全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨认为，碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，涉及各行各业。在调研中，他发现，随着人民生活水平提高，纺织印染助剂市场需求持续增加，使用的包装桶数量也日益增多，但是在目前的回收模式下，包装桶不能有效地实现循环利用，造成了资源极大浪费，也增加了监管部门的管理压力。

　　徐冠巨调研后发现，造成周转桶回收利用率低的重要原因是管理上存在模糊空间和不确定性，进而加大了实际执行难度。根据《国家危险废物名录》及环保部门有关函件，印染助剂行业包装桶属于危险废物，应按照危险废物严格管理。而根据生态环境部部长信箱有关回复，行业内普遍认为如果回收本公司供应的包装桶，可不作为危险废物管理；但收集其他公司的包装桶仍需按照危险废物进行管理。

　　如何破解这一困境，徐冠巨认为，可对现有回收模式和管理制度改革创新。印染助剂厂商应当承担产品消费后的生态环境责任，对产品整个生命周期负责，特别是在产品的回收和再利用的环节。在该行业包装桶的管理上：第一，重点落实对包装桶的回收处置责任，“销一收一”，即印染助剂厂商按照本公司年销售包装桶的数量等比例回收本公司以及同类助剂生产厂商的包装桶。第二，明确豁免管理的对象，制定豁免标准，并确认符合豁免条件的包装桶的豁免方式，由此，以明晰的实施路径推动该行业问题解决。

　　徐冠巨测算，对行业通过循环利用包装桶，减少大量的处置费用及购置新桶费用，预计行业内每年可产生经济效益4.6亿元，这是一笔“行业账”；对社会，更大的一笔“环保账”是，通过回收进而有效降低废包装桶的填埋量和焚烧量，预计到2025年，每年可减少二氧化碳排放约13万吨，有利于助力行业低碳发展，助推“无废城市”建设，为实现“双碳”目标做出显著贡献。

　　为此，徐冠巨建议，在环保部门牵头指导下，行业龙头企业试点示范，推动模式创新；在试点范围内探索实施危险废物分级分类管理，完善豁免管理体系，在环境风险可控的前提下，有效提高废包装桶的精细化管理水平和效率。