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民企扶贫勇担当 脱贫攻坚聚合力——“万企帮万村”精准扶贫行动两周年综述

发布日期:2017-10-10            信息来源:中华工商时报            【打印】


  “一步步,泥巴路,一家一户走,一根竹竿两只脚,蹒跚在山沟…踩过那山险和路滑,不怕汗湿透,总觉白昼不够用,多翻些山头,走过那烈日与风雪,哪有夜和昼……”90后的恒大员工王长玉一年半前离开家乡,来到大方这座他从未听过的小城参与包县扶贫,从吃不惯折耳根、酸菜豆米汤,听不懂方言交流基本靠比划到现如今将大方视为自己的第二故乡,饱含深情地写下这首《乡间情》……不仅写出了恒大集团2108名扶贫队员的心声,也道出了民营企业参与脱贫攻坚战的责任担当。

  正是恒大集团王长玉这样的朵朵浪花,折射出了脱贫攻坚波澜壮阔的时代浪潮。截至今年6月底,进入“万企帮万村”精准扶贫行动台账管理的民营企业已达到3.43万家,帮扶3.57万个村(其中建档立卡贫困村2.56万个)的538.72万建档立卡贫困人口,远远超过行动伊始设立的“力争用三到五年时间,动员全国一万家以上民营企业参与,帮助一万个以上贫困村加快脱贫进程”目标。

  回望过去,总结经验,提质增效,久久为功。

  顺势而为,应时而动

  消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局,实施精神扶贫、精准脱贫,加大扶贫投入,创新扶贫方式,扶贫开发工作呈现出新的局面。

  “善为国者,遇民如父母之爱子,兄之爱弟,闻其饥寒为之哀,见其劳苦为之悲”。2013年11月,习近平总书记在湘西考察时首次提出了“精准扶贫”。

  2015年年初,全国工商联与国务院扶贫办协商年度工作时,提出了组织引导民营企业实施精准扶贫行动的设想,并联合开展了调研论证工作可行性、了解民营企业的参与意愿。

  2015年10月16日,习近平总书记在减贫与发展高层论坛上主旨演讲,吹响了精准扶贫精准脱贫的冲锋号。

  次日的10月17日,国家扶贫日,全国工商联、国务院扶贫办和中国光彩会联合启动了“万企帮万村”精准扶贫行动,启动仪式上,河北、辽宁、湖南、广东、广西、贵州六省区的26个民营企业和建档立卡的贫困村分别签署了结对帮扶协议。

  2015年11月,中央召开扶贫开发工作会议。会后《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》颁布,明确提出:工商联系统组织民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动。

  2016年1月,全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会联合下发《关于推进“万企帮万村”精准扶贫行动的实施意见》。

  组织民营企业开展扶贫工作,是工商联体现优势、发挥作用的重要方面。“万企帮万村”精准扶贫行动,以民营企业为帮扶方,以建档立卡的贫困村为帮扶对象,以签约结对、村企共建为主要形式,力争用三到五年时间,动员全国一万家以上民营企业参与,帮助一万个以上贫困村加快脱贫进程,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。

  至此,众多民营企业积极参与国家精准扶贫行动的美丽画卷在中国大地徐徐展开……

  上兵伐谋,精准落实

  为把“精准”落地、落细、落实,“万企帮万村”精准扶贫行动在健全组织、广泛发动、深入调研、建立台账、宣传表彰、创新模式、聚焦“光彩事业”、全面落实全国工商联定点扶贫任务上下功夫,取得了显著成效。

  2015年,“万企帮万村”行动成立了领导小组,办公室设在全国工商联,每季度召开一次会议,研究行动推进工作。目前,全国省一级行动领导小组均已成立。

  2016年1月25日,全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会三方召开推进“万企帮万村”精准扶贫行动全国电视电话会议,对行动进行再部署、再动员。据统计,此次全国电视电话会议,各地共设立分会场1512个,参会人员达47992人,其中非公有制经济代表人士和商会代表32607人。会后,各级转发下发3181份文件,召开3700场会议,直接动员到18.5万民营企业家。

