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全国工商联 最高人民法院共商 依法平等保护民营经济 做好民企法律服务工作

发布日期:2020-04-27            信息来源:中华工商时报            【打印】       分享到: 


  22日上午,全国工商联与最高人民法院座谈,共商依法服务保障民营经济举措,要在常态化疫情防控中进一步完善依法平等保障民营经济工作机制,进一步做好民营企业法律服务工作,稳妥有序推进复工复产,为实现"六保",为实现全面建成小康社会目标、决战决胜脱贫攻坚提供精准的司法保障和有力的法律服务。

  共促法治化营商环境

  法治是最好的营商环境。近年来,最高人民法院坚决落实党中央关于优化营商环境的决策部署,通过出台司法解释及司法政策、强化审判执行破产工作、深化司法体制改革等一系列措施,积极营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。我国营商环境全球排名从2018年的第46位提到第31位,其中司法质量在满分18分中得到17分。这里面熔铸着人民法院的辛勤付出,特别是人民法院在防范化解金融风险、完善民事程序规则、规范破产案件审理、惩治"套路贷"、打击非法集资、护航科创板改革、加大股东权益保护、严惩涉地下钱庄和证券期货犯罪等方面做出的不懈努力,人民法院还聚焦打赢三大攻坚战、案件执行攻坚、司法改革、智慧法院建设,工作亮点纷呈,赢得了广泛好评,让民营企业实实在在感受到党的温暖和法律的公平正义,感受到法治化营商环境的不断优化。

  共同加强产权保护

  近年来,最高法认真落实党中央关于加强产权保护的决策部署,坚持依法、平等、全面保护产权,先后出台了《关于充分发挥审判职能作用切实加强产权司法保护的意见》《关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》等一系列产权保护的司法政策,分两批发布共计13件保护产权和企业家合法权益的典型案例;严格区分经济纠纷与刑事犯罪,切实解决产权保护中的痛点难点焦点问题;有序推进市场主体救治和退出,在破产审判工作中,推进破产重整、和解、清算,解决企业产业深层次矛盾,优化资源配置;以案例大讲坛形式,发布了依法平等保护企业家人身财产十大典型案例;设立最高人民法院知识产权法庭,发布有关司法解释,及时回应了民营企业加强知识产权保护的司法诉求;加大纠正涉民企和民营企业家冤错案件力度,依法对顾雏军等案再审改判,努力让企业家安心创业、放心投资、安心经营,为民营经济健康发展提供司法保障。全国工商联法律维权服务中心成立以来,受理90多个民企诉求,并示范带动地方工商联推进依法维权工作。

  推动立法修法释法

  去年以来,国家出台了《优化营商环境条例》等一批法律法规,仅全国工商联一年来参与制定修订的就达84部,各地工商联参与的立法修规数量是2018年的两倍多。特别是最高法全面清理司法解释工作,废止司法解释103件,集中解决了司法解释与法律不一致、司法解释之间不协调、司法解释内容不准确等问题,对涉及民营企业的不平等规定一律予以废止,切实加强对民营企业家人身和财产安全的保护,让企业参与诉讼的依据更加清晰公平,法治获得感更强。

  长效推进执行攻坚

  人民法院经过三年的执行攻坚,2019年如期实现"基本解决执行难"阶段性目标,并以更长远打算、更务实举措,不断健全完善解决执行难长效机制,组织开展了拖欠民营企业账款案件集中执行活动,及时实现民营企业胜诉权益;贯彻善意文明执行理念,解决超标的查封乱查封、低价评估贱价拍卖等问题,最大限度降低对被执行民营企业的不利影响;审结了一批有重大影响的知识产权司法保护案件。

  法治民企稳步起航

  去年5月,全国工商联会同最高法、最高检、公安部、司法部、人社部等成功举办了首届民营经济法治建设峰会,进一步浓郁了法治营商环境和民营经济法治建设氛围。全国工商联聚焦"两个健康",推进"法律三进"服务、实施法治民企工程、推开法治体检活动,强化了劳动关系和谐,共促法治观念立起来、法治民企建起来、法律服务强起来、营商环境靓起来。人民法院通过高效处理各类商事纠纷、推进破产审判制度机制建设、深化司法体制综合配套改革等,助力民营经济法治建设。同时,最高法积极支持民营企业参与"一带一路"建设,成功化解了一些知名企业的涉外纠纷。

  大力培育商会调解

  全国工商联与最高法在推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设方面有着良好的合作基础。2012年,共同开展矛盾纠纷化解机制课题研究,2013年共同在全国16个省、21家单位开展了商会调解试点,2019年联合印发了《关于发挥商会调解优势,推进民营经济领域矛盾纠纷多元化解机制建设的意见》,推动建立商会调解机制与诉讼程序有机衔接的纠纷化解体系。2019年11月,又联合印发了《关于加快推进人民法院调解平台与商会调解服务平台对接的通知》,将商会调解规范化信息化建设工作落实落细。在最高法支持下,工商联依托法院调解信息系统开发了商会调解服务平台,为实现纠纷的线上申请、线上调解、线上归档并有效对接法院诉讼服务端口,目前商会调解服务平台进入测试完善阶段,适时联合总结,推广典型、加强指导,让更多涉企纠纷化解在初始、化解在诉讼之前。双方还依托司法大数据,共同开展纠纷风险的预警研判。

  助力企业复工复产

  疫情发生以来,最高法坚决贯彻中央决策部署,为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力的司法保障。及时出台多个指导意见和司法解释,依法从严从快审理妨害疫情防控、复工复产各类案件,慎用强制性措施,规范网上诉讼,实现在线立案、在线庭审、在线调解,先后公布2批、18个服务保障企业复工复产民商事典型案例,涵盖了合同违约、借款逾期、破产重组等多个类型,4月20日还印发了《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见》,这一系列举措体现了人民法院司法为民的责任担当,为抗击疫情、推动复工复产、稳定秩序作出了重要贡献。全国工商联坚决贯彻习近平总书记重要指示和中央决策部署,聚焦"两个健康",努力发挥桥梁纽带作用,举系统之力助力民营企业全力抗"疫",促进复工复产。及时收集民营企业受疫情影响情况、抗疫政策落实情况、复工复产进展情况、受海外疫情影响情况等,提供有关部门参考;倡导民营企业捐款捐物驰援抗击疫情,截至3月底,已有11万多家民营企业捐款172.14亿元,捐物价值118.83亿元,设立基金61.81亿元,其他类保险保障、租金减免、补贴等151.21亿元;广泛传播正能量,推进守法诚信教育,在疫情大考中勇于承担社会责任。在常态化疫情防控中正在落实进一步的细化措施,努力为实现"六保"提供精准的司法保障和及时的法律服务。

  深化联系沟通机制

  2014年初,最高法和全国工商联建立起联络沟通机制,提出的八项措施得到了较好的落实。目前,多数省级工商联与同级高院建立了联系沟通常态化机制,一些市县工商联与法院的联系沟通机制正在广泛建立起来。坚持畅通常态沟通渠道,推动双方层层加强联系沟通的机制化。进一步加强"网上工商联"与"智慧法院"的对接,在维权诉求反映、信用体系建设、司法大数据分析等方面努力实现双方信息共享、网上联动。

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