中华工商时报:勇当新征程上改革开放排头兵
“要勇当改革开放的排头兵,进一步完善高水平对外开放体制机制”。在首批国家级经济技术开发区成立40周年之际,习近平总书记作出重要指示,充分肯定40年来国家级经开区为开放型经济新体制建设、区域协调发展和产业高质量发展作出的积极贡献,强调要不断激发创新活力和内生动力,以高水平对外开放促进深层次改革高质量发展。这一重要指示是新时代新征程做好国家级经开区工作的根本遵循和行动指南,彰显了党中央坚定不移推进改革开放的决心和信心。
建设国家级经开区,是我国在改革开放和社会主义现代化建设初期作出的一项重大决策,是推进改革开放的重要举措。1984年至1986年,适应当时国家发展对改革开放的迫切需要,国务院相继批准建立14家国家级经开区。40年来,国家级经开区见证了改革开放波澜壮阔的发展历程,见证了我国基本经济制度的深刻变迁,见证了我国取得的世所罕见的经济发展奇迹。
从首批14家到现在的229家,从分布于沿海12个城市到遍布31个省(区、市),以千分之三的国土面积贡献了全国十分之一的地区生产总值和财税收入,进出口总额和实际使用外资占全国外贸总额和实际使用外资总额的比重均接近四分之一……40年来,特别是党的十八大以来,国家级经开区坚守以改革促开放、以开放谋发展的初心使命,在建设中国特色社会主义伟大历史进程中谱写了勇立潮头、开拓创新的壮丽篇章,成为我国改革开放的一面旗帜。
40年来,国家级经开区的发展与民营经济的发展同频共振,凑响了一首“合奏曲”。1984年,大连经济技术开发区作为我国第一家国家级经开区获批成立,故而堪称“国家级经开区元年”。同年,也诞生了一批具有现代企业雏形的民营企业,其中不乏联想、海尔、万科、TCL等日后发展成为“参天大树”级的企业。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和不断完善,国家级经开区在经历了早期以吸引外资企业为主的发展阶段后,民营企业也开始在这一特定区域内茁壮发展起来。在这一过程中,国家级经开区为民营企业的发展提供了政策保障、物理空间、要素支撑等方面的支持,而民营企业则以其丰富业态、优质项目、高度灵活性填补了国家级经开区在打造先进制造业集群、区域经济增长极和推动产业转型升级等方面相当程度的需要。可以说,40年一路走来,两者相互成就、相互辉映。而究其根本,是因为两者都因改革开放而生,因改革开放而兴。
改革开放已走过千山万水,但仍需跋山涉水。改革开放和社会主义现代化建设新时期,我国大踏步赶上时代,靠的是改革开放。党的十八大以来,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,靠的也是改革开放。新时代新征程上,要开创中国式现代化建设新局面,仍然要靠改革开放。当前,受逆全球化、地缘政治冲突等多重因素冲击,外部环境出现更多不稳定性不确定性,我国经济发展也面临不少挑战,改革开放到了一个新的历史关头,面临很多新问题、新情况。同时,一些国家级经开区也面临着产业关联性不高,自主创新能力、管理功能亟需拓展等问题,需要以更大的力度推进转型升级。在这一背景之下,应更好发挥国家级经开区作为链接国内国际双循环的关键节点在改革开放中的排头兵作用。
发挥排头兵作用,要紧密结合时代大势、国家战略和自身定位,找准着力点和努力方向。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统谋划和部署,强调“深化开发区管理制度改革”,对包括国家级经开区在内的各级各类开发区提出了新的要求。全会决定指出,要完善高水平对外开放体制机制、完善推进高质量共建“一带一路”机制、培育壮大先进制造业集群、健全因地制宜发展新质生产力体制机制等。近期,多部门推出一揽子增量政策,释放了扩大高水平对外开放和推进高质量发展的强烈信号,这些都为国家级经开区发挥功能优势指明了方向、提供了广阔舞台。国家级经开区要深刻认识发展面临的新形势,围绕中心、服务大局,打造体制机制改革创新的试验田,当好推进高水平对外开放的先行者,建设因地制宜发展新质生产力的示范区,争做区域开放和区域协调发展的推动者,成为推动经济转型升级、服务构建新发展格局的生力军。
改革不停顿,开放不止步。当前,我国已进入以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。新的任务、新的使命,赋予改革开放以新的内涵和要求,国家级经开区更加重任在肩,更应大有可为。前进道路上,国家级经开区要立足我国发展新的历史方位,牢牢坚守以改革促开放、以开放谋发展的初心使命,紧紧围绕推动高质量发展、构建新发展格局、构建高水平社会主义市场经济体制,勇当新征程上改革开放排头兵,为新征程上的改革开放探索新路、积累经验、提供示范。
征途漫漫,惟有奋斗。四十不惑,国家级经开区站在新的起点上,以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲,敢闯敢试,一往无前。可以期待,继往开来的国家级经开区将交出更为精彩的“排头兵”答卷。
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