江西省委统战部副部长，省工商联党组书记、常务副主席李青华在全国工商联组织工作会议上做交流发言（中华工商时报 张雷摄）

　　正值全党深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育之际，全国工商联召开组织工作会议，为我们深化主题教育成效，进一步提升工商联凝聚力影响力执行力提供了重要指导。近年来，江西省工商联以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握“两个健康”工作主题，把组织建设摆在突出位置。特别是深入贯彻落实中央《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》和全国工商联组织工作会议精神，坚持基层导向、问题导向，围绕“强基础、补短板、广覆盖”，聚焦精准发力，深化改革创新，开拓全省工商联组织建设新局面。我们的主要做法是：

　　一、加强统筹规划，完善组织建设顶层设计

　　自2012年以来，江西省工商联坚持系统思维，一以贯之加强本系统组织建设，谋划打造了组织建设“六网一胞”（即：全省工商联系统公务员队伍网、非公党建网、异地商会网、外埠商会网、行业商会网、乡镇街道园区商会网和会员组织细胞），先后制定印发《基层组织建设工作指导意见》《关于加强新形势下商会建设的意见》等一系列指导性文件。去年全国工商联组织工作会议召开后，我省随即召开全省工商联组织工作会议，深入学习贯彻全联会议精神，对全省工商联组织建设进行安排部署。根据《全国工商联组织建设工作五年规划》，结合我省实际，制定印发了《江西省工商联组织建设五年规划》，明确了组织建设的指导思想、目标任务、主要工作举措和组织实施要求，强化了组织建设“一盘棋”的思想。

　　二、聚焦重点难点，推动商会改革走深走实

　　由省委办公厅、省政府办公厅出台《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施方案》，将商会改革发展纳入省深改办工作任务，召开全省工商联所属商会改革发展电视电话会议，省委常委、省委统战部部长陈兴超出席并进行工作部署，推动商会改革往深里走、往实里走。一是破解商会改革发展的体制障碍。明确工商联统一归口管理异地商会，统一联系服务省外江西商会，统一管理商会党建工作，解决了商会管理政出多门问题；明确以团体会员身份加入工商联的其他社会组织参照管理，进一步扩大了工商联工作的范围。二是强化商会的政治功能和统战属性。发挥各级非公党委作用，加强商会党建工作，推动实现党的组织和工作在商会全覆盖；明确在商会组织中建立统战工作联络员制度，由商会党组织书记或秘书长担任统战工作联络员，推动统战工作向商会有效覆盖。三是扩大商会组织覆盖面。积极组建区块链行业协会等新经济领域商会，主动吸收一批与行政机关脱钩、能够较好承担统战工作职能的行业协会商会，协调省民政厅出台《江西省乡镇商会登记管理暂行办法》，解决乡镇商会登记注册难题，目前，全省工商联所属商会达到3115家。四是提升商会管理科学化水平。配套制定《江西省工商联所属商会管理办法》，将实施方案规定的各项工作任务进一步具体化、制度化，把工商联对商会的指导、引导和服务落细落实。

　　三、积极探索实践，实现工业园区组织覆盖

　　工业园区是非公有制经济领域骨干企业的聚集地和非公有制经济发展的主战场，由于体制原因，长期以来工商联在工业园区没有工作机构，制约了工商联职能作用的有效发挥。我省把工业园区工商联分会（企业商协会）建设作为完善组织网络体系的重要内容，自2017年底在全省开展组建工作。一是强化高位推动。争取省委省政府的大力支持，分管省领导出席工作推进会议部署全省组建工作，联合省委统战部、省非公办、省工信委下发《关于推进全省工业园区设立工商联分会（企业商协会）的指导意见》，并推动将该项工作列入全省统战工作考核内容。二是强化督查指导。建立工作调度机制，每月调度工作进度，每半年开展一次督查通报；加强分类指导，在总结推广赣州市先行先试工作经验的基础上，实行国家级园区和省级园区“两步走”方针，发挥国家级园区的示范带动作用。三是强化保障支持。争取全省非公经济专项经费的支持，争取工业园区在办公场所、工作人员等方面给予支持，使工商联分会建得起、管得活、用得好。目前，全省19个国家级工业园区和84个省级工业园区成立工商联分会（企业商协会），实现了省级以上工业园区工商联组织全覆盖，延伸了工商联工作手臂。

