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关于印发《全国工商联创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”实施方案》的通知

发布日期:2020-04-06            信息来源:机关党委            【打印】       分享到: 


全联党组发〔2020〕4号

机关各部门、各直属单位:

  《全国工商联创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”实施方案》已经党组会议审议通过,现印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  中共全国工商联党组

  2020年1月15日

 

全国工商联创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”实施方案

  为深入贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,根据《中央和国家机关工委关于创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的意见》和《中央统战部创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”实施方案》部署要求,结合我会实际,制定如下实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会”,深入贯彻落实中央和国家机关党的建设工作会议、中央统战部党的建设工作会议精神,以党的政治建设为统领,着力打造全国工商联党建“六好”品牌,全面推动党的建设高质量发展,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,使机关部门、直属单位党组织和党员干部在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率、在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率、在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。突出“六个强化”,努力在对党绝对忠诚、学习贯彻新思想、基层组织扎实有力、干事创业高效、作风严谨务实、风清气正自律上争一流、做模范,为全面促进“两个健康”、服务我国民营经济高质量发展提供坚强有力保证。

  二、目标任务

  创建模范机关要以新时代党的建设总要求为遵循,深入贯彻党的十九届四中全会精神,突出政治属性,切实发挥党建风向标作用,重点在争做“六个模范”上下功夫。

  (一)强化政治建设,做对党绝对忠诚的模范

  1.带头做到“两个维护”。把坚决做到“两个维护”作为加强机关党的建设的首要政治任务,切实加强领导班子政治建设,深入开展忠诚教育,筑牢绝对忠诚的政治品格,自觉同党的政治路线和党中央决策部署对标对表,确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神在本部门单位贯彻落实,做到令行禁止、政令畅通。

  2.突出党的建设统领作用。牢固树立和积极践行“抓好党建是最大政绩”的理念,严格落实党建主体责任,发挥党组织书记“头雁”作用,坚持一级抓一级、一级带一级,把加强党的领导贯穿到各项工作中去,把全面从严治党各项要求落实到每一个基层党组织、每一名党员,真正实现通过抓党的建设带领全局发展。

  3.严守党的政治纪律规矩。尊崇党章,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规及我会相关实施意见,把严守政治纪律和政治规矩摆在首位,严格遵守“五个必须”“五个不准”,严防“七个有之”。

  4.切实扛起政治责任。坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于工商联工作、民营经济统战工作的重要指示批示精神,提高政治能力,强化政治担当,强化制度执行力,完善建立台账、专人盯办、会议传达、研究部署、定期督查、现场核查工作机制,建立“回头看”工作制度,不折不扣推动党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神在全国工商联落实落细落地,以实际行动维护党中央权威。

  (二)强化理论武装,做学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的模范

  5.在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上走在前。健全完善常态化学习机制,把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于工商联工作和民营经济统战工作的重要论述纳入党组会议、党组理论学习中心组、党支部“三会一课”和党员干部教育培训重要内容,以青年党员干部为重点,多方式、持续性开展学习、培训,充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用,实施青年理论学习提升工程,建强青年理论学习小组,用创新理论武装头脑,分析解决实际问题,指导推进各项工作。

  6.在筑牢理想信念根基上走在前。坚持不懈开展理想信念教育,通过举办培训班、大讲堂、理论征文等多种方式,加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育,开展党史、国史、改革开放史和社会主义发展史教育,加大成就宣传、典型宣传和形势政策教育力度,引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

  7.在加强思想政治工作上走在前。全面落实意识形态工作责任制,强化非公有制经济领域意识形态综合分析研判和网络舆论引导工作,加强对全国工商联所属新闻媒体、网站、移动客户端及论坛、讲座、研讨会等意识形态阵地的建设和管理,定期召开意识形态分析会,提升防范化解政治风险能力;加强和改进思想政治工作,切实把握党员群众思想状况,把握党员干部的关注热点,有针对性地解决思想问题,每年至少开展一次思想政治工作状况分析并形成报告。

