锚定“两个健康”新坐标，书写改革创新山东答卷——访山东省委统战部副部长、省工商联党组书记张鲲-中华全国工商业联合会

锚定“两个健康”新坐标，书写改革创新山东答卷——访山东省委统战部副部长、省工商联党组书记张鲲

发布时间：2025-07-02 信息来源：中华工商时报字号：【小中大】

　　改革创新，是时代发展的动力源泉，也是工商联事业不断前进的必由之路。近年来，在山东省委、省政府的领导下，山东省工商联深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察山东重要讲话精神，全面落实党中央关于促进民营经济发展壮大和加强新时代工商联工作的决策部署，紧扣促进“两个健康”工作主题，持续深化“1+2+5+N”工作体系，守正创新、开拓进取，全省工商联事业改革发展迈上新台阶，为推动民营经济高质量发展汇聚了强大合力。

　　坚持系统推进，全面抓好贯彻落实

　　在新时代民营经济高质量发展的背景下，山东省工商联以改革破题，将顶层设计的“规划图”转化为基层实践的“施工图”。

　　“一直以来，山东省工商联都将贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神贯穿全年工作始终。”山东省委统战部副部长、省工商联党组书记张鲲在接受采访时表示。

　　山东省工商联制定印发《学习宣传贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神实施方案》，研究制定10条具体工作举措。印发《山东省工商联深化改革重点任务与举措》，找准工商联服务中心大局的着力点和切入点，确定20项重点改革任务，引导帮助民营经济人士准确把握当前面临的重大机遇和有利条件，增强信心、轻装上阵、大胆发展。

　　制定《关于深入开展促进“两个健康”五大行动的工作方案》，深入实施党建领航、培优育强、企业治理提升、助企纾困、儒商传承“五大行动”，团结引导广大民营企业和民营企业家提升理想境界、厚植家国情怀，以科技创新引领产业创新，加快培育发展新质生产力，建立健全现代企业制度，在做强做优做大企业的过程中，争做“四个典范”。

　　制定实施《山东省工商联学习宣传贯彻民营经济促进法实施方案》，召开民营经济促进法学习会议，邀请专家学者通过“齐鲁企业家大讲堂”作专题宣讲解读，开设民营经济促进法专栏，转发系列解读文章，制作播放4期宣讲动漫，连续刊发企业家执委学习心得体会，及时传递党中央毫不动摇鼓励支持民营经济发展的鲜明态度和坚强决心，引导广大民营经济人士提振发展信心、激发创新活力。

　　在新时代经济发展的浪潮中，山东省工商联在思想政治引领、优化营商环境、助力企业创新发展、引导企业履行社会责任等多方面精准发力，不断探索工作新思路、新模式，取得了一系列令人瞩目的优异成果。

　　思想政治引领是工商联工作的首要任务。山东省工商联坚持把党的领导贯穿始终，不断创新方式方法，引导民营经济人士坚定不移听党话、跟党走。推动召开全省民营企业座谈会，组织召开省工商联成立70周年庆祝大会，省委书记林武出席并讲话，彰显了省委、省政府对民营经济和工商联工作的高度重视，在全省民营经济领域引起热烈反响。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深化“学思想、明方向、强信心、建新功”理想信念教育，举办系列专题研讨班，常态化组织座谈交流、谈心谈话，引导民营经济人士深学细悟党的创新理论，不断夯实团结奋斗的思想政治基础。

　　密切关注和分析研判民营经济人士思想状况，常态化举办“齐鲁企业家大讲堂”，定期梳理并分类推送惠企政策，引导民营企业稳预期、强信心。强化年轻一代教育培养，成立省青年企业家联合会，举办理想信念教育培训示范班、报告会，组织“青蓝接力共话改革”对话访谈，深化鲁沪、鲁渝青年企业家互访交流，促进年轻一代高素质成长。落实意识形态工作责任制，完善舆情监测预警处置工作措施，守牢守好意识形态阵地。

　　山东省工商联持续完善联系服务机制，主动对接承办2023中国民营企业500强峰会等系列重要活动，动员广大民营企业积极参与现代化强省建设。全省共有50家企业上榜2024中国民营企业500强，59家企业上榜制造业民营企业500强，51家企业入围民营企业研发投入500家榜单，企业数量均居全国前列。发布全省民营企业200强系列榜单，开展百强系列展播，持续扩大上榜企业影响力。开展民营企业数字化转型和绿色低碳发展行动，推选289家企业进入全国工商联创新型成长型企业库，商会团体标准“领先者”和民营企业标准“领跑者”培育工作实现新突破。

　　实施金融助企工程，优化“金融+商会+企业”服务模式，联合开展“千企万户大走访”“齐心鲁力助小微”“春雨润苗”助小微行动，帮助中小企业、初创企业充分运用贷款贴息、风险补偿、融资增信等工具，引导企业用好融资服务平台，畅通融资渠道。围绕助力乡村振兴，协调推动省农发行累计支持有关企业的贷款余额达到857亿元，省农行授信1692亿元、用信余额896亿元，省邮储银行、省农信联社为企业提供了多样化有成效的金融服务。

