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【高峰对话】深化商会改革,助推国家治理体系和治理能力现代化

发布日期:2019-12-03            信息来源:会员部            【打印】       分享到: 


  对话嘉宾

  陈 智  重庆市工商联党组成员、副主席、社会组织综合党委书记

  张建生  中共嘉兴市委统战部副部长、市工商联党委书记

  谢 叶  全国工商联金银珠宝业商会监事长

  薛 荣  河南清洗保洁行业协会会长、郑州远方集团党委书记 总裁

  王晓勇  中非民间商会副会长、秘书长

  主 持 人

  林泽炎  全国工商联研究室主任

  林泽炎: 大家刚才已经听了上面嘉宾专家的精彩的演讲,主要是从理论和实务方面就社会组织商会如何参与国家治理体系治理能力现代化建设方面谈了一些东西,还是很有启发的。下面我们主要还是从实务方面给大家做一点对话交流。首先请陈智主席谈一谈社会组织党建到底应该怎么做。陈智主席是社会组织党建方面的专家,还是实务的党务工作者,他发了100多篇理论论文,下面就让他社会组织党建工作谈一谈好的经验和想法,有请。

  陈智:非常感谢全国工商联领导给我这次机会,今天我参加这个大讲堂,我也很受启发。因为刚开的十九届四中全会把国家治理能力和治理体系作为一个重大问题来研究这样一个决定,这跟我们抓的商会协会工作应该是密切相关。我本人也详细读了中央《决定》,《决定》跟社会组织相关的内容有三个方面,讲到了社会组织在国家治理体系和治理能力当中怎么发挥作用。

  第一个是在坚持和完善党的领导制度当中,特别强调了要完善党对包括对社会组织各类组织的领导怎么落实。第二方面是在坚持和完善人民当家作主这个治理体系当中强调,要加强社会组织的协商。第三个方面,共建共治共享,社会治理的新机制要发挥行业商会的作用。这个决定很重要,说明中央把社会组织功能定位作用作为国家治理体系和治理能力建设的重要内容,而且赋予了它使命。。

  总书记去年在全国组织工作会议上讲我们现在社会组织党建还没有破题。今年总书记4月份去了重庆,在重庆视察以后到去看扶贫,然后开了会,专门给重庆市委交了任务,希望重庆在社会组织两个新领域的党建,非公领域和社会组织要加快,把党建两个覆盖落实这两个新领域里面去。

  谈发挥社会组织作用,要加强我们商会协会的建设。商会协会必然涉及到商会党的建设问题,第一个就要加强党的领导,把党关于商会协会一系列要求落实到商会协会工作中去,真正把我们商会协会建强,要实现双强,商会协会自身强,商会协会党建也要强

  去年我们开展了省级商会的党建试点,这项任务还是比较难的,有多方面的原因:第一是社会对于商会作用的认识,第二是商会现在的法律法规体系配套问题,还有包括我们商会的流动性,还有商会大小层级的不同等等,党建面临很多问题。重庆在抓商会党建尤其是工商联支书商会党建我们主要是三个维度进行推进。

  第一个维度就是完善体制机制,解决一个谁来抓,怎么抓,上下级关系怎么构建,体制怎么解决。

  第二是商会协会党建怎么做实,跟商会协会自身发展如何共建共进。

  第三个维度是制度配套,包括商会的定位,它的职责,跟理事会的关系,怎么来落实党的全面领导这个要求,有很多制度配套,现在还在摸索当中。

  林泽炎:现在就请张建生书记给我们分享嘉兴非公党建的做法,大家知道嘉兴这个地方是党的诞生地,也是红船精神的发源地,他们是如何以一种高度的政治自觉抓好非公党建!

  张建生:我们理解中国特色的商协会不仅是中国特色社会主义市场经济体系的重要组成部分,也是我们民营经济基层的统战组成部分,是我们国家治理体系当中是一个重要的基层组织。这个基层组织要更好承担社会治理现代化的作用,要承担起这个责任必须加强党建。只有党的领导,商协会才可以承担起非公经济更好地履行建设和发展的责任。要建设中国特色的一流的商会组织,第一是党建引领是灵魂,自治自律是基础,承担基层治理是使命。这三个做好,商协会就能够发挥更好的作用。

  去年,在全联支持下,我们在试点“五个一”:配强一个党组织的书记、培育一个好的党组织班子、搭建一个好的工作平台、打造一个品牌、完善一个制度。“五个一”建设使得我们商协会建设迈上一个新的台阶。

  林泽炎:你们工商联扮演一个什么角色?

  张建生:我在市工委的指导下,经济类的协会全部由我们来管。统筹推进整体的商会协会建设。现在这样一个口径下,83个市级的商会协会全部纳入工商联管理。原来是点状的,现在是整体的,原来是多头分散,现在是统筹聚合,原来是粗放低效,现在是高效精准。应该说社会各方面对于我们商会协会参与度更高,影响力更强、凝聚力更高。

  林泽炎:下面有请谢叶律师跟我们分享一下关于行业自律方面是怎么做的。大家都很清楚,要实现国家治理体系现代化,实际上是离不开这个社会组织的自律,也离不开社会组织的治理,到底社会组织应该怎么做!