  (三)强化组织力提升,做基层组织坚强有力的模范

  8.创新党建工作机制。贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中央和国家机关基层党组织建设质量提升三年行动计划(2019—2021年)》,准确把握新时代全国工商联基层党建工作特点规律,研究制定“查摆问题针对性好、工作措施有效性好、工作计划导向性好、与中心工作融合性好、基础建设体系性好、工作成果考核性好”的全国工商联党建“六好”工作机制,做好全国工商联党建工作的顶层设计。

  9.提升标准化规范化建设水平。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,按照《中央和国家机关党支部标准化规范化建设试点工作方案》,规范党支部组织设置、支委会建设、组织生活、功能作用、党员队伍建设和制度保障,按照“六好”标准,打造“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的“四强”党支部。严肃党内政治生活,严格党员教育管理监督,以讲认真、敢较真的态度切实抓好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度规定的贯彻落实,着力提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。适应网络时代的政治生态,创新理念思路、内容形式、工作方法,使基层党的工作更富时代气息,更有吸引力。

  10.推进党建与业务工作深度融合。坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,找准党建工作与中心工作的融合点,结合深化改革各项任务,确立党组织战斗堡垒攻坚项目,充分发挥基层党组织政治功能,把党员干部动员起来,把群众组织起来,把各方力量凝聚起来,切实把党建资源转化为发展资源,把组织优势转化为发展优势,使每名党员都成为一面鲜红的旗帜,每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

  11.推动商会党建破题。坚决贯彻习近平总书记关于社会组织党建破题的重要指示要求,充分发挥全国工商联直属商会与非公党建委员会作用,边理论研究边试点实践,在党建基础较好的直属商会,试点成立党委或党建工作委员会,把直属商会党组织镶嵌到商会决策管理层;理顺体制,加强领导,成立全国工商联直属商会党委,专责管理直属商会党建工作。

  (四)强化担当作为,做促进“两个健康”的模范

  12.在促进“两个健康”上有新业绩。围绕创新改进非公有制经济人士理想信念教育、深入开展调查研究和建言献策、着力服务民营企业高质量发展、引导民营企业参与“一带一路”建设和社会扶贫、推动营造法治化营商环境等重点任务,充分发挥党的组织力,推动党员干部担当作为、狠抓落实,贯彻落实好中央重大决策部署和重点工作任务。

  13.在打造品牌、提升水平上有新突破。强化精品意识和品牌意识,努力破除业务建设中的痛点难点堵点。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续加强工商联组织建设,深化所属商会改革,优化制度体系、完善内控管理、加强工作考核、强化督查问责,积极推动民营经济各领域重点难点问题的破解,推动涉及民营经济的重大风险有效化解,着力打造全国工商联在联系调研、脱贫攻坚、优化营商环境、商会党建等方面工作品牌,全面提升业务工作水平,持续推进工商联事业创新发展。

  14.在创先争优、激励干部担当作为上有新风尚。树立对标先进、勇立潮头、争创一流的意识,提升工作标准,激发内生动力。教育引导党员干部不忘初心、牢记使命,发扬斗争精神,增强斗争本领,团结进取,勇于创新,在知行合一中主动担当作为,做起而行之的行动者,当攻坚克难的奋斗者。

  15.在培养忠诚干净担当的高素质一流干部人才队伍上有新成效。落实干部人才队伍建设规划,围绕新时期好干部标准,聚焦干部人才队伍能力素质提升,加大教育培训力度,开展分类培训,构建重点突出、线上线下结合、科学有效的培训体系;抓好干部人才招录、培养、考评和选拔任用,着重加强对年轻干部的培养锻炼,充分发挥干部考核评价作用,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,形成重实干重实绩的鲜明用人导向,营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。

  (五)强化服务群众,做作风务实严谨的模范

  16.深入践行亲清政商关系。贯彻落实《全国工商联践行亲清新型政商关系实施意见(试行)》,细化完善践行亲清政商关系正负面清单,加强政商关系研究,在开展联谊交友、做非公有制经济人士工作中明确行为底线,引导鼓励工商联干部在服务“两个健康”工作中既要亲而有界、又要清而有为。

  17.持之以恒整治“四风”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,执行我会贯彻落实措施,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,持续深入整治“四风”老问题和新表现,坚决整治形式主义、官僚主义特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题,坚决纠治“机关病”和“衙门作风”。进一步增强纪律意识、规矩意识,强化制度观念,健全完善和严格落实各项规章制度,切实做到依法合规按章办事。

