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王钦敏同志在“万企帮万村”精准扶贫行动论坛上的讲话(2017年10月10日)

发布日期:2017-11-10            信息来源:扶贫部            【打印】


  同志们,在党的十九大即将召开之际,我们围绕“万企帮万村”精准扶贫行动展开研讨,具有重要的现实意义。党的十九大是全面建成小康社会决胜阶段的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议,必将引领全党全国各族人民为确保如期全面建成小康社会、实现百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。“万企帮万村”精准扶贫行动将站在新的历史起点踏上新的征程,继续攻坚克难、砥砺奋进,为打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献。

  上月底,《中共中央 国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》(中发〔2017〕25号,以下简称《意见》)公开发布,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对企业家成长、企业家精神、企业家作用的高度重视。今天,我们按照《意见》中关于“对爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、诚信守约、履行责任、勇于担当、服务社会等有突出贡献的优秀企业家,以适当方式予以表彰和宣传,发挥示范带动作用”的要求,对在“万企帮万村”行动中积极踊跃参与、帮扶对象精准、帮扶模式创新、帮扶项目稳定、帮扶成效明显的116家民营企业进行了通报表扬,目的就在于鼓励先进、发挥典型引路作用,示范带动更多企业更好地参与行动,为脱贫攻坚战贡献更大力量。在此,我代表全国工商联向受表扬的民营企业表示热烈的祝贺和崇高的敬意!希望你们继往开来,在新的历史阶段再创佳绩。希望广大民营企业见贤思齐、以先进典型为榜样,积极参与行动、完善帮扶机制、提高帮扶实效,带动更多贫困群众脱贫致富。

  下面,我讲三点意见:

  一、“万企帮万村”行动意义深远

  “万企帮万村”是民营企业新时期听党话、跟党走的实际行动,在政治、经济和社会层面,都具有重要的时代价值和现实意义。自2015年扶贫日启动以来,经过两年的探索实践,取得了阶段性显著成效。行动得到了中央领导同志的充分肯定。去年3月4日,习近平总书记在全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会上的重要讲话中指出“‘万企帮万村’精准扶贫行动很好,要抓好落实、抓出成效”。今年6月23日,习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话再次要求“民营企业‘万企帮万村’行动要向深度贫困地区倾斜”。俞正声、孙春兰、汪洋等中央领导同志也多次对“万企帮万村”行动进行批示,给予肯定和指导。国务院扶贫办主任刘永富同志评价说,“万企帮万村”精准扶贫行动是国家十大扶贫行动的排头兵,也是第一个得到习近平总书记亲自肯定的扶贫行动,在脱贫攻坚中发挥了重要作用。行动得到了民营企业的积极响应。截至今年9月底,进入“万企帮万村”精准扶贫行动台账管理的民营企业有3.53万家,精准帮扶到3.87万个村(其中建档立卡贫困村2.57万个)的558.31万建档立卡贫困人口;产业投入466.28亿元,公益投入106.3亿元,安置就业49.8万人,技能培训53.5万人。行动得到了社会各界的广泛关注。人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央电视台等中央主流媒体纷纷通过刊发稿件、焦点访谈等形式对行动予以报道;人民政协报、中华工商时报、中国工商杂志、中国扶贫杂志也分别设专栏、专刊进行报道;截至目前,在互联网上搜索“万企帮万村”关键词有近82万条相关信息,搜索“千企帮千村”关键词有近62万条相关信息,搜索“百企帮百村”关键词有近66万条相关信息;此前,曾有媒体评选出“十九大前公职人员必须掌握的90个新名词”,其中就有“万企帮万村”行动。

  首先,行动彰显了中国特色社会主义的政治优势和制度优势。习近平总书记在2015减贫与发展高层论坛上的主旨演讲吹响了脱贫攻坚战的集结号,他指出:“我们坚持动员全社会参与,发挥中国制度优势,构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局,形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。”民营企业作为社会扶贫的生力军和重要力量,第一时间响应总书记的号召,积极投身“万企帮万村”行动。速度之快、规模之大、范围之广、效率之高、影响之深,前所未有,充分体现了民营企业家高度的政治、思想和行动自觉。这只有我们国家才能做到,充分彰显了中国特色社会主义国家动员和团结全国人民集中力量办大事的制度优势和政治优势。从构建人类命运共同体的高度为世界反贫困事业展示了中国智慧,提供了中国方案。

