山东:滨州市工商联打造服务民企平台机制的新探索 打造“七个机制” 深耕“服务之田”
为更精准、更高效、更快捷地服务民营企业,滨州市工商联紧密结合民企发展实际和特点,创新工作理念,以“建平台、用平台、用好平台,把服务制度化、机制化、标准化”为总抓手,积极探索民企服务体系和服务能力建设的新机制,将“软”服务提升为“硬”机制,围绕党建引领、弘扬企业家精神、民企纾难解困、民企创新发展、亲清政商关系、政策推送落地和法务维权等主要工作任务,一边服务实践,一边探索提炼,一边机制创建,先后打造了“七个机制”,深耕“服务之田”,使民企服务走上了科学化、制度化、规范化、标准化的道路,推动全市民营企业高质量发展。
一、打造“渤海红”党建联盟平台机制,抓好党建引领
一是创新成立“亲商润企·渤海红”党建联盟。由市非公有制经济组织综合党委牵头,31个商会协会党支部和部分非公有制企业党组织积极参与成立“亲商润企·渤海红”党建联盟。以党史教育为契机,开展“红色基因传承接力,不忘初心砥砺前行”主题活动、“七个一”主题活动、“唱红歌、颂党恩、跟党走”红歌快闪活动等,引导非公经济人士“学党史、感党恩、听党话、跟党走”。二是探索建立“党建红盟”。组建了规模以上工业企业党建红盟,以行业协会为统领,通过“一带多”的形式开展产业链党建共建。相关做法荣获“全国企业党建创新优秀案例”。三是持续推进“党建金联盟”。搭建银行与企业对接沟通渠道,开展“党建引领 窗口点亮”活动,联合推出多款个性化、菜单式贷款业务。持续实施金融辅导进企业工作,组建辅导队108支,累计解决融资需求317.27亿元,融资需求满足率88.24%,有效破解“融资难、融资贵”困境。通过党建引领,引导民营经济人士积极参与光彩事业,在万企兴万村行动中,共动员组织120家民企帮扶贫困村620个,精准帮扶贫困群众15063人。民企、商会先后为“利奇马”台风灾后重建、河南涝灾、救助失学儿童、贫困大学生等,捐款捐物3000万元,为抗击新冠肺炎疫情累计捐款1.136亿元。
二、打造“企业家日”平台机制,弘扬企业家精神
一是设立“滨州企业日”。市工商联《关于设立企业家节的提案》推动滨州市设立“滨州企业日”,每单月的第三周周五组织企业家活动,成为全国唯一一个每年若干次举行企业日活动的市。截至目前,已成功举办12次“滨州企业日”系列活动。二是举办企业家大会。《关于关爱企业家提高企业家荣誉感的建议》促使滨州市于2019年在全省率先举办了全市企业家大会。目前,已举办3届,共有304人次企业家获得金银铜狮奖表彰。三是建立全市优秀企业旗帜广场。为每年荣获金银铜狮奖的企业树旗立帜,成为一道绚烂亮丽的风景线。四是开展“富强滨州·企业行”主题采访活动。自去年开始,每年对勇于创新、贡献突出的优秀企业家进行广泛宣传报道,探访创新发展先进经验,记录企业强劲发展脉动,进一步弘扬企业家精神。
三、打造“助企驿站”平台机制,为民企纾困解难
一是创新打造“助企驿站”。市工商联按照民企所望服务所向的定位,于2020年6月创新成立“助企驿站”综合服务平台,瞄准解决企业金融、政策、用工、法务“四大现实难题”,建立起“受理、核实、初办、调解、转办、督办、反馈、测评”的全链条工作流程。一年来,共收到336家企业诉求342件,已办结333件。“助企驿站”获全国工商联(商会)工作2020年度“创新中国”最佳案例,得到省人大常委会副主任、省工商联主席王随莲肯定批示。二是开展“民企调研月”活动。市工商联确定每年的5月份为集中走访调研活动月,今年组成9个调研组,在全市范围内对非公经济和非公经济人士开展“大走进、大走访”活动。期间,共回收调查问卷1039份,召开座谈会124场,与1012名民营企业家、商会负责人座谈,实地走访会员企业1190家,收集诉求问题1182个。调研报告得到了市委、市政府主要领导的重要批示,实现了百个诉求一周办结。三是拓宽企业与金融机构联系对接渠道。充分发挥工商联桥梁和纽带作用,与人民银行滨州市中心支行签订金融支持民营企业高质量发展合作协议,举办银企对接暨金融产品推介会,6家银行机构和民营企业举行了现场集中签约,签约意向金额达3.15亿元,解决中小微企业融资难、融资贵问题。
四、打造“滨商滙”发展联盟平台机制,促进民营企业创新发展
