作为东北地区唯一新时代“两个健康”先行区创建经验推广试点单位，通化市工商联加强与市税务局的全面合作，确定“1234”施工路线图，推进税商联动见行见效、创建工作走深走实。全国工商联《工商联改革情况》2023年第11期刊发了有关做法。

　　创新一个模式

　　创新一个模式，让“双十”联动有规划有载体。即：税务局在工商联民营经济综合服务中心设立1个“税商惠企工作室”；组建1个“税商服务顾问团队”；出台《税商联动会商协商制度》《税商联动快速响应机制》《“税商企”党建共建联合机制》《“双十”联动常态化推进管理办法》4项制度；建立助力新业态、拟上市、专精特新、助招商推招商、重点项目5个“专班”。开展“N”项服务，推出一窗通办、全省通办、一网通办、掌上通办等一系列服务举措，打造“税事.通通办”税费服务品牌。

　　开拓“两个战线”

　　开拓“两个战线”，让“双十”联动有深化有延展。开拓“税商银”联动战线，发挥税务局“银税合作”、工商联“银企互动”品牌优势，加大与地方性银行的合作力度，先后与通化农村商业银行等6家银行签订“税商银”联动合作协议，开发金额1000万元以下的“久税贷”“缴税贷”及其他小微企业融资产品，推动更多依法诚信纳税企业获得银行的融资服务。2022年以来先后为企业提供纳税信用贷款服务6.2亿元。

　　开拓“税商法”联动战线，市税务局与公安局、检察院、法院、司法局分别在工商联民营经济综合服务中心设立了工作站，对企业和企业家涉税司法问题实行“五站合一”串联办理。先后组织21名税务人员参与涉案企业合规第三方监督评估工作，为3户被起诉企业提供专业评估。

　　积极响应全省合规企业“不起诉+不处罚”改革，建立税收争议化解机制，推行“告知承诺”“容错受理”“首违不罚”改革，2022年以来化解争议11件，作出不予处罚819户次，其中“首违不罚”655户次。

　　营建三个环境

　　营建三个环境，让“双十”联动有土壤有氛围。首先是精细服务，营造宜商惠企的政策环境。政策宣传速度快、覆盖广，制作“办税明白卡”，通过“通化市工商联”公众号、微信群及时发布最新税费优惠政策。政策落实抓得紧、落得稳，主动筛选符合条件的企业进行“面对面”辅导，确保税费优惠政策直达快享。

　　服务企业瞄得准、成效好，聚焦“专精特新”“一带一路”“单项冠军”等企业，建立税收服务专员、企业财务专员、海外项目专员三方联络机制，为企业提供“一户一档”“一户一策”精准服务。此外是精准管控，营造公正透明的法治环境。依托内部控制监督平台设立13个风险筛查指标，定期扫描疑点风险数据。通过实行“三项制度”“双随机一公开”，有效规范执法行为。

　　积极探索说理式税收执法，建立税务稽查查后回访制度，规范和改进执法行为。企业开办实现“一表申请、一窗领取、一网通办、全程免费”，一般性企业开办3小时办结。同时精诚共治，营造尊商亲商的社会环境。开展“联合下企业快速解难题”走访活动，采取“个性问题因企施策、共性问题成批化解、疑难问题会商处理”，用政策工具的“及时雨”解企业的“燃眉急”。

　　设立“办不成窗口”。在工商联民营经济综合服务中心开设“办不成”窗口，受理“办不成”事项，凡是民营企业在其他窗口办不成的业务，该窗口全部受理。一方面转交专业窗口督促办理，另一方面转交纪委监委，调查服务企业过程中是否存在不担当、不作为以及生冷硬顶等作风问题。

　　四个注重发力

　　四个注重发力，让“双十”联动有动力有潜力。党建引领，联合开展“助企惠民生”主题党日活动，为行业商会、非公有制企业开展党史教育、主题党课、党员培训等工作。开展税商联动进园区活动，设立党员税费服务站，与重点服务企业建立共建对子，推进税商企党建工作相互促进、共同提高。纾困解难，建立联合服务窗口，在全国首创一市两区税务机关和工商联“双方四家”政务服务深度融合模式，规模、事项、功能和接待能力居全省前列。

　　春风便民，从不动产办税便利化改革入手，建立了由税务局、工商联和相关部门共同参与的“一窗办事”业务联办工作协作机制，实现“窗口受理+内部流转”的无缝衔接。纳税人排队等待由4次往返变为一次办成，提交资料由10余项减少到1项或免于提交。提质扩面，在加强与公检法司机关合作的同时，着眼企业比较常见的项目服务、社保缴纳、政策推送等需求，把商务局、政数局、人社局融入联动框架内，签定合作协议，打造“税商联动+八方融合”的综合服务保障体系，精诚共治打通“放管服”“最后一公里”。

　　目前，通化市的城市综合信用指数排名东北地区第3位，民营经济主体占市场总量超九成，税收收入达到全市税收总量的72%。下一步，双方将进一步巩固、深化、拓展联动机制，不断赋予新内涵、增加新措施，让“税商联动”成为通化市践行新时代“两个健康”的磅礴动力。