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贵州省工商联副主席杨从明:书写民营企业参与脱贫攻坚的贵州战法

发布日期:2021-01-14            信息来源:中华工商时报            【打印】       分享到: 


  5年来,贵州省“千企帮千村”精准扶贫行动聚力聚焦脱贫攻坚目标任务,发挥优势、找准定位、主动作为,把企业资本、技术、人才等优势与贫困地区生态、土地、劳动力、特色资源等有机结合起来,积极帮助贫困群众创业就业、增收致富,用实际行动奋力书写贵州战贫史册。

  “千企帮千村”精准扶贫行动实施5年来,为贵州省脱贫攻坚作出了积极贡献,取得了阶段性的胜利。但我们要看到,在行动中也存在协调配合不到位、项目落地不到位、扶贫效果不到位等问题。

  坚持问题为导向,引导工商资本聚焦相对贫困的县乡和困难群众,在做大参与企业数量、提升帮扶质量上下功夫,在建立健全长效帮扶机制、利益联接机制上下功夫,在做实每一个项目、务求实效上下功夫,在树立可学可比可复制可推广的先进典型上下功夫,不断完善帮扶机制,强化工作措施,巩固拓展帮扶成果,全力实施“万企帮万村”行动。

  

  2015年12月,按照全国“万企帮万村”精准扶贫行动领导小组的安排部署,贵州省在全国率先启动“千企帮千村”精准扶贫行动。5年来,“千企帮千村”精准扶贫行动以习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神为指导,在贵州省委、省政府的正确领导下,在全国工商联和省委统战部的指导下,围绕中心、服务大局,引导动员省内外民营企业广泛参与,通过发展产业、解决就业、采购消费、公益捐赠、技能培训等方式,为贵州高质量打赢脱贫攻坚战注入了磅礴力量,作出了重要贡献。

  铸就贵州社会扶贫的重要品牌

  贵州省“千企帮千村”精准扶贫行动自启动以来,得到全国“万企帮万村”行动领导小组,贵州省委、省政府的高度重视,并给予大力支持和充分肯定。全国政协副主席、全国工商联主席高云龙,中央统战部副部长,全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江先后多次调研考察贵州扶贫工作,并对“千企帮千村”工作给予肯定并提出具体指导意见;全国工商联先后将全国消费扶贫启动仪式、产业扶贫项目金融支持对接会、全国社会扶贫“丹寨论坛”“万企帮万村”精准扶贫行动现场交流暨表彰会等重要会议放在贵州召开;贵州省委、省政府主要领导多次听取工作汇报作出指示批示;把“千企帮千村”精准扶贫行动纳入全省脱贫攻坚战总体部署,3年写入贵州省《政府工作报告》,列为重点督查考核工作。据不完全统计,近5年,全国工商联通过组织承办各类会议活动,引导全国民营企业在黔采购扶贫产品38.6亿元,定点捐赠7576万余元,签订投资意向协议687个,投资金额3400多亿元。

  在全国工商联,贵州省委、省政府的大力支持和广大民营企业、商会组织的共同努力下,贵州省“千企帮千村”精准扶贫行动取得巨大成效。截至2020年11月底,贵州“千企帮千村”精准扶贫行动参与帮扶企业达5849家,投入帮扶资金236.8亿元,帮扶贫困村6914个,帮扶贫困人口166.13万人,涌现出万达集团帮扶丹寨、恒大集团帮扶毕节、中天金融集团帮扶团结村等一批全国社会帮扶的先进典型。贵州省参与帮扶的民营企业数量和帮扶贫困村数量均排在全国第六位,民营企业成为贵州脱贫攻坚的重要参与者、推动者和实践者。该行动充分彰显了“先富帮后富”的共同富裕思想,彰显了社会主义制度优势,以及民营企业“听党话、跟党走”的高度政治自觉和强烈的责任担当。

  书写民营企业参与脱贫攻坚的贵州战法

  5年来,贵州省“千企帮千村”精准扶贫行动聚力聚焦脱贫攻坚目标任务,发挥优势、找准定位、主动作为,把企业资本、技术、人才等优势与贫困地区生态、土地、劳动力、特色资源等有机结合起来,积极帮助贫困群众创业就业、增收致富,用实际行动奋力书写贵州战贫史册。