  两年间,全国工商联领导王钦敏、全哲洙、徐乐江、谢经荣等多次赴贵州、江西、甘肃、四川等地开展“万企帮万村”精准扶贫行动专题调研。2016年上半年,全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会组成3个联合调研组,分赴12个省(区、市)开展专题调研,形成了《关于推进“万企帮万村”精准扶贫行动专题调研报告》上报国务院扶贫领导小组。2017年2月下旬至3月上旬,全国工商联邀请国务院扶贫办、中国农业发展银行组成联合调研组分赴河南、山东、甘肃、陕西四省开展实地调研,形成了《关于支持民营企业参与脱贫攻坚政策落实情况的调研报告》上报中央统战部。此外,行动领导小组还开展了台账管理、“扶贫车间”等专题调研活动。

  建立“万企帮万村”精准扶贫行动台账管理系统并开发手机APP。做好台账管理是精准扶贫的要求,是检验行动成效和全面反映民营企业贡献的重要手段。王钦敏在“万企帮万村”精准扶贫行动启动仪式上强调:“要做好记录,让下一代人知道,我们是如何摆脱贫困的,伟大中国梦是如何实现的,民营企业在其中发挥了什么样的作用。”两年来,按照“三方共同负责,工商联统筹协调;全国统一标准,在线填报管理;分设四个端口,各负其责”工作机制,台账管理工作日益正规、高效,为推进万企帮万村精准扶贫工作提供了可靠的决策和考评依据。

  重视典型引路示范作用。焦点访谈节目对“万企帮万村”精准扶贫行动做了专题报道,全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会官方网站开辟“万企帮万村”行动专栏。为推介典型,行动领导小组邀请民营企业在推进“万企帮万村”精准扶贫行动全国电视电话会、“万企帮万村”精准扶贫行动现场会、“万企帮万村”精准扶贫行动论坛、“万企帮万村”精准扶贫行动片区座谈会等会议上作交流发言,为广大民营企业提供了示范和借鉴。许家印、卢志强等参与精准扶贫行动的民营企业家荣获“全国脱贫攻坚奖”。“万企帮万村”精准扶贫行动领导小组开展全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业评选工作,对116家先进民营企业进行表扬。

  发挥能动性创新扶贫模式。“万企帮万村”精准扶贫行动提出,鼓励提倡并充分尊重企业和基层的首创精神,坚持新发展理念,突出自身特色,发挥企业优势,因地因企制宜,创新帮扶举措。两年来,“万企帮万村”行动在全国工商联等各方的共同努力下,充分发挥企业的主观能动性,逐渐形成了产业扶贫,商贸扶贫,就业扶贫,捐赠扶贫,智力扶贫和其它扶贫方式并举的精准扶贫模式,开创了贫困地区新的经济增长点,激发了贫困户脱贫奔小康的内生动力。

  “万企帮万村”行动中涌现出了整县推进、整乡推进、包村推进、一企帮多村、多企帮一村、一企帮多户等多种典型形式,总结出土地集约提升型、能人大户带动型、金融机构助推型、扶贫资金入股型、电商平台拉动型等多种产业帮扶模式。恒大集团结对帮扶贵州省毕节市大方县,计划实现2018年底整县脱贫的目标,目前又增投80亿帮扶毕节全市;陕西荣民集团整乡推进,结对帮扶陕西省定边县海则梁乡、白泥井镇,拟使两个乡镇人均年收入达到5万元以上;贵州兴伟集团与贵州省普定县秀水村包村结对,开创了“秀水五股”扶贫新模式;泛海集团面向10个省市捐助23亿元开展“泛海助学行动”,每省每年资助1万名建档立卡贫困户大学新生,每人5000元;湖南开源浏阳河农业产业集团在武陵山片区推行“结对一个行政村,组建一个合作社,培植一个产业,帮助一批贫困户,兴旺一块经济”的模式,共投入资金2亿多元,组建专业合作社21个,整村带动14村2万多农户户均增收1800元以上……

