黄荣同志在全国工商联经济服务工作会上的讲话-中华全国工商业联合会

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黄荣同志在全国工商联经济服务工作会上的讲话

发布时间：2018-02-01 信息来源：办公厅字号：【小中大】

努力做好经济服务工作　为开创新时代工商联事业新局面贡献力量

（2018年1月25日）

　　同志们,下面我就以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，学习贯彻中国工商联十二大精神，做好今后几年特别是做好今年的经济服务工作讲几点意见。

　　一、深刻认识做好工商联经济服务工作重要性

　　中国工商业联合会第十二次全国代表大会，对今后五年以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、奋力开创新时代工商联事业新局面做出了全面部署。要开创工商联事业新局面必须要做好经济服务工作。

　　首先，做好经济服务工作是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想的必然要求。

　　中央经济工作会议指出，党的十八大以来，党中央成功驾驭了我国经济发展大局，推动我国经济发展进入了新时代，形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。习近平新时代中国特色社会主义经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为做好新时代工商联经济服务工作指明了方向，是我们的重要遵循和行动指南。工商联的经济服务工作必须要围绕落实党中央的重大方针、重大战略、重大决策和重大部署来开展；必须要体现以人民为中心的发展思想；必须要引导广大民营企业适应把握经济发展新常态；必须要努力推动使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用；必须要引导民营企业适应我国经济发展主要矛盾的变化；必须要引导民营企业积极主动参与经济发展新战略；必须要引导民营企业深刻理解和把握稳中求进工作总基调。这样才能把习近平新时代中国特色社会主义经济思想的“七个坚持”落实到经济服务的具体工作中。

　　第二,做好经济服务工作是贯彻落实党中央国务院贺词的必然要求。

　　中共中央、国务院在致中国工商业联合会第十二次全国代表大会的贺词中对工商联提出了“六个始终坚持”的要求，即始终坚持党的领导，把政治引领作为首要任务；始终坚持我国社会主义基本经济制度，牢牢把握“两个毫不动摇”方针；始终坚持新发展理念，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展；始终坚持服务宗旨，不断提高服务企业的能力和水平；始终坚持保障和改善民生，推动民营企业更好承担社会责任；始终坚持改革创新，不断增强工商联的凝聚力、影响力、执行力。“六个始终坚持”中的每一个都与经济服务工作密切相关，所以只有做好经济服务工作才能落实好党中央国务院对我们的要求。

　　第三，做好经济服务工作是落实两个健康主题的必然要求。

　　工商联两个健康主题要靠各方面的具体工作来落实，工商联十二大报告对落实两个健康主题提出了明确要求，即要“持续深化理想信念教育实践活动，引导广大非公有制经济人士自我学习、自我教育、自我提升，努力践行社会主义核心价值观，弘扬优秀企业家精神，发挥企业家作用，自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的表率和践行亲清新型政商关系的典范”。“三自”、“四个表率”和“典范”既是习总书记对广大民营企业家的殷切期望，也是谆谆教诲，实现这几方面的要求需要我们做好经济服务工作。

　　第四，做好经济服务工作是服务民营企业高质量发展的必然要求。

　　习总书记在中央经济工作会议上指出，中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代，其基本特征是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。习总书记强调，这是一个重大判断,必须深刻认识其重大现实意义和深远历史意义。高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求；是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求；是遵循经济发展规律的必然要求。习总书记强调高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展，并从供给、需求、投入产出、分配、宏观经济循环等方面对高质量发展进行了分析。习总书记指出，推动高质量发展，就要建设现代化经济体系,这是我国发展的战略目标。实现这一战略目标,必须牢牢把握高质量发展的要求,坚持质量第一、效益优先;牢牢把握工作主线,坚定推进供给侧结构性改革;牢牢把握基本路径,推动质量变革、效率变革、动力变革;牢牢把握着力点,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系;牢牢把握制度保障,构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。

