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湖北县域经济发展迎来“加速跑” 推进实施“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局

发布日期:2021-04-28            信息来源:中华工商时报            【打印】       分享到: 


  县域经济的发展是湖北经济发展的短板,湖北要实现经济高质量发展,必须做好县域经济这篇文章。

  这在湖北已经形成了共识。2018年湖北省委、省政府就出台了《关于推动县域经济高质量发展的意见》,在这个《意见》中,湖北省委、省政府描绘了县域经济的发展蓝图:经过3至5年努力,湖北县域生产总值达到3.5万亿元左右,GDP过500亿元的县(市、区)达到20个,其中过千亿元的县(市、区)3个。

  今年3月30日,习近平总书记主持召开中央政治局会议,审议了《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》,体现了对中部地区加快崛起的高度重视。如何落实总书记的指示、把湖北打造成为全国重要增长极,成了摆在湖北党政一把手案头的重要工作。

  4月以来,湖北就如何发展好县域经济,做出了一系列行动。

  在4月2日召开的“全省区域发展布局暨县域经济工作推进会”上,湖北省委书记应勇强调“全域协同发展,差距在县域、潜力在县域、关键在县域”,并发出了三问——浙江为什么强?河南为什么超?安徽为什么快?

  会上审议通过了《关于加快全省县域经济高质量发展的意见》,提出要抬高底板,加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。按照应勇的说法,就是要实施“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局。

  4月14日到17日,应勇、湖北省省长王晓东带着党政代表团赴上海、江苏、浙江等地。一方面是合作,另一方面则是学习,而县域经济就是其中重要的一项内容。

  考察结束第二天,4月18日上午,湖北省举行党政代表团赴沪苏浙考察总结交流暨市州党委书记座谈会。

  在座谈会上,针对县域经济的发展,应勇强调,“唯有思想破冰才能发展突围,唯有改革开放才能闯出新路,唯有干在实处才能走在前列。”

  应勇说,多一些“以上率下、亲力亲为”,少一些“纸上谈兵、高调表态”;多一些“三更灯火、脱鞋下田”,少一些“好高骛远、坐而论道”;多一些“吹糠见米、刀下见菜”,少一些“空喊口号、花拳绣腿”。

  4月20日,王晓东主持召开了“县域经济督促工作会议”,意在“鞭策滞后县(市、区)对标先进、查找不足”。

  根据湖北县域经济现实情况,虽然2020年湖北省有7个县市进入百强榜单,但县域经济总量突破千亿、排名前五十的市县均为“零”。

  面对坐在对面的县(市、区)政府主要负责人,王晓东问道,“为什么条件差不多的县,发展差别却那么大?”他认为,主要还是思想解放不够,思路不够清晰、作风还有差距。他要求,县域经济发展滞后县(市、区)要奋起直追,以思想破冰引领发展突围。

  “面对一时的落后,不要有定局的思想,要有破局的勇气;不要有跟跑的依赖,要有领跑的追求;不要有盲动的状态,要有快进的节奏。”王晓东说。

  除此之外,今年以来,为发展县域经济,湖北方面也出台了不少重磅文件,如《关于推进“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局的实施意见》《关于加快全省县域经济高质量发展的意见》《关于培育壮大农业产业化龙头企业的意见》等。

  这些文件就湖北省县域经济的发展,给出了一系列政策支持:在财政上,连续三年对实行省管县财政体制的县(市),当年税收增长超出全省平均水平的上划省级增量部分给予全额奖励;在技改上,省市县联动支持县域制造业技改扩能,促进产业转型升级;在金融上,鼓励商业银行在县域设立分支机构;在土地保障上,提高用地效率;在农业上,突出了全产业链理念,提出建立省领导担任重点产业链链长制,实施培育壮大龙头企业“十百千万”工程;在激励约束上,提拔在推动县域经济发展中表现突出、实绩明显的干部等。

  如何将政策落到实处?在诸多的政策中,有一条特别引人注目:全国百强县(市)、经济发达镇主要负责人可由上一级领导班子成员兼任。今后新进入全国百强的县(市),党委书记符合提拔任职条件的,优先提拔担任市州领导班子成员并兼任县(市)党委书记。

  应勇指出,要选优配强县市领导班子特别是党政正职,围绕发展第一要务,把讲政治、懂经济、想干事、能干事、干成事的领导干部选出来、使用好。

  为此,湖北省委决定将在3年内分别各选派100名干部到上海和浙江跟班学习,确保全省每个县、市、区均有1名党政领导班子成员参与。

  4月23日,湖北省第一批选派的62名干部启程奔赴上海和浙江,开展为期3个月的学习。其中,如何发展好县域经济,就是这次学习的一项重要内容。

  如今,湖北省县域经济的发展有了更加明确的目标,那就是到2025年底,湖北省地区生产总值超500亿元的县(市)达到20个左右、超800亿元的5个;“全国百强县(市)”数量中部领先、位次前移,五十强县(市)实现零突破。

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