  其次,行动有效推动了贫困地区农业供给侧结构性改革。脱贫攻坚是农业供给侧结构性改革的重要内容。行动充分发挥了企业在资金、技术、管理、销售、市场等方面的优势,通过推进农产品生产企业化、绿色化、规模化、品牌化,推动农产品供给新型化、多样化、特色化,提升农产品附加值,提高贫困群众收益;通过推动一二三产业融合发展,拓宽贫困群众增收渠道。同时,吸收大量归雁人才返乡创业,组建农民专业合作社链接贫困户发展生产,提高了农民组织化程度,由过去单一的家庭分散经营转变为有组织有计划的订单农业生产,建立了适应农村生产力发展的生产关系。刚才发言的凉山州好医生药业集团就是这方面的典型例子,通过深耕农村市场,调整农业产业结构、发展中医药产业,实现了企业发展与贫困群众增收的双赢。

  第三,行动促进了社会和谐稳定。“万企帮万村”行动营造了人心向善、守望相助的浓厚社会氛围,增进了社会群体相互理解,促进了社会和谐稳定,加强了党同人民群众的血肉联系,巩固了党执政的群众基础。贫困群众在和企业家的交往中,感受到党和政府的关怀温暖,体验到了企业家的热情帮助,同时也学到了企业家干事创业、热心公益的精神品质,增强了脱贫信心和决心。很多企业家尤其是年轻一代企业家在帮扶过程中,深入到贫困村与贫困群众同吃同住同劳动,通过基层党支部联建与贫困群众共同开展“两学一做”学习教育,深化了对党情国情民情的认识,感受到了党不忘初心为贫困群众谋幸福的价值追求,增进了对党和政府的理解。贵州的兴伟集团无偿捐助3.77亿元结对帮扶秀水村,董事长王伟同志深入到秀水村贫困群众中,先后与他们开了100多次讨论会,开创了人头股、土地股、效益股、孝亲股、发展股“秀水五股”分配方式,赢得了贫困群众的一致好评。

  二、“万企帮万村”行动开辟了企业扶贫的中国道路

  “万企帮万村”行动之所以能够在短短两年时间闯出了一条中国特色的企业扶贫道路,成为民营企业参与脱贫攻坚的主要形式和重要平台、社会扶贫的知名品牌,赢得习近平总书记等中央领导充分肯定和社会各界广泛关注,主要得益于:

  一是始终遵循习近平总书记“精准扶贫”基本方略。习近平总书记指出,脱贫攻坚贵在精准、重在精准,成败之举在于精准。“万企帮万村”行动坚持把精准要求贯穿始终,依托当地党政部门,做到帮扶对象精准、组织动员精准、帮扶措施精准、台账管理精准。动员有能力有意愿的企业参与行动,将帮扶资源向建档立卡贫困人口聚焦,尊重市场规律和贫困群众意愿,因事因地制宜、因户因人施策、因不同致贫原因施策。行动的扶贫成效要靠真实数据支撑,为此,我们建立了台账网络管理和手机APP系统,对企业帮扶情况进行动态跟踪,实时掌握帮扶进度情况,并与政策支持、金融支持、宣传表扬等服务内容挂钩。这次各地表扬名额就是按照台账数据进行分配的,希望大家继续努力做好台账管理工作。

  二是始终践行共同富裕的伟大理想。共同富裕,是千百年来人类孜孜以求的理想目标,也是中国特色社会主义的根本目的和本质要求。共同富裕不意味着同等富裕、同步富裕。中国改革开放总设计师邓小平立足我国处于社会主义初级阶段的基本国情和探索共同富裕道路的经验教训,提出了“先富帮后富,最终实现共同富裕”的伟大战略部署,这是实现共同富裕的必由之路。“万企帮万村”行动正是对小平同志“共同富裕”战略思想的生动实践。行动始终坚持引导企业弘扬“致富思源、富而思进,义利兼顾、以义为先,扶危济困、共同富裕”的光彩精神,把为贫困群众谋利益作为根本出发点和落脚点,尊重贫困群众意愿,激发内生发展动力,提高自我发展能力,帮助他们早日脱贫,力争做到脱贫不返贫。

  三是始终尊重企业家创新精神。民营企业不仅在市场竞争中具有创新活力,在脱贫攻坚这个大舞台上也展现了高度的创造能力。“万企帮万村”行动始终注重激发企业家的创新精神。汪洋同志指出,“万企帮万村”精准扶贫行动的成果不仅在于帮扶了多少贫困村,使多少贫困人口脱贫,更关键的是在模式探索上迈出了重要步伐,这不仅丰富了民营企业扶贫的路径和方式,也为全国脱贫攻坚在思路上提供了有益借鉴。实践证明,行动涌现出了诸如今天受表扬企业在内的一大批产品创新、技术创新、管理创新、模式创新、制度创新,因地、因企、因业制宜的好经验、好做法。有恒大集团投入大量人力物力财力、多措并举整市县推进,荣民集团制定四个“五年规划”整乡推进,兴伟集团创立“秀水五股”收益分配整村推进,也有正邦“四提供两担保”、名羊“五位一体”的产业扶贫,还有泛海公益基金会、燕宝慈善基金会的教育专项扶贫,扶贫车间送岗位下乡就业扶贫等等。这些创新经验有一个共同点就是“贫困户+”,构建利益共同体,追求企业发展和贫困群众增收脱贫双赢。这些模式创新,进一步丰富了中国特色扶贫开发理论。