　　服务民营企业高质量发展是今后一个时期工商联的重要任务，必须要高度重视，并将其作为谋划部署经济服务工作的出发点和落脚点。

　　二、落实政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会的要求，做好经济服务工作

　　中国工商业联合会第十二次全国代表大会，对今后五年工商联的重点工作做出了谋划和部署，我们要认真抓好贯彻落实。下面我重点强调五个问题。

　　（一）着力深化对“坚持四会”的认识

　　十二大提出要坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会，对做好工商联工作具有重要的意义。党中央国务院对此予以高度肯定，习总书记在11月16号中央政治局常委会听取各民主党派、全国工商联换届汇报时强调，工商联要坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会，引导广大非公有制经济人士自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的表率和践行亲清新型政商关系的典范。李克强总理代表党中央国务院所作的贺词中指出，工商联要坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会，以高度的历史责任感担负起新时代赋予的光荣使命。

　　“坚持四会”就是要回答如何落实习总书记十八大以来对工商联工作提出的一系列指示和要求，解决工商联如何把握政治方向、如何团结非公有制经济人士、如何增强服务的有效性、如何不断改革创新等事关工商联发展的重大问题，并为各级工商联贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力开创新时代工商联事业新局面指出方向。

　　坚持政治建会是开创新时代工商联事业新局面的根本保障，就是要把握好政治方向，增强政治意识、强化政治责任、提高政治能力，把政治引领贯穿于各项工作的始终；坚持团结立会是开创新时代工商联事业新局面的根本基础，就是要团结教育广大非公有制经济人士自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的表率和践行亲清新型政商关系的典范；坚持服务兴会是开创新时代工商联事业新局面的根本要求，就是要牢固树立服务宗旨，增强服务的及时性、精准性、有效性，推动民营企业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展；坚持改革强会是开创新时代工商联事业新局面的根本动力，就是要以不断改革创新的精神，进入新时代、踏上新征程、解决新矛盾、实现新目标、体现新作为。“坚持四会”既是有机整体，又各有侧重，要认真学习和领会。我相信，随着我们认识上的不断深化，理论和实践上的不断探索，“坚持四会”必将在奋力开创新时代工商联事业新局面中越发显示出重要意义和价值所在。

　　“坚持服务兴会”是我们从事工商联经济服务工作的同志必须承担起的责任。党中央、国务院给工商联十二大贺词中指出，工商联要“始终坚持服务宗旨，不断提高服务企业的能力和水平。要把服务民营企业作为基本职责定位，想企业之所想，急企业之所急，不断探索适应民营企业转型升级、融通发展实际需求的服务方式、手段和载体，健全企业家帮扶机制，做好帮助企业依法维护产权和自身合法权益等工作，努力为企业排忧解难、雪中送炭，打造有影响的服务品牌，增强服务的及时性、精准性、有效性”。对党中央国务院的要求我们要认真学习并抓好贯彻落实。

　　（二）着力落实工商联十二大部署

　　《中国工商联十二大报告未来五年主要工作任务分解》已经印发各级工商联，共分解了13个方面64项任务，其中涉及经济服务领域的有8个方面21项任务。在任务分解的基础上，全国工商联将首次制定五年工作规划，以加强顶层设计。经济部已经根据任务分解制定了今后五年经济服务工作规划，各省级工商联经济服务部门要根据全国工商联经济服务工作规划的安排和要求，结合本省实际，制定本省工商联经济服务工作五年规划，并抓好落实。

　　（三）着力推动民营企业高质量发展

　　推动民营企业实现高质量发展是我国经济发展进入新时代的本质要求，是今后一个时期各级工商联经济服务工作的主线。今年全国工商联的重点调研课题是如何推动民营企业实现高质量发展，各省工商联要积极配合做好重点调研工作。

