一、纠纷由来

　　2014年12月3日下午，会员曹某等人到阿坝州工商联反映，在2012年12月28日，其与某建设公司项目部签订了钢材购销合同，由其向该项目部供应建筑钢材。由于该项目部需垫资，且资金量较大，所以曹某召集家乡21户老百姓共同出资承接了这笔生意。合同签订后，曹某方按合同要求共向该项目部销售钢材13000余吨，按合同约定，项目部共需向曹志华方支付6000余万元的总费用。在履行合同过程中，项目部还有1847.9万元未向曹某支付。

　　曹某等人反映，在长达两年多的时间里，其已想尽办法向项目部催款数十次，但对方一直以各种理由拖延、推诿，事情始终未得到解决，现已实在无计可施，准备从家乡组织几车人去强行讨要货款。

　　二、情况分析

　　阿坝州工商联在接到反映后，立即意识到这虽是一个典型的货款纠纷案件，但由于涉案的标的大、人数多，且涉案人员多为源藏地群众，法律意识淡薄，情绪激动，如处理不当，有可能上升为民族问题和群体性暴力事件。于是对曹某等投资人作了耐心细致的劝导，要求他们要通过正规渠道反映问题，要通过合法手段维护自己权益，采取聚众用武的方式不仅违法，而且必将得不偿失，于事无补，承诺商会将尽最大努力帮助他们维护合法权益。

　　阿坝州工商联对该案调查了解到，曹某等人反映情况基本属实，发现双方存在以下问题：一是涉事双方法律意识都较为淡薄，签订合同不规范，操作性不强，也没有进行司法公正；二是项目部经营管理混乱，没有内部管理机制，拿钱的人多，做事的人少，此项目出现了亏损；三是曹某供应的钢材货款相当于既有货款，也有投资，但他们一经投入就坐等分利，平时对对方的经营状况不闻不问，更谈不上为对方的经营出主意想办法，以使此项目保质保量早日完工；四是曹某出资人员太多、太杂，且都来自源藏地，对投资风险预估不足、利润预期较高，一旦知道钱收不回来，首先想到的是非法行为，用武力解决问题，易上升为群体性事件和民族矛盾。经过详细调查了解和认真分析，阿坝州工商联认为，通过协调调解也许是解决这个案子的最佳方案。

　　三、调解工作

　　2015年2月9日，阿坝州工商联邀请了阿坝州驻蓉稳控办、广汉市政法委、广汉市群工局、广汉市公安局、广汉市高新区管委会、公司项目部、曹某等投资人员共计20余人，召开协调会议。

　　协调会上，案件双方负责人陈述了案件事由及诉求，涉事双方对商会的调查情况没有异议。经过双方当事人的反复磋商和三地相关部门的协调劝解，最后双方最终达成了以下协议：一是曹某在投资总额的利润中让利374万元，项目部最终还需向曹志华方支付的总资金是1486万元；二是项目部必须在2015年12月31日前把1486万元资金如数支付给曹某。在协调会上，项目部向曹某当场打下了1486万元的欠条，双方签订了按期还款协议。

　　在广汉市委、市政府、市政法委等有关部门的大力协助下，2015年12月31日前项目部分两次把1486万元资金如数支付给了曹某等人，为此案最终画上了一个圆满的句号。

　　四、启示与思考

　　成都阿坝州商会在成立以来的四年多时间里，协助成都市各职能部门调处和化解金额在50万以上的各类纠纷60多起，涉医患、投资、借贷等各类规模性冲突10起。在协助政府部门调解矛盾纠纷的同时，成都阿坝州商会还为会员单位提供法律咨询、融资担保、爱心救助等各项服务，同时，向会员开展普法、政策宣传，提升了藏区流动人口的政策法律意识，促使其更好地适应、融入城市生活。

　　要发挥好商会调解作用，要做好以下几点：一是对待会员反映的任何问题一定要高度重视，认真对待；二是要对反映的情况及时甄别，对有不法苗头的要及时制止、疏导；三是要将掌握的不稳定情况及时向有关部门反映；四是要善于动用社会力量；五是要依靠涉案地党委、政府和相关部门；五是商会会长和秘书长要有高度的责任心和奉献精神。

　　（四川省阿坝州工商联）