  与此同时,全国工商联加大定点扶贫力度,着力指导定点帮扶地区毕节市织金县开展“百企帮百村”精准行动,帮扶力度进一步加大,取得显著成效。并配合光彩行活动,先后组织8期1100人次的小微企业经营者培训班,为基层精准扶贫培育了“火种”,壮大了力量。

  提质增效,行稳致远

  2016年7月20日,习近平总书记在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话。他强调,东西部扶贫协作和对口支援,是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措,必须认清形势、聚焦精准、深化帮扶、确保实效,切实提高工作水平,全面打赢脱贫攻坚战。

  今年6月23日,习近平总书记在太原深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上,强调要采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作,打赢脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗,确保深度贫困地区同全国一道如期迈进全面小康的新时代。明确要求将民营企业“万企帮万村行动”向深度贫困地区倾斜。

  时不我待。离2020年只有不到3年的时间,剩下的4000多万贫困人口要在这么短的时间内完成脱贫,要用非常之力竟非常之功。扶贫工作不加力,不提质增效,贫困短板不及时补上,就会拖全面小康的后腿。

  2016年10月,国务院扶贫开发领导小组召开“万企帮万村”精准扶贫行动现场会,汪洋副总理出席并讲话。他充分肯定“万企帮万村”行动取得的显著成绩并强调要推动“万企帮万村”精准扶贫行动进一步提质增效。

  积极参与东西部协作,引导激励更多东部民企投身西部扶贫。2016年12月21日,全国工商联召开“万企帮万村”东西部扶贫协作座谈会,学习习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话。今年8月,徐乐江在调研凉山时特别强调,各地都要深化东部工商联与深度贫困地区工商联的联系机制,要在东西部扶贫协作框架下,加大“万企帮万村”跨区域帮扶力度,推动建立精准对接机制,搭建好协作平台,并从东部地区要大力动员本地区民营企业参与扶贫协作和西部省份特别是深度贫困地区扶贫开发,动员企业参与结对帮扶贫困县工作,充分发挥异地商会作用,尊重市场规律等方面提出了具体要求。

  瞄准坚中之坚,深度贫困地区打响民企脱贫攻坚战。为完成党中央交给工商联的将民营企业“万企帮万村行动”向深度贫困地区倾斜这一重要政治任务,今年5月起,全国工商联密集在各个片区召开万企帮万村精准扶贫座谈会,查实情、问民意、求良策,场场瞄准提质增效研究新的扶贫对策。5月3日,全国“万企帮万村”精准扶贫行动片区座谈会在贵州省织金县召开,期间,19家民营企业与织金县签署了项目投资协议,合同及意向协议投资总额54.28亿元,全联医药业商会等7家单位向织金县捐赠精准帮扶资金及公益帮扶物资。6月29日,全国“万企帮万村”精准扶贫行动片区座谈会在甘肃省和政县召开。会议传达了习近平总书记6月23日在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,表示要以深度贫困地区为重点,着力“补短板”,进一步将帮扶重点向深度贫困地区、深度贫困群众倾斜。8月2日,全国工商联再次向西部深度贫困地区聚焦,在四川省凉山彝族自治州召开“万企帮万村”向西部深度贫困地区倾斜座谈会。徐乐江明确提出了各地要准确把握将“万企帮万村”行动向深度贫困地区倾斜支持的四项基本要求。随后,“万企帮万村”精准扶贫行动毕节座谈会、赣州座谈会相继在8月7日、9月2日召开。

