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东营市“三个聚焦”助力非公经济发展

发布日期:2018-04-18            信息来源:中央统战部网站            【打印】


  一、聚焦营商环境,财政政策更加积极。严格落实国家结构性减税和普遍性降费规定,简化增值税税率结构、扩大享受所得税优惠企业范围、阶段性降低失业保险费率等一系列政策有序落地,有效降低企业负担。实施非税收入清单式管理,编制行政事业性收费和政府性基金目录清单,在门户网站集中公开、实时更新,设立涉企收费监督举报电话,进一步巩固降费成效,确保 “放管服”改革和降费减负各项政策落地。
  二、聚焦支持发展,财政投入更加精准。立足财政职能,在产业基金、融资担保、应急转贷等方面统筹施策,助推产业转型升级和新旧动能转换。产业投资基金方面:一是完善制度体系,研究出台了《市级政府投资引导基金管理办法》《东营明月湖基金中心若干政策措施》《东营市市级产业发展基金设立方案》《推进产业发展基金项目库建设的实施意见》等文件,制度框架和政策体系逐步建立。二是强化战略合作,广泛与金融机构、股权投资机构、行业龙头企业开展合作洽谈,积极对接省新旧动能转换基金支持,签订战略合作协议13份。三是加快基金设立,企业重组基金到位资金27亿元,规模40亿元的石化产业新旧动能转换基金母基金签约设立,油田服务业发展基金、企业并购上市基金征集公告陆续发布,产业基金设立工作取得了阶段性成果。四是推动基金落地。牵头组织市直有关部门做好基金项目库建设,组织召开产业基金推介会,为项目与资本提供对接服务,推动产业投资基金尽快发挥实效。同时,按照市委、市政府决策部署投资建设明月湖基金中心,目前室外景观、室内装修等正在加紧施工,上半年全部建成投用。进一步理顺中心入驻程序和政策兑现流程,协调开通工商、税务绿色通道,11家基金和基金管理机构获批入驻,基金聚集效应正在形成。应急转贷方面:市级10亿元应急转贷资金累计为困难企业办理应急转贷业务101笔,资金约54.56亿元。制定了《市级企业应急转贷资金管理意见》,对资金实行封闭运行、循环使用、严格监管,确保资金安全高效运转。融资担保方面:筹措资金16亿元完成市融资担保公司设立,并按照“三农”“小微”“双创”等工作范围积极稳妥的开展业务。目前,公司已与山东农信社东营办事处签订战略合作协议,成为省再担保集团小微企业融资政银担业务、市创业担保贷款合作机构,获得了东营银行、邮储银行、交通银行等10家金融机构担保资格准入。
  三、聚焦政策落实,财政保障更有力度。把激发非公经济活力作为财政重点支持方向,进一步加大投入力度,优化支出结构,确保各项政策措施有效落地。一是支持企业创新融资方式。开展“政银保”业务,建立“政府+银行+保险”多方参与、风险共担的融资合作模式,充分发挥保险资金优势,有效缓解中小微企业贷款难、贷款贵问题。2017年,全市共发生“政银保”业务1250万元,保费37.16万元。鼓励资本市场融资,落实奖励资金460万元,惠及在“新三板”、股权交易、债券市场操作的28家企业。二是支持企业开展创新创造。2018年,安排资金990万元支持企业引进培养专业人才和领军人才,建设创新平台和研发机构,提高企业自主创新能力;筹措资金700余万元支持“企业上云”,加快“两化融合”进程;落实资金550万元支持企业开展品牌创建和标准制定,进一步提升核心竞争力。三是支持企业提升管理水平。2018年安排资金600万元支持企业开展“一企一技术”和“小升规”,建立现代企业制度,促进非公经济持续健康快速发展。四是支持产业集群发展。2017年广饶县橡胶轮胎产业集群被认定为省级特色产业集群,2018年有色金属产业集群和石化产业集群分别被认定为省级主导产业集群转型升级示范和支柱产业集群转型升级示范。两年来,累计获得奖补资金2500万元。

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