　　举办民营企业“走出去”培训班，组团赴境外开展经贸交流合作，引导民营企业深度融入共建“一带一路”。加强与海内外山东商会联系对接，组织举办“鲁商回家乡”系列活动，助力地方高质量发展。

　　立足山东民营经济大省优势，山东省工商联进一步深化“万企兴万村”行动，推动行动项目纳入全省乡村振兴产业项目库，引导2.5万家民营企业参与行动，惠及1.9万个乡村。实施了一大批“兴村”项目，探索形成了多种成效显著的“兴村”模式，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出了积极贡献。

　　坚持就业优先战略，持续扩大“百城千校万企”促就业行动覆盖面，联合开展民营企业服务月、“百会联百校”专场招聘活动，有力促进了高校毕业生等重点群体就业，为稳预期、稳增长、稳就业贡献了工商联力量。

　　持续推进对口支援和东西部协作，山东省工商联组织企业参与齐鲁民企“巴渝行”、进边疆行动等，与协作地区共同开展招商引资、结对帮扶、社会捐赠、消费帮扶等活动，助力兴边富民。其创新举措不仅为省内民营企业发展注入了强大动力，还为区域经济高质量发展贡献了重要力量，成为推动地方经济社会进步的关键支撑。

　　服务民营企业，推动实现高质量发展

　　向“新”而行、以“质”求进，是广大民营企业应对当前困难挑战、实现高质量发展的必然选择。引导和服务民营企业发展新质生产力，是工商联促进“两个健康”的时代课题。

　　“山东省委经济工作会议提出‘六个着力’‘六个注重’‘十个聚焦用力’等，对2025年经济工作作出具体部署，我们要立足促进‘两个健康’职责任务，坚持统筹推进，强化系统施策，引导民营经济人士全面学习把握，抢抓机遇、锐意改革、乘势而上，推动经济持续保持稳健向好、进中提质的良好态势。”张鲲表示。

　　山东省工商联大力实施创新赋能工程，突出企业创新主体地位，引导民营企业加大基础科研投入力度，与高校院所和产业链上下游企业联合开展核心技术攻关，共建高能级创新平台。提升科技成果转化效能，引导民营企业参与全省专利转化运用专项行动，推出更多“山东好成果”，积极发展科技型服务业，以科技创新引领现代化产业体系建设。

　　为推动传统产业全方位、全链条改造，山东省工商联引导民营企业应用“人工智能+制造”模式，助推民营企业聚焦新一代信息技术、高端装备、新能源新材料等新兴产业，大力整合数据资源，开发应用数智技术，开拓数字化发展新赛道。支持民营企业积极参与新技术新产品新场景应用示范行动，布局下一代通讯技术、智能算力等数字产业，释放数字化对经济发展的放大、叠加、倍增效应。

　　以绿色发展为目标方向，山东省工商联引导民营企业加快产业结构、能源结构等调整优化，推动能耗双控向碳排放双控转变。引导民营企业用好绿色转型的财税、金融、技改支持政策，大力研发和应用节能降碳先进技术，打造绿色工厂、构建绿色供应链，不断提升高质量发展“含绿量”。

　　经营主体是经济发展的动力源。为进一步全面深化改革，山东省工商联着力激发经营主体的积极性、主动性、创造性，扎实做好民营企业“育新、培强、融合”文章。

　　山东省工商联积极引导民营企业把握提振消费机遇期，积极融入“全方位扩大内需”战略布局，抢抓教育、文化、旅游、养老等产业发展机遇，优化产业布局，提高投资效益。主动增强供需适配性，用好“两重”“两新”政策，推动设备更新、技术升级、产品提质、产业扩容。主动适应消费结构变化，创新数字消费、绿色消费、智能消费等多元化消费场景，实现促进消费增长与产业壮大协同融通。

　　为推动大中小企业链式集聚融通发展，山东省工商联积极推动企业参与全省“十链百群万企”融链固链三年行动计划，常态化组织产业链“链主”与上下游中小企业供需见面、路演推介，搭建了大中小企业协同创新服务平台。聚焦18条标志性产业链和66条省重点产业链，推动民营百强企业以国家和全省战略需求为导向，在重点行业、关键领域定期发布产品采购、协作配套、技术合作目录清单，带动中小型企业卡位入链发展。

　　面对统筹推进高质量发展和高水平安全的现实要求，民营企业迫切需要完善治理结构和管理制度，为长远发展奠定坚实基础。

　　山东省工商联制定《山东省民营企业合规管理暨加强内控监督机制建设指引》，引导企业把内控机制融入生产经营流程，把融资规模、资产负债等控制在合理水平。指导企业强化战略管理、内部管理、科学民主管理，构建简明、清晰、可穿透的股权结构，健全员工持股、期权激励、奖补兑现、工资增长等制度机制，构建企业与股东、员工互利共赢、携手并进的良好生态。