  谢叶:行业自律是工商业,特别是珠宝商会工作中非常重要的一个支撑点。具体做法有两个层面:第一个层面是领导班子的自律,第二个层面是会员个体的在经营过程中的行业自律。第一个层面是班子,班子主要就是我们搞好自律,这个宗旨就是依法办会,合规运行,整个按照法律规定办会。合规运行主要指的是我们秘书处,商会大脑核心就是秘书处。秘书处的运行必须合规。我们有了高度的认识之后,秘书处在整个运行过程中首先对重大决策,重大事务这方面在做决策之前,方案拿出来之后首先和我们监事会进行沟通,因为我们有这种法律这方面的知识,所以相关的一些初步的方案和一些初步的想法都给我们监事会首先来研判。

  林泽炎:你们那么多规矩自律条约,会员企业反感吗?

  谢叶:现在商会有一个诚信经营的公约,这个公约是2006年就制定了,年年通过“315”这个活动进行推广,进行宣贯。除了宣贯之外还要签订诚信经营的承诺书,所有会员都签,签完之后商会监督。

  林泽炎:请薛总说一说薛总去年参加了去年11月1号总书记主持召开的民营企业的座谈会,总书记看到她的胸牌以后还问了他们企业是怎么做党建的,具体让薛荣同志自己来介绍吧。

  薛荣:现在是我是河南省四家协会的会长,还专管企业党建。企业商会协会,党组织是引领是核心,担当显品质,落实是能力。我担任的是我们河南清洗保洁行业协会的会长,女企业家的协会,齐整协会的会长,还有旗袍商会的会长。

  我们首先成立了党组织,这个时候专职书记尤为重要。在脱钩的时候我们很多政府的领导,特别是做党的工作领导,很多就脱钩出去了,不再担任协会职务。我觉得现在应该专人的事还是要专人做。我们现在请了部分专门做党务的,像组织部的领导等等,还有政工领导他们来担任协会的专职书记。有专门的人做这是成功的一部分。

  另外是我们分阶段。我所管的这几个协会都是中小企业,怎么成立党组织,要不要成立党组织,成立党组织带来什么?我觉得首先要解决一个信仰。我们无论是做党组织,社会治理也好,其实要解决的是我们对党的真信问题。那个时候我们商会协会开展信仰教育,我采取各种方式,要知道我们党的不容易,然后指导他们成立党组织。我们用了一年时间,解决了该成立的都成立了党组织。今年我们觉得要去解决的是党组织在作用发挥问题,真正让企业得到党组织的引领作用而不是两张皮。如何帮助企业让党建工作和企业工作同频共振,党建文化和企业文化高度融合,这是需要专人去做的。

  大家在搜一下可以搜到我们公司很多情况, 30年前我当了下岗工人,25年前借了300块钱成立一个小小的保洁公司,一路走来受尽欺负,受尽白眼。比如说我去要钱,他欠我1万块钱,我去要不给我,然后说得请他喝酒,说一杯酒1000块钱,10杯酒喝完了我就给你,结果我把10杯酒喝完了,直接送到120抢救了。后来我们成立了党组织,有党组织,就不敢欺负我了。

  我们是在这种情况下我们成立党组织,现在是用党建做引领,文化做发展赋能。当初我们16个人,我们今年员工突破了6万人。我们今年产值超过了30个亿,我们企业有一个口号:围绕企业发展做党建,做好党建去发展,党建做细了就是凝聚力,党建做强了就是战斗力,党建做实了就是生产力,党建做久了就是生命力。

  林泽炎:是因为对党的信仰才能整合资源,才能把企业做得更大。下面有请王晓勇同志谈一谈商会如何规范发展建设。

  王晓勇:我们是全国工商联的直属商会,是在全国工商联领导下做基层工作的商会组织。虽然我们没有经历过10杯酒1万块钱,但是我知道我们会员企业当中有很多是像您这样的企业家,企业家真的很辛苦,所以与此相比商会工作难度不是很大。但是想把这个工作做好没有规范性的发展肯定是不行的。如果从中非商会自我实践来讲,规范化发展首先是班长要有胸怀,有境界,就是会长。第二是秘书处实际上是一个合作组织,是一个合力机构,而不是一个秘书处带领下的工作机构,它是一个扁平化组织,是靠大家合作做事情的,是一个能力共建,长板互相借力,短板互相弥补的一个过程。具体工作当中商会的会长会和理事会这些年总结了几点:制度管人,程序管事,数字说话。

  组织涉外的活动我们有两点感受,对于我们来讲是一个压力非常大的工作,因为外事无小事,作为一个服务走出去的服务企业,我们工作是交流活动,这样我们每个活动中主要是考虑第一谁来组织,谁来主导,谁来组织,谁来参与,谁会获益。但这四个问题当中我们把前两个想清楚了中间两个就好办了。谁来主导,工商联主导是肯定的,外事无小事,规范化发展对于我们来讲首先是控制外事活动和国际交往过程当中的风险。所以在统战部和工商联组织的情况下我们更多是搭车商务部,中联部这方面的活动,这就解决了这个活动谁主导的问题。

