工商联要引导非公有制经济企业正确认识其所处的历史阶段，围绕国内、国际两个市场，面向国内调结构，坚持推动供给侧结构性改革，进行"自我革命"，自觉推进"三去一降一补"，特别是要加强创新，注重应用互联网、大数据等新技术全面改造提升传统产业，发展实体经济和服务实体经济，要着力破解企业自身的结构性矛盾和问题，增强内生发展动力，围绕国内中高端消费、绿色低碳、共享经济等领域的市场需要，培育提高供给体系质量和效率

　　促进实现两个健康就要坚持一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，坚持"两手抓"，两手都要协调促进。要以实现经济高质量发展为目标，贴近非公有制企业需求开展服务，鼓励支持非公有制企业改革创新，积极推进工商联服务平台建设，加强工商联基层组织建设，不断扩大工商联组织和工作的有效覆盖，积极深入基层企业开展调查研究，结合国家不断深化推进的放管服改革和优化营商环境的工作任务，集中发力制定政策措施，推动企业健康发展

　　进入新时代，以习近平同志为核心的党中央围绕促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长提出了新思想、新论断，出台了一系列新举措。为鼓励、支持、引导非公有制经济发展指明了方向，坚定了信心。工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，也进一步明确了自身所处的历史地位，要紧紧围绕党中央提出的要求，站在新时代的历史方位上扛起历史使命和责任。

　　“三个没有变” 明确工商联新的历史地位

　　党和国家领导人历来重视工商联的工作。从历史发展来看，工商联的历史地位经历了四个历史时期：第一个历史时期，新民主主义革命时期。在这个时期，我们的党将广大工商业者（包括小资产阶级和民族资产阶级）作为革命的动力，重视团结、引导他们支持救国存亡的抗日战争和人民解放战争。建国初期，中共中央作出了成立工商业联合会的决定，一些大中城市工商联地方组织先后成立，为新中国成立，维护好工商业秩序发挥了积极作用；第二个历史时期，社会主义改造时期。全国工商业联合会成立，在团结、组织广大私营工商业者搞好生产经营，参加公私合营，接受社会主义改造等方面，为建立社会主义经济制度发挥了重要作用。社会主义改造任务基本完成以后，工商联又肩负起组织、推动工商业者进行学习和自我教育，为社会主义建设服务的历史任务；第三个历史时期，改革开放时期。由于文革的历史原因，工商联被迫停止工作。党的十一届三中全会后，工商联工作得以迅速恢复和发展。改革开放前30年，工商联在团结引导非公有制经济人士坚持拥护中国共产党的领导，积极参政议政，促进非公有制经济发展，开展招商引资和民间经贸合作，扩大对外开放等方面发挥了重要作用；第四个阶段，新时代中国特色的社会主义阶段。面对此前我国社会上出现了唱衰非公有制经济，民营经济离场论等观点，习近平总书记2018年11月1日在民营企业座谈会强调：“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！”这一重要论断为坚定发展非公有制经济吃了一颗“定心丸”，也坚定了工商联在新时代联系非公有制经济人士的工作方向和使命、责任。

　　工商联要扛起服务 “实业兴国”的历史使命

　　当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，经济社会发展正面临改革调整的关键期，国际、国内需要面对解决的矛盾复杂多变，“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”成为党中央开出的一剂“良药”。作为社会主义市场经济的重要组成部分，占据经济总量“半壁江山”的非公有制经济，如何进一步鼓励、支持、引导其发挥好稳定国民经济强大动力，解决就业、税收的重要来源问题成为工商联需要深入研究解决的重大课题。

　　近日，习近平总书记在河南省调研时强调：“实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑”，并做出了要把我国制造业和实体经济搞上去的重要批示。实业兴则经济兴，实业强则国家强。工商联要紧紧围绕贯彻党中央发展壮大实体经济的决策部署，鼓励、支持、引导非公有制经济高质量发展，将优势资源集中在发展实体经济和服务实体经济方面来，要扛起服务“实业兴国”的历史使命。