  一是精心安排部署。中央发出“动员全社会力量广泛参与扶贫事业”号召后,贵州省工商联第一时间策划调研,制定工作方案,在全国率先召开启动会议,时任贵州省委副书记、代省长孙志刚亲自出席会议并作动员讲话。成立了以省政协副主席、省工商联主席为组长,省工商联、省扶贫办、省光彩事业促进会、农发行省分行分管领导为副组长的省“千企帮千村”精准扶贫行动领导小组,各市(州)、县(市)也迅速成立了领导小组,全面部署推进工作。5年来,行动始终坚持全省统筹、省市县三级联动、分级负责的原则,先后出台《实施方案》《提质增效的实施意见》《互学互检活动方案》等多个文件指导推进工作,对工作实行台账化管理,省市县三级领导小组每年制定年度推进方案和工作要点、召开推进会。省市两级领导小组每年对帮扶项目进行调研督查,每季对工作进行调度,适时召开专题会议、调度会议分析研判推进工作;县级领导小组每年对县内帮扶项目全覆盖核查,形成了全省一盘棋,省市县三级工商联、扶贫办、农发行齐抓共推“千企帮千村”精准扶贫行动的工作局面。

  二是广泛汇聚力量。2016年初,我们向全社会发出《贵州省民营企业参与精准扶贫行动倡议书》,吹响了民营企业参与脱贫攻坚的集结号。省工商联通过每年全球贵商大会、常委执委会议、参加省内外商会活动以及外出招商等活动,穷尽办法资源,广泛宣传动员海内外商会和民营企业参与贵州省“千企帮千村”精准扶贫行动。仅2019年省工商联就联系了240多家商会,新动员1200多家省内外企业参与扶贫行动。我们通过主动争取全国工商联主席高端峰会暨优强民企助推贵州发展大会等多个全联的会议活动在贵州举办,引入了一大批全国优强民营企业投资和帮扶贵州,促成120多家省外商会与贵州省贫困乡村开展结对帮扶,农发行贵州分行、建设银行贵州分行与全省370多个产业扶贫项目高效对接,向88个项目授信41.5亿元,极大地助力全省的脱贫攻坚。与此同时,我们号召市县两级工商联,根据扶贫需要,动员所属商会和常委执委企业积极参与扶贫攻坚;助推市县两级工商联,根据民营企业投资意向和本地的资源禀赋、产业基础,筛选优秀扶贫项目推介给省内外商会和企业,多形式开展招商引资,争取更多资本投向贫困地区,更多企业到贫困乡村发展。初步统计,2015年以来,全国工商联动员310家民营企业帮扶织金县328个村,实施帮扶项目579个,累计投入资金7.73亿元。省工商联动员22家海外贵州商会、64家省外贵州商会、85家省内各类商协会参与帮扶行动。苏州市工商联引导236家企业赴铜仁投资,动员150家企业、58家商协会与铜仁的贫困村“一对一”结对帮扶。省工商联扶贫与社会服务部、省扶贫办社会扶贫处均获全国“万企帮万村”精准扶贫行动组织工作先进集体。

  三是帮扶精准发力。全省各级领导小组围绕“六个精准”和“五个一批”要求,组织引导民营企业既输血又造血,通过引资、捐资、集资等方式,因地制宜、创新方式开展结对帮扶,切实做到帮扶精准、措施有效。广大参与企业根据结对村的实际需求和自身企业的实际,灵活运用产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫、智力扶贫、捐赠扶贫、电商扶贫等方式,帮助结对村发展生产,改善民生。对资源禀赋和基础条件较好的结对村,重在开发特色资源和产品,帮助对接市场、拓宽销售渠道。对剩余劳动力资源丰富的结对村,重在以集中招工、集中培训等形式,帮助解决就业难题,同时注重指导和帮扶回乡大学毕业生、返乡农民工、易地扶贫搬迁户等创业,带动更多人就业。

  四是走访督查落实。行动坚持参战与督战并举,一方面,努力动员企业将帮扶项目、资金、技术、人力资源等向深度贫困地区聚焦,先后组织“贵阳100民营企业毕节行”,组织海外、省内外商协会与深度贫困村结对帮扶,开展“黔货出山消费扶贫”行动等等。2020年又组织1599家民营企业结对帮扶省挂牌督战的13个贫困县,助力攻克深贫堡垒。另一方面,各级领导小组把调研走访“千企帮千村”行动企业纳入年度重点工作,开展扶贫项目遍访、互学互检、观摩调研、督战督查等促进项目落地落细。5年来,省工商联共牵头组织市县工商联开展自查互检、实地走访、抽查核验帮扶项目4次,有效地促进了帮扶项目的落地落实,同时也确保了工作台账数据不断得到更新核实精准。