  改革创新添动力,发挥市场配置资源关键作用。随着脱贫攻坚进入最后阶段,剩下的都是难啃的“硬骨头”。如何在现有条件下,在提质增效的基础上做出更大的成绩,是值得思考的问题。在不断的探索中,各级工商联和民营企业家认识到,只有因地制宜,实现技术创新、产品创新、机制创新,才能打破农产品低端化、同质化的瓶颈,带领贫困群众发展高科技含量、高附加值、市场竞争力强的特色拳头产品,从而实现帮扶项目稳定可持续发展。四川省布拖县属大凉山彝区,山高路险,资源匮乏,经济作物受限,四川好医生药业集团因地制宜开展帮扶,在当地进行了系列中药材试种,并最终决定引进高经济附加值作物附子进行种植。公司采取“企业+支部+协会+农户”的组织模式,按照“提供种苗、负责技术培训、种出来的药材实行保底价收购”的创新方式推广种植,形成了从种植、加工、产品和营销的完整附子产业链。现在,附子产业已成为布拖县特色支柱产业之一,带领贫困户走上产业化发展的致富之路。徐乐江在调研毕节时指出,要实现“脱贫不返贫”,就要以产业扶贫为主攻方向,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,按照市场化的运作模式、企业化的管理模式做好扶贫项目,带领贫困群众在发展产业增收脱贫的路上行稳致远;也要更好地发挥政府调控、管理、服务作用,引导帮扶项目沿着正确的方向开拓前行。

  影响广泛,意义深远

  2016年3月4日,习近平总书记看望出席全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员并参加联组讨论,指出:“工商联开展的‘万企帮万村’精准扶贫行动很好,要抓好落实、抓出成效。”

  “万企帮万村”行动是充分发挥中国特色社会主义制度优势的重要举措,是构建政府、市场、社会协同推进大扶贫格局的重大工程,是社会扶贫的重要平台,充分体现了社会主义集中力量办大事的优势。行动不仅为全国推进脱贫攻坚提供了思路上的借鉴,还将丰富和发展中国特色扶贫开发理论,为世界反贫困事业贡献中国模式、中国方案。

  “万企帮万村”行动是民营企业担当社会责任、先富帮后富的重要体现,组织民营企业参与“万企帮万村”行动,是实践“两个大局”战略设计、先富帮后富的具体举措,既充分展现了民营企业饮水思源的强烈社会责任感,也有助于增进社会阶层间的沟通交流,化解隔阂矛盾,有助于促进人心向善,形成和谐稳定的社会风气。就像恒大集团副总裁姚东所说,“脱贫攻坚是我们全党全国的中心任务,民营企业理所应当应该承担社会责任。我们的发展得益于党的好政策,得益于社会各个方面的支持。我们发展起来了,就要像儿子长大孝敬父母一样,要给社会做贡献的。”工商联通过将扶贫工作与非公有制经济人士理想信念教育实践活动相结合,使民营企业家通过扶贫实践深入了解国情党情民情,不断增强了对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉,实现了做贡献与受教育的统一。扶贫工作也因此促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的工作抓手。

  “万企帮万村”行动是民营企业发展和贫困户脱贫的“双赢”途径,民营企业可以给贫困村带来资金、技术、管理等先进生产力和先进理念,帮助贫困群众接受市场理念、转变发展观念、增强致富能力。“我们不做链条的一部分,我们帮助这个链条的形成。”同时,随着扶贫政策密集落地,贫困地区基础设施不断完善,资源富集、土地劳动力成本低、消费潜力大、市场广阔等后发优势逐渐显现,为民营企业挖掘农业潜力、深耕农村市场提供了历史性发展机遇。

  “暖风吹开新画卷,满目是金秋。”有众多民营企业广泛参与的“万企帮万村”精准扶贫行动,不仅是中国反贫困斗争中的重要组成部分,也为世界反贫困事业贡献了中国样板,更将帮助书写新的历史。波澜壮阔,影响深远。

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