　　工商联要引导非公有制企业正确认识其所处的历史阶段，围绕国内、国际两个市场，面向国内调结构，坚持推动供给侧结构性改革，进行“自我革命”，自觉推进“三去一降一补”，特别是要加强创新，注重应用互联网、大数据等新技术全面改造提升传统产业，发展实体经济和服务实体经济，要着力破解企业自身的结构性矛盾和问题，增强内生发展动力，围绕国内中高端消费、绿色低碳、共享经济等领域的市场需要，培育提高供给体系质量和效率。要鼓励、支持、引导非公有制企业着眼国际市场，积极融入“一带一路”，学习沿线国家和地区的市场法律，抓住沿线国家推动发展工业现代化的机遇，不断拓展产业合作领域，在人才、技术等方面与沿线国家和地区开展优势合作。同时，要鼓励、支持非公有制企业在能源生产、运输、加工等多环节开展横向和纵向合作。让非公有制企业在拓展国内、国际市场中不断发展壮大，不断增强发展的自信心和获得感。

　　工商联要扛起促进两个健康的时代责任

　　促进非公有制经济“两个健康”是新时代党和国家领导人对非公经济提出的殷切希望。也是新时代对非公有制企业提出的新要求。我国非公有制企业都是在改革开放以后如雨后春笋不断恢复发展、壮大的。过去40年，我国非公有制企业紧紧抓住改革红利和不断深入推进的开发开放机遇，在国民经济中的地位从社会主义公有制经济的“补充”发展成为“重要组成部分”，为我国经济社会发展做出了重要贡献。这一发展成就虽然辉煌，但是我们不可否认，在过去40年发展进程中，非公有制企业由于对外过度依赖资源、依赖政策，对资源粗放开发，造成环境的破环，资源的浪费，在政策红利应用中不断突破政策底线，出现了“权钱交易”滋生了腐败，另一方面非公有制经济人士在发展中滋生了骄傲，生活腐化，不思进取，腐蚀党和国家的领导干部，造成危害巨大的社会影响和不可挽回的经济损失，严重的影响了社会道德风尚。

　　进入新时代，以习近平同志为核心的党中央对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，要全面协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，推动全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供思想武器。在此背景下，提出促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长意义重大，这是时代赋予工商联要扛起的重大责任。

　　促进非公有制经济健康发展，工商联要发挥好桥梁和纽带作用，以搭建行业协会、商会为载体，引导非公有制企业聚焦主业，坚守实业，积极主动听取非公有制企业反映和诉求，解决其在改革创新发展中遇到的实际困难，坚持靠前服务。在促进非公有制经济人士健康成长方面，要引导教育广大非公有制经济人士过去40年中发展取得的成就虽然离不开自身努力，但更得益于党领导的改革开放事业，特别是坚持走中国特色的社会主义道路，要重视树立宣传表彰创业、创新典范，重视新生代企业家的培育和培养，让他们在发展实践中和有序的政治参与中认识到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要性，做合格的中国特色的社会主义事业建设者。

　　工商联扛起新时代使命责任 要坚持“两手抓”

　　促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长是工商联的工作主题和时代责任。要促进实现两个健康就要坚持一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，坚持“两手抓”，两手都要协调促进。当前，要以实现经济高质量发展为目标，贴近非公有制企业需求开展服务，鼓励支持非公有制企业改革创新，积极推进工商联服务平台建设，加强工商联基层组织建设，不断扩大工商联组织和工作的有效覆盖，积极深入基层企业开展调查研究，了解基层在贯彻落实促进非公有制经济健康成长中面临的实际问题，结合当前国家不断深化推进的“放管服”改革和优化营商环境的工作任务，主动加强与各部门的联系，集中发力制定政策措施，推动企业健康发展。要通过举办论坛、推介会、招商等活动，促进加强企业间的交流与合作。

　　工商联是具有统一战线工作性质的人民团体。统一战线工作的重点是团结代表性人士。开展教育引导工作的对象重点是非公有制经济代表人士。要建立常态化教育培训机制，加强非公有制经济代表性人士，特别是年轻一代民营企业家的理想信念、社会主义核心价值观、形势政策、守法诚信、社会责任和廉政案例专题教育。要引导他们合理反映诉求，畅通其建言献策的渠道，协助推荐做好非公有制经济人士的政治安排工作，注重选拔在高科技产业、先进制造业等实体经济和新经济、新业态的中小微企业的非公有制经济代表人士进入工商联领导机构。要加强后备队伍建设，重视培养和吸纳一批符合思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的年轻一代非公有制经济人士参与工商联和商会工作。积极引导他们积极履行社会责任，投身光彩事业、社会公益事业，参与“万企帮万村”精准扶贫行动和实施乡村振兴战略，让他们在发展中增强自信，不断增强获得感，在中国特色的社会主义道路上奋发努力，展现新面貌，树立新形象，实现新作为。