  五是企业纾困解难到位。民企发展壮大,才能更好地参与帮扶。各地行动领导小组在动员民企参与扶贫的同时,针对民营企业在发展中遇到的堵点、难点、痛点问题,及时协调有关部门靠前服务,积极争取有关支持民营企业发展的优惠政策落实落地,解决企业发展后顾之忧,全力以赴投身脱贫攻坚主战场;积极推动构建政府部门、金融机构和民营企业扶贫长效机制,引导金融资源聚焦民营企业精准扶贫项目,搭建供需对接平台,帮助参与扶贫企业和产业扶贫项目解决融资难题。自2015年以来,农发行贵州省分行累计为扶贫民企投放贷款2772亿元,截至2020年9月末,精准扶贫贷款余额1518亿元,占全行贷款的63.9%,已向186户民企发放贷款53.84亿元,农发行遵义分行获全国“万企帮万村”精准扶贫行动组织工作先进集体。

  六是典型示范引领。我们通过建立全省观摩项目库、示范项目库,表扬先进、树立标杆、培育典型等方式,形成了人人关心、社会关注、示范引领“千企帮千村”的浓厚氛围。2016年以来,共有22家民营企业获全国脱贫攻坚表彰表扬,有317家企业获全省“千企帮千村”精准扶贫行动表彰表扬。同时,全省各级行动领导小组充分利用新闻媒体、网站、报刊杂志、微信公众号等多种方式,广泛宣传民营企业扶贫先进事例,树立民营企业勇挑脱贫攻坚历史重任的良好形象。

  取得令人瞩目的巨大成效

  5年来,贵州省“千企帮千村”精准扶贫行动,展示了广大民营企业听党话、跟党走、感党恩的使命责任担当,以实际行动印证了“民营企业和民营企业家是自己人”的英明论断,提升了民营企业的社会形象和影响力,促进了民营企业自身效益提升,又帮助农户转变了观念、开阔了视野,提高了贫困群众自我发展的致富能力和内生动力,可总结为5大成效。

  一是带动贫困人口增收致富。行动有效解决了小农户与大市场的衔接困难,贫困群众通过流转土地、入股分红,直接参与生产、加工、销售、管理等增加了收入,提升了能力,激发了动力。产业扶贫企业通过建立基地引导贫困人口开展种植、养殖,培训贫困人口成为产业工人等,拓展稳定致富的渠道。初步统计,贵州省“千企帮千村”行动累计吸纳近12万贫困人口就业。

  二是促进贫困地区经济发展。“千企帮千村”行动为贫困地区输入资金、技术、人才、信息以及先进的管理经验,激活农业农村生产要素,促进产业发展,形成规模经营,推动农业农村生产生活方式深刻变革。初步统计,通过“千企帮千村”行动组织开展各种招商活动,为深度贫困地区累计招引签订项目780多个,投资金额1300多亿元,捐款捐物5亿多元。这些工作,不仅解决了农村资本长期“贫血”的问题,破解农业投入不足和资金要素短缺的瓶颈,也极大地提升了农村劳动力素质,加速了乡村土地流转,加快了农业人口向城镇转移的步伐,推动了贫困地区传统农业的现代化改造,可以说是“激活了一片经济、壮大了一批产业、带富了一方百姓”。

  三是助推民营经济转型升级。“千企帮千村”行动,企业与贫困村、贫困户找到了利益联结点与利益平衡点,既让企业履行了社会责任,同时又从中获得发展。参与行动的民营企业充分运用扶贫开发的政策红利,抢抓农村的巨大市场和农业产业发展的广阔空间,在带领贫困群众增收致富的同时,也“变道超车”实现企业转型发展。如,贵州兴宇煤业从资源型转向生态型,成立盘县普古银湖合作社和开发公司,打造六盘水娘娘山高原湿地生态农业旅游示范园,企业在完成转型升级的同时,助推8个村减少贫困人口2450人,当地农民人均纯收入从3000多元增加到12200元。