  18.深入一线联系群众。认真落实习近平总书记关于深入调查研究的重要指示精神,贯彻执行《关于全国工商联领导联系地方工商联和所属商会的实施意见》,深入基层一线、深入民营企业,听取地方工商联、商会、民营企业的意见建议,了解掌握企业生产经营遇到的困难和问题,分析原因,研究提出政策建议。通过中央党外人士座谈会、高层协商、全国工商联专报、社情民意、政协专题协商会等渠道,及时向中央和有关部门反映情况,建言献策。

  (六)强化正风肃纪,做风清气正自律的模范

  19.严格执行党规党纪。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党纪党规,坚持不懈正风肃纪,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来;加强纪律宣传和教育、引导,常态化开展警示教育,分层分类开展对党忠诚老实宣讲,使党员干部明确纪律底线,始终绷紧纪律之弦。

  20.运用好“第一种形态”。严格落实《全国工商联机关纪委推进监督执纪“第一种形态”常态化实施办法》,加强重要时间节点的提醒,发现问题苗头及时谈心谈话,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;认真查处问题线索,对于与非公有制经济人士交往中以权谋私、权钱交易、吃拿卡要,慵懒拖延、形式主义、官僚主义等问题,及时处理。

  21.持续深化标本兼治。全面排查各部门单位廉政风险点,健全防范机制,强化监管措施;探索对企业家副主席、副会长行为规范的监督管理方式;健全内部巡视制度规定,开展内部巡视,查处违纪案件,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,建设风清气正的政治机关,营造风清气正的政治生态。

  三、具体措施

  1.成立工作领导小组。樊友山同志任组长,鲁勇、赵德江同志任副组长,机关部门、直属单位负责同志为成员,统一领导和部署推动创建模范机关工作。机关党委具体负责组织实施和督促检查工作。

  2.开展工作督查。模范机关创建工作必须坚持求真务实、脚踏实地、重在落实。把创建模范机关作为党建工作督导、内部巡视和党建述职评议考核的重要内容,适时对机关部门和直属单位创建模范机关工作情况进行督促检查、跟踪问效。机关部门和直属单位党组织要切实发挥作用,团结带领党员群众齐心协力推进模范机关建设。

  3.进行综合评价。根据建设目标任务要求,统筹日常考核、重点工作督查、党建“六好”机制考评、年度党建述职评议、“计评对”考核和绩效考核等情况,征求纪检、审计等部门意见,适时评选表彰创建模范机关先进单位,营造对标先进、学习先进、争做先进的共创共建氛围。

  4.开展典型宣传。挖掘总结创建模范机关先进单位的经验做法,在《中华工商时报》《中国工商》杂志等媒体上进行宣传,通过现场观摩、会议交流进行推广推介。同时,在全国工商联官方网站、微信公众号等开设“创建模范机关”专栏,及时宣传工作动态、交流经验做法。

  四、工作要求

  1.强化责任。机关部门和直属单位要切实提高政治站位,充分认识创建模范机关是落实《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》(中发〔2019〕7号)特别是习近平总书记重要指示精神、推进中央和国家机关党的建设的重要举措,作为“一把手”工程高度重视,加强组织领导,坚持以上率下,层层抓好贯彻落实。

  2.注重统筹。机关部门和直属单位要将创建模范机关作为加强自身建设的总目标、总抓手,融入党建工作和业务工作之中,与深化全面从严治党结合起来,与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来,在总结现有经验做法基础上,统筹部署推进。

  3.务求实效。机关部门和直属单位要把建设模范机关作为目标,把创建模范机关作为重要手段,细化具体措施,创新方法载体,扎实推进创建工作。建立责任落实、督促检查、典型激励、考核问责、动态管理等长效机制,既要集中开展,又要持续用力,以钉钉子精神落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,切实解决“灯下黑”“两张皮”等问题。坚持开门搞创建,广泛听取党员、群众的意见建议,不断提升机关党建工作质量,增强党员干部素质,破解工商联工作难题,促进“两个健康”和工商联事业发展。

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