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李燕:支持医药产业创新升级发展

发布日期:2018-03-09            信息来源:中华工商时报            【打印】


  医药制造业是关系到国计民生的基础性、战略性产业。近年来,我国高度重视医药产业发展,相继出台利好政策,中共中央、国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》中,专门拿出一章阐述要促进医药产业发展,加强医药技术创新和提升产业发展水平。今年两会,全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕带来了《支持中国医药产业创新升级发展,为健康中国战略实施提供坚实保障》的建议。

  李燕发现,虽然医药行业取得了较快的发展,但与全球其他国家先进的医药制造行业相比,我国医药制造业集中度较低,产品同质化严重,产业结构升级任务紧迫;创新能力不足,高质量创新成果少;整体国际竞争力偏弱,与国际巨头差距悬殊。

  因此她建议,要支持医药产业上升为国家战略产业,通过“扶优扶强”,促进整个医药产业创新升级发展。一是提高医药产业规划重视程度。以国家重大战略产业标准,优化升级《医药工业发展规划指南》,明确定位,加强中长期规划,制定明确科学的路线图和时间表。二是组建医药产业创新“国家队”。建立相关机制,出台相关扶持政策,集中国内药物创新优势企业力量资源,并支持民营支柱医药企业加大投入,参与国际医药产业的竞争。三是扶持重点骨干医药企业由高速增长转向高质量发展。

  要加强顶层设计,形成“良币驱逐劣币”的产业发展制度体系。一是设立国家药品政策委员会。统筹药品政策制定出台、审核把关,确保各部门相关政策之间的有机统一,相互衔接,步调一致,确保医药相关政策的连续性、落地执行性,支撑产业健康发展。二是建立有中国特色的药品价格形成和评价机制,同时建议政府综合考虑药品研发、生产、销售、使用各阶段的投入和成本,建立符合中国特色的药品价格形成和评价机制,从根本上改变“最低价”中标的现象,从导向上鼓励制药企业提供更优质的产品,更好地保护支柱企业高质量生产和研发创新的积极性。三是营造良好的舆论环境。加强正面宣传,科学引导。

  要坚持创新药与仿制药并重,在确保临床用药可及、有效的基础上,鼓励新药研发。

  要加快药品上市许可持有人制度的落地实施,完善相关配套政策,持续加强药品监管。