全国人大代表、中国民间商会副会长、重庆小康工业集团公司董事长张兴海近日提出建议：加强顶层设计，完善市场化机制，充分发挥混合所有制优势，推动企业高质量发展。
    张兴海说，党的十九大报告提出要发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。这是在中国特色社会主义进入新时代、全面建设社会主义现代化强国的新征程中，以习近平同志为核心的党中央对新时代中国大型企业发展确定的目标，指明的方向，提供的根本遵循。
    当前混合制经济正逐渐被重视和认可，但张兴海认为重视程度还不够，导致资本各方合作起来畏手畏脚，国企在混合中不敢放权，怕被扣上国有资产流失的帽子，民企的优势发挥不了，混合后还是国企全面控制，跟国企没区别。
    张兴海说，实际运行中，由于公司治理不规范，或者公司治理与市场脱节，导致“混合”而不“融合”，无法有效制衡形成合力，很容易搞成国企民企两张皮，乃至不能有效实现国资的保值增值。
    据介绍，2003年，民企小康集团与国企东风汽车公司达成共识，各持股50%成立东风小康汽车公司，公司坚持“市场导向、创新经营”经营模式，双方紧密合作，充分发挥央企的规范管理和民企的灵活机制，形成了“不出错，效率快”的长板效应，成功开辟了造车新路径，至今公司旗下东风小康及东风风光品牌汽车市场保有量已经突破400万辆，实现了双赢，被视为民企与央企合作的成功范例。张兴海毫不掩饰其双方合作带来的愉快和融洽：“目前我们双方进一步深化战略合作，从子公司业务层面的合作，升华到了股份公司层面的资本和业务的全方位合作。通过重组整合资源，减少投入，降低成本，提高效率。”
    张兴海建议，要加强混合所有制经济改革的顶层设计，全面落实中央关于全面加强深化改革的精神，在法律层面明确混合所有制经济的性质、地位和作用，并将混合所有制企业的名称明确为“合营企业”，将合营企业明确为市场经济主体之一。同时完善混合所有制经济发展的市场化机制，推动实现运营的真正社会化、市场化，真正发挥市场资源的配置作用；要以平等交换、公平竞争、维护契约、有效监管为基本原则，制定有利于市场经济发展的法律制度。
    进而张兴海指出，不同资本混合后要想实现“相互融合”，体现资方利益最大化，就必须建立起基于市场的现代企业制度和有效的公司治理机制，“具体讲，就是国企派人参加董事会，通过财务报告和项目审批制度，对公司重大决策进行监管，但不负责经营。法律上要予以保障”。