一是出台《关于构建滨州籍在外人士服务机制的实施方案》。创新构建在外人士联络、交流、服务、保障四项机制,对在省外地级市以上新成立的滨州商会和符合条件设立“双招双引”联络服务站的滨州商会各给予5万元补贴,调动异地滨州商会为滨州发展服务的积极性。二是推动异地滨州商会发展。制定了《滨州市异地滨州商会优秀商会考核评分办法》,对评选出的优秀商会颁发证书,并给予10万元奖励,推动异地滨州商会规范化建设。三是组建“滨商滙”发展联盟。由11个异地滨州商会作为共同发起人组建“滨商滙”发展联盟,进一步凝聚在外滨商力量,搭建资源共享、团结合作的平台。通过每半年召开一次联席会议、轮流组织一次主题活动、不定期组织产业论坛、开展经贸合作、建立“滨商匯”会馆等,大力传承滨州文化、弘扬滨商精神、打造滨商品牌,积极推动滨州跨区域的经济文化交流合作。
五、打造“e盏茶事”平台机制,构筑新型政商关系
“e”寓意线上、“盏”寓意线下、“茶”寓意亲清、“事”寓意建言,打造了一个线下以沙龙、座谈、讨论为主要形式,线上以门户网站、微信、微博为主要手段的融媒体交流平台。与统战部联合,利用“e盏茶事”架起了市领导与企业家之间直接沟通交流的桥梁。市委书记佘春明指出,“要用好‘e盏茶事’交流平台,畅通参政议政、建言献策渠道,使企业诉求第一时间传递、第一时间解决。”“e盏茶事”平台建成以来,市级领导参加63人次,与94位民营企业家共商发展良策,提出意见建议132条,市委市政府督查室对13个重点事项进行了专项督查,构筑了“亲清”新型政商关系。
六、打造“非公经济直通车”线上平台机制,推动惠企政策真正落地
创建“非公经济直通车”线上平台,对接非公经济需求侧和非公经济人士供给侧,解决非公企业政策需求、产业链供应链需求、科技创新需求、人才用工需求、金融资金需求、法律服务需求以及需要党委、政府解决的政务诉求,与“e盏茶事”“助企驿站”形成线上线下融合的平台体系。建设滨州惠企通企业服务云平台,制作惠企政策检索汇编电子书,对国家、省、市出台的665个重要政策文件进行全面梳理、分类汇总,向各市场主体进行推广。搭建智能化惠企政策平台,实现惠企政策精准推送,一键直达,累计推送政策100余万次。举办服务民营企业高质量发展培训班3期、“民企政策大讲堂”3期,采取线上和线下相结合的形式为企业进行专题培训,25万人次收听收看,推动惠企政策落地,提高民企获得感。
七、打造“四位一体”法务服务平台机制,为民企发展保驾护航
始终秉持“法治是最好的营商环境”理念,与市公安局建立服务民营经济发展协作机制,创造安全稳定的治安环境、规范有序的法治环境、平安诚信的经营环境和优质高效的服务环境。与市检察院建立共同服务保障民营经济发展沟通联系机制,设置了派驻工商联(总商会)检察工作站,专门负责受理民营企业的控告、申诉、举报。检察机关设立服务民企工作专班,开设涉企案件“绿色通道”。在联动机制保障下,办理涉民企行政非诉执行案件29件,围绕保护企业权益、保障基本民生等重点领域,检察和解民事案件68件,监督公安机关对涉民营企业刑事案件撤案3件。与市中级人民法院联合建立了服务保障全市民营经济高质量发展协作机制,依法保护民营企业的合法权益,在涉及民营企业的300多起案件中切实做到了民营企业诉讼地位平等、诉讼权利平等和法律适用平等。与市司法局建立律企合作机制,开展法律服务团走进县市区和“法治体检”活动,为企业解决法律问题1000余个。启动万所联万会机制,深化律师事务所与工商联所属商会联系合作。举办中小企业法律风险防范培训班3期,培训近万人。开发“滨滨优律”微信小程序,提供律师咨询、法律知识普及等,为非公企业发展护航。滨州市被评为全省唯一“首批全国法治政府建设示范市”。
“七个服务机制”的运行,“服务机制奏新曲,泽润赋能惠民企”,新理念带来新机制,新机制带来新服务,新服务引领新发展,全市尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人蔚然成风。截至目前,全市现有企业15.3万户,其中,新开办企业2.2万户,新开办企业增速与实有企业增速均居全省前列。GDP增速连续4季度保持全省前6位。1-10月财政收入、税收收入、财政支出三项增幅均列全省第一位,增幅均高于全省、全国平均值。

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