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王光远:打造更好营商环境 促进民营经济高质量发展

发布日期:2020-01-10            信息来源:闽商报            【打印】       分享到: 


 

  构建亲清政商关系、助力精准扶贫、世界闽商大会、民企百强发布、组织建设、督查调研……一年来,福建省各级工商联工作质量提升、亮点纷呈,福建省工商联在全国工商联对省级工商联的评价中位居第三,5项工作入选工商联(商会)工作“创新中国”案例。

  2019年工作回顾 

  党的十九届四中全会强调要坚持和完善社会主义基本经济制度,以此为指导,国家先后颁发《优化营商环境条例》《关于强化知识产权保护的意见》,党中央、国务院出台《关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》(以下简称《意见》),提出了一系列针对性强、可落地的具体举措。

  省委省政府始终高度重视民营经济发展,于伟国、唐登杰、张志南、邢善萍、林宝金等省领导就落实《意见》作出批示。前不久,于书记、唐省长与50多位民营企业家代表座谈,充分肯定了民营经济在我省经济社会持续健康发展中的重要作用,要求落深落细落实党中央、国务院《意见》要求,尽快制定我省具体措施,充分听取和吸收民营企业家意见建议,并作为省委省政府工作督查的重要内容。

  坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度

  十九届四中全会在公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基础之上,将按劳分配为主体、多种分配方式并存和社会主义市场经济体制上升为基本经济制度。这既是党中央的英明决策,更源于广大民营企业的不懈努力。如果没有广大民营企业家按照贡献、效率来建立激励分配机制,就难以推出按劳分配为主体、多种分配方式并存这一基本经济制度;如果没有市场在资源配置中起决定性作用的深度实践,社会主义市场经济体制就难以成为基本经济制度。

  全会首次提出数据是重要的生产要素,可以作为无形资产列入会计目录、评估资产价值、投资转让、融资贷款等,在推动数据资本化方面迈出坚实一步。数据是重要的生产要素,更是重要的战略资源,大家要高度重视数据要素、珍惜数据价值,把握好数据与民生、城市建设等衔接后产生的新业态、新机遇。全会首次提出健全支持中小企业发展的制度,“个转企、企升规、规改股、股上市”的梯度培养机制将逐步形成。大家要坚定信心、抓住机遇,聚焦实业、坚守主业,充分挖掘内需潜力,不断延伸开放广度,以高质量发展助推社会的全面进步。

  打造更好营商环境。《意见》强调坚持“两个毫不动摇”,打造更好的市场环境、政策环境、法治环境。

  ·优化公平竞争的市场环境。坚决破除制约民营企业参与市场竞争的各类障碍和隐性壁垒,切实消除在准入许可、经营运行、招投标等方面的不平等待遇;放开电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域,民营企业可以参股进行基础电信运营建设,可以控股或参股发电配电售电业务,可以进入油气勘探开发、炼化和销售领域,建设原油、天然气、成品油储运和管道输送等基础设施,如果资质条件足够还可以进出口石油;完善失信联合惩戒制度中的信用修复机制,且有异议可申诉,这意味着失信上黑名单,改正马上进入白名单;招投标时不得设置与企业能力无关的规模门槛和业绩门槛。

  ·完善精准有效的政策环境。提出支持民营企业政策必须更加精准有效,比如2019年我国出台了有史以来力度最大、规模空前的减税降费措施,全年减轻企业税费超2万亿元;针对金融结构和经济结构不匹配,金融是大金融、民营企业是中小企业的现状,提出支持发展中小金融机构,落实对小微企业贷款不良容忍的监管政策;要求所有政府、央企国企不能违背民企意愿签霸王条款,更不能在正常契约之外签延迟付款条款,并通过审计监察等建立拖欠账款的约束惩戒机制。

  ·健全平等保护的法治环境。强调平等保护民营企业的股权、知识产权、合法财产等。依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产,企业法人财产与股东个人财产,涉案个人财产与家庭成员财产。

  引导民营企业改革创新、健康发展

  《意见》突出“双向发力”,既强调为民营企业营造良好环境,也要求引导民营企业改革创新健康发展,逐步提高抗风险能力和竞争力。政府部门将在人才引进支持政策、组织科技创新、技术转让等科研项目时对国企民企一视同仁。

  ·国家完善治理体系,企业家也要完善公司治理体系。福建企业多是家族企业,股权结构不清,规模小时没问题,发展壮大后就容易出现治理管理混乱。

  ·改变粗放发展方式,加快创新驱动,建立良好的激励约束机制、人才成长机制。《证券法》修改有了重大突破,将取消证监会发审委,为民企上市带来很大便利。最近从渤海湾到长三角、珠三角,乃至福建某些发达地区连续爆雷,要害就在于企业家头脑发热、盲目扩张,借钱投资、财务吃紧,直至资金链断裂、无法收拾。

  ·要谨记商人经商,遵纪守法是重要的政治标准。企业家讲政治首先要重信誉、守信用、讲信义,不要欠薪、不要断供、不要过多过久地欠供应商货款,更不能财务造假,讲究个人私德,确保家庭生活安稳、企业持续发展。

  2020年工作思路和主要任务 

  2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键时期。

  全省各级工商联要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以及中央关于加强新时代民营经济统战工作的要求,按照省委和全国工商联部署,牢牢把握“两个健康”工作主题,坚持信任、团结、服务、引导、教育方针,引导广大民营企业家凝聚共识、提振信心,促进民营企业实现高质量发展,推动工商联各项工作改革创新,为福建全面建成小康社会作出新贡献。