　　山东省工商联牵头推进全省清廉民企建设工作，联合省纪委监委机关、省委统战部、省委社工部、省总工会、省发展改革委、省民政厅、省市场监管局等7部门，印发《关于建设清廉民企的实施方案》，引导企业加强内部腐败源头防范和治理，健全廉洁风险防控制度机制，将清廉思想、清廉文化融入企业发展之中，使廉洁自律成为民营经济人士的行为自觉。支持有条件的企业设立独立的内控、法务机构，建立严格的审计监督体系和财会制度。加快制定清廉民企建设评价指标体系，指导提升工作系统化、科学化、规范化水平。

　　为推动民营企业加强信用体系建设，山东省工商联定期开展执委以上企业信用状况全覆盖核查，及时掌握信用动态，指导开展信用修复。主动加强信用状况综合评价体系研究，帮助民营企业建立信息披露、信用承诺等制度，提升信用管理水平。推动商会组织面向会员开展信用知识培训，建立会员信用档案，强化行业诚信自律。

　　加强自身建设，提升服务“两个健康”质效

　　组织建设是工商联事业发展的基础。山东省工商联坚持问题导向、坚持改革创新，不断创新组织建设机制，加强工商联自身建设和所属商会改革发展，激发工商联和商会的生机与活力。

　　山东省工商联持续深化改革，推进工商联组织体系建设。落实工商联组织建设五年规划，加强和改进会员工作，入库会员达到30万余个。调整和成立省总商会专家咨询、标准化、金融服务等8个专业委员会，健全工作规则，规范委员会运行。优化执委履职评价办法，引导企业家执委履职尽责、发挥示范作用。改进市级工商联工作评价办法，开展“一县一品”培育，去年认定118家全省“五好”县级工商联。

　　商会组织是现代市场经济体系的重要环节，是经济社会治理的重要力量。山东省工商联积极推进商会治理规范化，指导商会健全以章程为核心的内部管理制度和运行机制，完善权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构，健全决策科学、执行高效、监督有力的组织机构，实现规范办会、民主办会。

　　为加强对商会党组织的日常管理，促进党建与会建深度融合、协同发展，山东省工商联围绕助推行业发展和产业变革，深化前瞻性、引领性、共性生产技术和管理模式研究，推进商会服务专业化。主动了解会员企业发展现状，积极反映行业动态和诉求，进一步强化参政议政重要渠道作用。搭建融资支持、法律维权、经贸交流、产销对接平台，提升服务精准度和实效性，增强会员发展的吸引力，更好彰显商会组织的主阵地作用。

　　山东省工商联以懂统战、懂经济、懂商会为标准，严格商会秘书长人选把关，规范任前考察，加强业务培训和履职考核，推进商会秘书处职业化。畅通商会人才职业发展通道，切实增强其职业归属感、责任感、荣誉感，培育一支政治可靠、业务熟练、作风扎实、廉洁自律、热心商会事业的秘书处工作人员队伍。

　　当前，民营企业发展面临许多亟待克服和解决的现实困难、具体问题，需要工商联再靠前一步、再主动作为，打通横向联系、充分整合资源，创新平台载体、提升工作质效。山东省工商联不断健全系统协同、集成高效的工作体系，积极与相关部门沟通对接，凝聚了助企纾困解难合力。与省营转办共同制定印发《关于强化协同联动持续提升企业诉求办理质效更好服务企业发展的若干措施》，从“建立常态化会商交流机制”“用好各类涉企诉求反映渠道”“强化诉求问题督办质效”“加强共性问题建议研究办理”“夯实数字化服务支撑保障”五个方面形成制度性举措，着力推动为企业解难题、办实事。自去年以来，已报送专题报告5期，推动解决企业诉求28个，其中共性问题18个，实现从解决“一件事”向解决“一类事”延伸。进一步健全与公检法司机关的联系协作机制、与宣传部门的舆情监测机制等，充分释放“工商联+N”工作效能。

　　山东省工商联建好用好“数字工商联”平台，将各级工商联组织、省内外山东商会、执委企业家、会员企业纳入平台管理，真正实现信息互联互通和业务协同协作。推动组织建设、考核评价、会议培训等工作应上尽上，不断完善风险监测、金融助企、诉求反映、政策推送等线上应用场景，以数字化方式推动决策科学化、管理精准化、服务高效化。

　　改革创新永无止境。“站在新的历史起点上，山东省工商联将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察山东重要讲话精神，深入贯彻实施民营经济促进法，持续深化改革创新，不断提升工作水平，为促进民营经济高质量发展、奋力谱写中国式现代化山东篇章作出新的更大贡献。”张鲲如是说。