　　四、坚持重心下移，促县级工商联强基固本

　　坚持抓基层、打基础，在巩固“一个设立、五个有”全覆盖的基础上，深入推进“五好”县级工商联建设。一是抓好政策支持。争取省委主要领导的重视关心，由省委统战部联合省委组织部、省财政厅、省编办等七部门下发《关于加强县级工商联建设的意见》，解决县级工商联主席进班子、人员经费等问题。目前全省县级工商联主席进入同级人大、政府、政协领导班子比例达到60%，争取省财政设立非公有制经济发展专项经费每年2000万元，其中大部分经费下拨到到市县用于促进“两个健康”相关工作，省工商联还从本级有限的财政经费中挤出256万元拨付给有关县级工商联作为项目经费，巩固“五好”建设成果。二是抓好调研督导。多年来，省工商联一直坚持专职会领导挂点联系制度，会领导每年都带队深入到挂点市县调研，摸实情、找对策、解难题，争取当地党委政府主要领导支持，解决基层工商联工作中的具体问题。三是抓好以评促建。发挥“五好”县级工商联创评的激励导向作用，营造创先争优的浓厚氛围。每年度召开“五好”建设现场推进会，加强工作交流，树立示范榜样，推广典型经验。

　　五、紧盯关键环节，强化机关干部队伍建设

　　干部队伍是工商联事业发展的关键支撑，我们积极破解工作力量不足问题，着力建设一支忠诚干净担当的高素质机关干部队伍。一是加强机关工作人员配备。近年来，省工商联增加2名副厅级领导职数、6名正处级职数和4名副处级职数；增设机关内设机构2个，增加行政编制4个；新成立正处级事业单位2个（省民营经济研究中心、省非公有制经济发展服务中心暨维权服务中心），增加事业编制32个。通过机构改革和成立各级民营经济服务机构，市、县工商联编制和工作人员均有一定程度增加，县级工商联平均编制数4个，平均工作人员为5人，一批年富力强的优秀干部充实到各级工商联。二是提升干部能力素养。通过主题教育、学习轮训、挂职锻炼等多种形式加强对干部的培养教育，每年举办全省工商联干部培训班，选派优秀干部到县区挂职、进党校学习，着力提高干部的政治把握能力、调查研究能力、群众工作能力、落实推进能力。

　　六、创新工作机制，团结凝聚非公经济人士

　　强化服务兴会，建设“五有之家”，充分激发工商联的组织活力。一是打造“一会七中心”服务平台。聚焦民营经济发展中遇到的融资、人才、创新等难题，成立民营经济研究会、非公有制企业维权中心、非公有制经济大数据中心、民营企业创新中心、“一带一路”服务中心、金融服务中心、人才交流培训中心、赣商文化传播中心，推动服务市场化、社会化、专业化。二是组建省工商联咨询委员会。2017年，首批聘请未担任省工商联现职的21位知名民营企业家为省工商联咨询委员，每年度召开咨询恳谈会，省委领导出席听取企业家意见建议，并形成专报报送省委省政府主要领导。三是加快年轻一代非公有制经济人士培育。推动成立省、市、县三级新生代企业家商会，形成省引领、设区市覆盖、重点县支撑的新生代企业家商会网络体系，把商会作为年轻一代非公有制经济人士学习交流、锻炼成长的主阵地。四是建立科学评价机制。制定完善对设区市工商联、省直管县（市）工商联的评价办法，通过评价发挥导向作用和督促作用，规范引领工商联工作；制定出台发挥企业家副主席、副会长和执委作用的意见，形成量化考评机制，发挥企业家主体作用，让企业家站前台、当主角。

　　虽然我省工商联组织建设工作取得了一定成效，但仍然存在许多问题和不足，特别与发达省市工商联相比还有明显的差距。我们将贯彻落实好本次组织工作会议精神，开拓创新、务实进取，推动组织建设工作再上新台阶，为新时代全省工商联事业实现新发展提供坚强组织保障。