  这个活动谁受益,重点看企业,企业愿意去参与这个活动我们就去组织,每年可能要去非洲,除了配合领导出访之外可能还有20、30场,最后真正能做的出访的可能就50、60场。倒着来去算,如果会员愿意,组织方愿意,而且国际组织和非方跟进这是我们主要做的工作。

  林泽炎:我们今天讨论是贯彻落实学习十九届四中全会的精神,主要是讲坚持和完善中国特色社会主义制度,推动国家治理体系和治理能力的现代化。我们浓缩一下缩小到一个社会组织,具体来讲工商联商会或者是直属所属商会的治理问题。这里面有很重要一个手段和方式方法论,或者是一个不能忘记的魂就是党的建设,实际上这个链条是工商联和所属商会,所属商会要服务会员企业,这样一个链条里面,你们每个人用两分钟说一说应该在这个链条里面发挥什么样的作用,怎么样才能发挥这样的作用。

  陈智:刚才林主任谈到工商联、商会、企业家这个链条,作为工商联我认为要建立健全更多的商会,尤其是针对当地区主导行业,建立商会,建立组织。第二是抓好政治引领,对于工商联来讲是党和政府领导的人民团体,怎么样通过我们的商会党组织覆盖引导民营企业家听党话跟党走。第三是抓好服务,工商联要为商会和商会所属会员企业,服务企业,服务好商会。

  张建生:我在做党建的时候发现,党建必须和我们的发展更好地结合起来。所以党建一定要给我们的发展赋能。现在写入十九大报告的“三治”这个就原自嘉兴桐乡的实践,我们在推进党建赋能的时候,比如说解决我们企业融资难融资贵,我们把银行、协会、商会结合起来,给党建融资贷款支持。我们建立了一个机制,商会会员大家筹资建立一个基金,这个基金和我们银行一比十放大,这些会员贷款,可以根据这个拟任的基金十倍放大给你信用贷款,有风险产生以后在这个基金当中,通过这样一个制度机制的建立,使得真正的党建和发展更紧密联系在一起。

  中共嘉兴市委提出来要通过我们的党建建设来打造我们中国特色一流商会建设,最后把嘉兴打造成世界了解中国治理的一个窗口。

  谢叶:做商会做党建,发现就是党组织在商会整个管理过程发挥好的话它的作用是不可估量的,所以我们建议和看法就是说,商会要特别支持党组织的工作,支持和保护支部书记的工作,这是我的一个体会。

  薛荣:我想讲三个关键词,第一个讲故事,第二个做实事。第三个整资源。第一讲故事,对于商会协会包括秘书处都是红色宣讲员,要会讲党的好政策,会讲劳模的故事,三八红旗手的故事,我们优秀企业家的故事。整个协会要充满正能量。第二是做实事,我们是首先是做实事,让你会员留下来,快速发展是协会生存的衡量标准。第三个是政资源。我们企业家协会需要很多资源,我整合了郑州市25家政府部门,成功让他们成为我们商协会的政策宣讲员,我们能够进驻我们女企业家协会,作为首席服务官。企业家各个方面有问题能有部门解决,而且我们每个月有两场活动,带领商协会走进政府部门,由他们给我讲。讲好故事,做好实事,整合资源,协会才可以健康发展。

  王晓勇:中非商会有两点先向大家汇报。第一个就是通过联合党建加强与金融部门的联系,促进民营和国民合作。如果党建是双方的党建是两个人的交集,我们基本上安排工作是三方的交集,这个过程当中民营企业当地的政府部门加上金融部门的合作实际上在现在这个民企融资难融资贵融资险的过程中给他们一个很好的渠道。

  第二是和法律工作结合在一起。我们需要承诺,我们需要事后的惩戒和事前的承诺,我们事中是需要服务,服务到底是需要事后法院的判决还是说要仲裁,实际上更重要的是前端。中非商会通过党建这个工作,结合德恒事务所我们一直努力去推“一带一路”商事调解机制,这也是非常重要的一点。

  陈智:我建议全国工商联一定对秘书处的职业化、专业化建设这个方面加强规划政策制定,这个很关键,商协会能办好,秘书处至关重要。

  薛荣:我们做基层党建的时候我们基层党建人员特别缺失年轻同志,老同志去做他们的事,我呼吁基层党的工作职业化、专业化。

  张建生:四中全会开了,我们在基层,尤其是跟基层商会协会同志交流的时候大家一个明显的感受就是工商联推动中国特色的商协会建设的春天到了。我们觉得是一个我们更好施展体现我们价值的时候。在党的引领之下,我们作用会越来越大。

  林泽炎:谢谢各位嘉宾,也谢谢各位领导、朋友们,今天大家听了这么多专家和嘉宾的精彩的思想的分享,我们看到的是光明,我们看到是金灿灿的太阳,我相信我们社会组织建设,我们工商联所属商会建设,我们党建不仅仅可以破好题,一定可以为国家治理体系治理能力现代化建设作出我们应有贡献!

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