非公企业宣传册》，开通微信、微博、手机客户端APP公众平台，为企业释法、普法，让企业守法、用法；协同相关部门成立民企商事纠纷调解委员会，强化诉前调解、降低诉讼成本。二是实施文化建设强企工程。继续深化以诚信经营、诚实劳动、诚心从善、诚恳待人为主要内容的“四诚”教育，举办4期非公有制经济大讲堂，与区文明办、工商分局共同开展文明单位、文明市民创建评选活动，把守法诚信作为企业文化建设的重要内容。三是实施典型宣传塑企工程。联合我区促进民营企业发展联席会议成员单位，加强企业守法诚信动态管理，在推先评优、政治安排等方面优先考虑守法诚信的企业和人士；加大宣传力度，树立一批诚实守信、守法经营的先进典型。

　　第二，夯实基础，深化三项活动。一是深化机关干部进民企活动。从政府部门选派8名优秀干部到企业脱产挂职，充分发挥宣传员、调研员、联络员、协调员、服务员的“5员”作用。二是深化领导干部联民企活动。开展区领导“进民企促发展”走访调研活动，掌握思想动态，摸清发展实情，帮助转型升级；定期召开区领导及相关部门参与的非公经济联席会议，听取意见建议、现场解决问题。三是深化法律服务助民企活动。开展法律咨询、法律体检、法律讲坛、法律援助、法律在线“五大服务”；建立“一团四方”，即律师服务团+司法局、工商联、法院、人社局协作关系，健全民企法律服务体系。

　　第三，立足长效，建立三项机制。一是建立部门联动机制。加强与公检法司部门联动，提供法律咨询和服务；加强与工商局、文明办联动，推进企业诚信机制和体系建设；加强与金融办联动，帮助企业融资；加强与劳动、工会等单位联动，构建企业和谐劳动关系。二是建立双向互评机制。完善政府对企业评优评先机制，将守法诚信作为重要参评要素；完善民企评议部门机制，将评议结果纳入全区综合考评体系，营造相互监督、共同促进的良好环境。三是建立工作保障机制。坚持教育活动机构不散、人员不减、劲头不松，并从经费上保障、人员上补充、力量上加强，确保教育实践活动常态化、机制化。

发挥商会自律作用引导会员守法诚信

北京市木业商会会长陈雪峰

　　北京市木业商会现有会员企业1400多家，年营业额3000多亿元。6年来，商会发起成立了木业诚信联盟，主持制定了5项国家标准，打赢了对美反倾销诉讼，创建了融资服务和风险控制体系，在守法诚信建设方面进行了积极探索。

　　理想信念教育实践活动为商会工作注入了新的内容，通过一系列务实有效的工作，解决会员企业的思想困惑和实际困难，用理想信念汇聚木业行业发展新力量。如果说理想信念是商会发展的筋与骨，是非公有制经济人士健康成长的精神之钙，那么守法诚信则是商会蓬勃向上、自强不息的血与魂，更是非公有制企业基业长青的无字招牌。2015年，商会将按照孙春兰部长的批示精神和以守法诚信为重点深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动动员会要求，以守法诚信为重点，着力打造“三位一体”的工作体系，努力推动教育实践活动与商会职能结合，切实发挥好商会的主要阵地作用。

　　一、加大法治教育培训力度，增强守法诚信自觉

　　木业是传统的劳动密集型行业，行业门槛低，从业人数多，企业数量大，市场竞争激烈，提高会员守法诚信意识尤为重要。一是开展系列培训，采取专家授课、典型推广、观摩交流等形式，开展法治宣传教育，增强会员法治意识。二是公开发布以“守法为纲、诚信至上”为主要内容的商会诚信宣言，组织会员企业种植商会诚信林，凝聚守法诚信共识，倡导守法诚信企业文化，树立会员诚信理念。三是组织典型企业经验交流会和现代企业制度剖析会，通过到优秀骨干企业现场教学，让身边的企业家现身说法、交流心得，提高会员经营能力。

　　二、建立诚实守信制度，自觉守法诚信自律

　　当前，国内外木业市场需求疲软,行业增长减缓，木业行业中“新品当古董、血檀当紫檀、越黄当海黄”等不诚信的行为时有出现，需要商会加强诚实守信制度建设。

　　一是要建立会员企业信用档案。依法收集、整理会员企业在生产经营中产生的信用信息，利用多年融资工作积累的数据，建立企业经营风险评估与预警台账，定期进行经营发展及信用风险评价，并牵头在行业内建立不良诚信行为灰名单机制，加强对守信行为的表彰激励和对失信行为的惩戒。二是发挥木业行业诚信联盟作用，按照“四有、四没有”的标准，即：有完善的劳动保障、有科学的质量管理体系、有严格的安全保障措施、有良好的企业征信记录，没有违法行为、没有安全事故、没有消费者投诉、没有欠薪行为，组织联盟内成员开展“商会诚信企业”及“北京市木业企业30强”等评优评先活动，引导会员企业自觉做到守信用、讲信誉、重信义。三是开展守法诚信承诺企业授牌活动，引导会员企业在生产过程中坚持质量至上，在市场经营活动中坚持契约守信至上，在服务工作中坚持优质规范至上，自觉接受社会监督。四是党员企业家带头承诺守法诚信，“让党委窗口亮起来，把党员身份亮出来”，让基层党支部成为守法诚信监督岗，发挥商会党组织在促进守法诚信教育中的重要作用。

　　三、拓宽法律服务领域，推动企业发展自强

　　木业行业大多是中小微企业，单个企业维权成本高，维权能力弱，阻碍了企业运用法律手段维权的积极性，迫切需要商会搭建法律服务平台。一是要建立法律援助制度。法律顾问每周固定时间到商会义务提供法律咨询，同时开通商会法律服务热线；与知名律师事务所合作，帮助有条件的企业建立法律顾问制度；推广商事调解工作模式，帮助企业解决劳动争议、商事矛盾。二是探索建立海外法律服务机制。针对会员在国际贸易中面临采购欺诈、知识产权保护等问题，提供政策、法律、咨询服务。三是成立木业商会知识产权保护专业委员会。建立行业知识产权数据库，设立行业侵权企业名录，举办国际木业知识产权保护论坛，引导会员保护遵守知识产权；对外开展维权行动，维护中国家具原创设计的市场权益。四是与国家级木材检测机构合作，建立北京名贵木材与木制品质量检测认证中心，为市场规范发展提供科学和权威的质量认证和检测服务，为消费者维权提供法律依据，为企业发展保驾护航。