  一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署,广泛凝聚思想共识

  全国政协汪洋主席对凝聚共识作出新的阐释:在协商中,各党派团体、各族各界人士接受党的主张是凝聚共识,大家的意见建议体现在国家大政方针中也是凝聚共识;把共同目标作为奋斗动力源和方向标是凝聚共识,把党的方针政策宣传解读好也是凝聚共识;在协商中通过有效说理说服、增信释疑是凝聚共识,在不同场合运用不同方式理顺情绪、化解矛盾、克服极端也是凝聚共识。大家要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,将贯彻落实党的十九届四中全会精神和学习贯彻中央关于新时代民营经济统战工作的部署要求结合起来,在加强思想政治引领、广泛凝聚共识上下功夫。

  ·巩固思想政治基础。健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示常态化工作机制,严格落实各级工商联领导班子、机关干部和民营经济代表人士政治理论学习制度,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,担负起把海内外广大闽商智慧和力量凝聚起来的政治责任,切实把思想统一到中央的形势判断上来,把行动统一到省委省政府的决策部署上来。

  ·践行凝聚共识作为。各地工商联领导干部要带头下基层、走企业、进商会开展宣讲,用企业家听得懂的话,宣传解读好党的各项方针政策,尤其是优化营商环境、支持民营经济改革发展的系列措施,引导广大民营经济人士当学好用好用足政策的先进企业家;要发挥好桥梁纽带作用,落实代表任期制和谈心交心制度,拓展与民营企业家的联系交流、联谊交友,多做春风化雨、雪中送炭的工作,及时回应思想关切、协助解决实际困难。

  ·创新凝聚共识载体。重视民营经济领域党建工作,抓好支部“达标创星”活动,完善“党建引领、亲清铸魂、高质发展”的“5543”商会党建工作机制,评选党建示范点并发挥引领作用,加快推进工商联所属商会和执委企业实现党的组织和党的工作覆盖。依托政协大舞台,发挥企业家委员主体作用,坚持建言资政和凝聚共识双向发力。

   二是着力引导民营企业增强核心竞争力和抗风险能力,最大限度释放创新创业创造动能

  当前民营企业发展的国内外环境复杂多变,外有打压之患、内有转型之虞,市场增速放缓,成本压力上升,融资难久未缓解,还面临政策执行不畅、回款难、维权难、中标难等具体问题。各地工商联和商会组织要与广大民营企业心手相连共克时艰,以精准服务助力企业化危为机、实现高质量发展。

  ·协助完善民营经济政策体系。围绕习近平总书记关于“两个健康”和工商联工作重要论述,以及新时代民营经济统战工作,开展专项理论研究。推动政企沟通常态化机制建设,及时反映和推动解决民营企业转型升级面临的体制机制性障碍。深入调研民营企业融资情况、民营经济人士思想状况、民营企业重点领域技术创新情况、民营企业信用体系情况、《优化营商环境条例》落实情况。聚焦拓展提升主导产业、工业园区标准化评级、闽台产业融合发展、区块链技术应用、发挥民营经济在国家治理中的作用等建言献策。充分发挥智库作用,调动商会力量开展调查研究。继续开展民营企业运行状况调查和营商环境评价。各地工商联要抓实民营企业调查点工作,样本企业应涵盖当地主导产业和新兴产业,福州、厦门、泉州等民营经济发达地区要重视提升覆盖面和填报率,如实反映我省民营经济发展情况。

  ·深化经济服务品牌效应。进一步发挥民企百强发布品牌效应,持续推进民企产业项目对接,促进军民融合深度发展。深化与建设银行福建分行、中信保福建分公司合作,提升金融服务水平。联合省生态环境厅服务民营企业绿色发展。组建所属商会服务中心,建设商会金融服务平台和法财税服务平台。助力数字福建建设,推动中国区块链应用研究中心更好发挥作用。大家要把区块链作为核心技术自主创新重要突破口,探索区块链技术在数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多领域融合应用,在教育就业、养老医疗、精准扶贫、商品防伪、食品安全、社会公益、智慧交通、能源电力等民生领域的推广应用。

  ·高度重视防范化解风险。伴随外部风险与内部风险交织、短期风险和中长期风险并存、金融风险与非金融风险叠加,民营企业长期积累的风险不断爆发。大家要重视财务、法务培训,形成规范的财经纪律意识和规矩意识,完善内部激励约束机制,规范优化业务流程和组织结构,提升经营效率和抗风险能力。各级工商联商会组织要密切跟踪本地民营企业资金链和流动性情况,关注民营企业股权质押和债券融资情况,做好风险预警和纾困解难工作。

  ·推动健全法治环境。强化民营企业法治保障,推进民营经济领域法治建设。落实与公检法司合作机制,建立民营企业法律维权绿色通道,加强诉调衔接、司法协作和仲裁法律服务,强化民营企业诉求反映和权益维护机制。完善民商事纠纷多元化解决机制,加大调解组织组建力度,打造商会调解品牌。发挥省协调劳动关系三方会议作用,引导民营企业家构建和谐劳动关系,积极参与招聘周活动,为稳就业做出新贡献。                                                                      (王光远:福建省政协副主席、省工商联主席

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