  四是形成一批助推“三农”发展的新业态新模式。参与行动的民营企业结合当地优势和贵州省十二大特色农业产业发展新形势,共同驱动农村传统产业形态不断发生“裂变”,促进了农村一二三产业融合发展,催生出诸如六盘水“三变”、遵义团结村“三三三”等扶贫新模式;黔西南兴仁“薏仁”小镇、遵义虾子“辣椒城”等一批三产融合发展新业态;创造了“公司+农民专业合作社+农户”“公司+基地+农户”“公司+风险保障金+精准扶贫户”“公司+村级集体+农户”等助力“三农”发展的新模式。

  五是促进社会和谐进步。“千企帮千村”行动是双向受益的事业。企业在帮扶过程中助推了贫困地区产业升级,也拓展了企业发展空间,树立了良好形象。企业家在帮扶过程中,亲身感受贫困群众的艰辛不易,亲自体察扶贫干部的辛勤付出,亲眼目睹贫困地区的巨大变化,亲耳聆听广大群众对党和政府的高度评价,实现了自我教育和自我提升。贫困群众在与企业家的交往中,感受到了企业家的奉献精神、拼搏精神,激发了依靠双手创造美好生活的动力。

  实施“万企帮万村”行动助力乡村振兴

  “千企帮千村”精准扶贫行动实施5年来,为贵州省脱贫攻坚作出了积极贡献,取得了阶段性的胜利。但我们要看到,在行动中也存在协调配合不到位、项目落地不到位、扶贫效果不到位等问题,需要我们在“十四五”征程中,把巩固脱贫攻坚成果和助力实施乡村振兴战略结合起来,继续解决在农村产业薄弱、城乡发展不平衡、内生动力不足等困难中发挥民营企业的作用,坚定不移按照党的十九届五中全会和贵州省委十二届八次全会确定的目标任务,以“千企帮千村”行动为平台,坚持问题为导向,引导工商资本聚焦相对贫困的县乡和困难群众,在做大参与企业数量、提升帮扶质量上下功夫,在建立健全长效帮扶机制、利益联接机制上下功夫,在做实每一个项目、务求实效上下功夫,在树立可学可比可复制可推广的先进典型上下功夫,不断完善帮扶机制,强化工作措施,巩固拓展帮扶成果,全力实施“万企帮万村”行动。

  一是继续加大对企业的服务力度。各级领导小组要继续发挥牵头作用,搭建服务平台,加大服务力度,提升服务实效。对积极参与的民营企业,要高看一眼、厚爱一分,让他们政治上得实惠、发展中得实效、经营中得帮助、社会上有地位。既要做好思想引领,加强政策宣传和典型示范教育,引导民营企业践行优秀企业家精神;也要做好服务,为民营企业解决资金、要素供给、优惠政策落地、市场信息对接等方面的实际问题,帮助企业在帮扶中进一步做大做强,提升企业持续帮扶意愿和实力。

  二是继续深化东西部协作。要加强与东部对口帮扶城市的沟通协作开展消费扶贫,积极开展“走出去”“请进来”活动,推介并组织帮扶城市采购消费“千企帮千村”民营企业的农特产品,帮助拓宽农产品销售渠道,打开销售市场。加强与省内外商会特别是异地贵州商会的沟通对接,推动省外贵州商会“黔货出山·消费扶贫”推广中心落地见效。加强与扶贫部门对接,为“千企帮千村”行动的产品开设消费扶贫产品认定绿色通道。同时,要广泛动员省内外贵州商会和民营企业,千方百计帮助解决好全省易地扶贫搬迁人口的就业问题,持续不断地巩固拓展脱贫攻坚成果。

  三是推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。在最近中共中央国务院下发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》,明确继续实施“万企帮万村”行动。我们将持续发挥民营企业家的重要作用,将“千企帮千村”从助力脱贫攻坚接续到助力乡村振兴战略上来,开启“万企帮万村”行动,借鉴前期成功经验,建立防范返贫和新生贫困、解决次生贫困和相对贫困的巩固拓展脱贫成果长效工作机制,丰富和完善民营企业乡村振兴体制机制。从实际出发,采取差别化的办法,对脱贫攻坚的特惠性政策实行分类处置,促使其向常规性、普惠性、长期性政策转变,巩固提升扶贫成果,持续激发乡村内生发展能力,为全省乡村振兴再立新功。

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