　　那么如何衡量民营企业是否是高质量发展呢？我认为可以从两大方面来考虑，一方面是民营企业自身的发展，包括民营企业的产品质量、效益效率、创新研发、经营管理、绿色发展、人才队伍（企业家作用）、品牌影响、产业结构、商业模式、守法诚信、融入世界、劳动关系、企业文化、回报社会等十几个方面；另一方面是民营企业的发展环境，包括营商环境（政商关系）、法制环境、市场环境、金融环境、政策环境、创新环境、社会环境、舆论环境等。

　　工商联经济服务工作要从这两个方面发力，既要积极推动民营企业苦练内功、提升素质，又要积极创造良好环境。我们要综合运用重点调研和第三方评估等途径了解情况、发现问题、提出建议，促进问题解决。从今年开始，全国工商联将开展区域民营经济发展营商环境评价工作，并将发布民营企业家发展信心指数。各级工商联要积极搭建符合民营企业发展需要的服务平台或载体，如政企沟通平台、商会平台、银企对接平台、科技创新平台、教育培训平台、走出去平台、企业交流平台、法律服务平台、军民融合平台、维权平台、公益慈善平台、宣传平台等，不断增强服务的针对性、有效性。服务平台不在于数量，关键在质量，要形成特色和品牌。

　　（四）着力弘扬和保护企业家精神

　　营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用是推动民营经济高质量发展的内在要求，对于引导民营企业积极投身供给侧结构性改革、激发市场活力、实现经济社会持续健康发展具有重要意义，是今后工商联围绕两个健康履职尽责的重要工作遵循。根据《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》（中发〔2017〕25号）的文件精神和国家发改委牵头制定的《〈意见〉工作任务分工方案》的要求，全国工商联形成了《全国工商联贯彻落实中央25号文件重要举措分工方案》，分工方案就8个方面提出45项分工内容，细化为93条具体举措，其中由经济部直接牵头的分工共有12项23条具体举措，经济部配合的分工有8项17条具体举措。在分工方案中也体现了党中央国务院2016年11月印发的《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》的精神和要求。分工方案已经下发，各地要按照全国工商联的分工举措，逐项研究并提出本省的具体落实措施。

　　我想特别强调一下，各省工商联要密切关注本省涉及民营企业产权的案件进展情况。习总书记在中央经济工作会议上强调，激发各类市场主体活力，要支持民营企业发展,落实保护产权政策,依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。一百个文件不如一个案例。近期最高法宣布对顾雏军等三个案件进行复审，在民营企业家中引起了强烈反响，全国工商联一直密切关注进展情况。各省工商联要掌握本省这方面的情况，知道哪些案件是民营企业家所关心的，并及时与有关部门沟通。保护好产权是民营企业家最好的健康成长环境，是弘扬优秀企业家精神、发挥企业家作用最根本的保障，我们必须要做好这方面的工作。

　　（五）着力防范化解民营企业风险

　　防范化解重大风险是党的十九大和中央经济工作会议确定的三大攻坚任务之首。当前，民营企业是经济风险高发区和频发区，风险系数越来越高，金额越来越大，涉及范围越来越广，已成为影响社会稳定的重要因素。全国工商联已经将防范化解民营企业风险列入经济服务领域的重要工作内容，近期已做了安排部署，即将开始进行摸底调查，希望各省工商联积极配合，同时对本省防范化解民营企业风险工作进行谋划和部署。民营企业的风险主要包括：参与金融或类金融机构产生的金融风险，决策不科学带来的投资风险，不顾及自身实力、非理性扩张导致资金链断裂的风险，准备不足、条件不具备的走出去风险，管理能力跟不上的经营风险，融资中的担保互保风险，诚信缺失导致的信誉风险，不守亲清要求的政商关系风险、法律意识淡薄造成的法律风险等等。而那些公司成立之初就准备非法集资、坑蒙拐骗的更是多种风险之源。各级工商联要高度关注这方面的情况，发现问题及时跟进，提醒企业，并与有关部门一道帮助他们化解风险。

　　2018年的经济服务工作任务十分繁重，让我们密切配合，共同努力，求真务实，为开创新时代工商联事业新局面做出积极贡献。