  四是始终坚持凝聚脱贫攻坚合力。“万企帮万村”行动在制定顶层设计时,其中一项基本要求就是坚持党委政府领导。要求把行动纳入当地脱贫攻坚整体规划,按照党委政府的总体部署,各方协同发力,共同构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多种举措有机结合和互为支撑的大扶贫格局。建立健全工商联与扶贫办、光彩会、农发行联合工作机制,成立行动领导小组,整合政策、金融、大数据等多方面资源,汇聚形成整体合力。充分依靠驻村工作队、第一书记、村两委班子力量,根据贫困村、贫困户的实际情况,制定帮扶规划、细化帮扶措施和项目跟踪机制,使帮扶行动落地落实。

  三、“万企帮万村”行动要狠下功夫抓出成效

  同志们,“万企帮万村”行动开局良好,得到习近平总书记等中央领导同志的肯定,是鼓励更是鞭策。我们要进一步紧紧围绕深入贯彻落实习近平总书记对行动“要抓好落实、抓出成效”和“向深度贫困地区倾斜”的重要指示精神,一个一个攻难关、一锤一锤钉钉子,以深度贫困地区和贫困群众为重点,努力在提高帮扶实效、促进贫困群众稳定增收脱贫方面下一番“绣花”功夫。

  一是要在向深度贫困地区倾斜方面下功夫。习近平总书记关于民营企业“万企帮万村”行动要向深度贫困地区倾斜的要求,是以习近平同志为核心的党中央交给我们民营企业光荣而艰巨的重要政治任务,必须增强思想和行动自觉,不折不扣地加以落实。“万企帮万村”行动是雪中送炭、点石成金的好事,我们一定要把好事做好、做细。东部地区企业要结合东西部扶贫协作和对口支援机制,积极参与到西部深度贫困地区、尤其是“三州三区三种人”的结对帮扶;中西部地区企业要积极参与本省范围内深度贫困地区和贫困群众的帮扶。要处理好促进区域经济发展与到村到户精准帮扶的关系,在参与整体扶贫开发的同时要始终坚持精准扶贫的基本方略,将有限的扶贫资源有效地聚焦到深度贫困群众身上。

  二是要在帮助建立脱贫长效机制方面下功夫。扶贫事业需要行稳致远。2020年全面建成小康社会,并不意味着贫困绝对消失,贫困是相对的、动态的,如何保证脱贫不返贫,需要我们用好“绣花针”、练好“绣花功”。首先,帮扶项目要充分尊重市场规律,发挥市场在资源配置方面的决定性作用,综合考量企业自身特点和优势、贫困村的资源禀赋、产品的市场行情等因素,发展特色产业,努力实现帮扶项目可持续运行;其次,要完善带贫机制,打造利益共同体。通过土地流转、订单农业、牲畜托养、吸纳就业、土地经营权股份合作等多种方式把贫困群众链接到农业产业链当中,提高他们的参与度和收益率。第三,要培育贫困群众内生动力和自我发展能力。要重视贫困户能力培养,授人以渔。只有从思想上树立我要脱贫的决心,从能力建设上树立我能脱贫的信心,才能实现自力更生。所以,企业在帮扶过程中要通过言传身教、技能培训让贫困群众掌握相关自我谋生的手段,引导他们走出等靠要的旧圈子。

  三是要在培育县域经济内生发展动力上下功夫。我们要树立大扶贫格局思维,正确处理产业扶贫中扶持贫困地区县、乡小微企业和帮扶贫困户的关系。通过靠前服务,帮助当地小微企业和乡村能人解决实际困难,促进小微企业发展,带动贫困户就业。这是实现脱贫不返贫的重要路径,也是民营企业扶贫攻坚不可忽视的方法。目前,“万企帮万村”行动已到提质增效阶段,湖北、安徽、江西等地纷纷酝酿出台了关于支持民营企业参与脱贫攻坚的政策支持意见。今天请石柱县向东同志来交流经验,目的就是希望各级特别是县级党委政府像石柱县一样,按照放管服的要求,努力为企业参与行动搭建服务平台,出台落实支持政策,优化发展环境;各级农发行等金融机构要进一步加大金融支持实体经济工作力度,通过企业这一载体将金融扶贫资源引向贫困村贫困户,放大扶贫效应。各级工商联、扶贫办、光彩会要引导民营企业牢固树立诚信守法意识,规范使用扶贫专项资金。在作好扶贫资金使用情况督查的同时要积极创造条件对行动中表现突出的企业进行宣传表扬,传递民营企业正能量,帮助树立良好社会形象,营造优良发展环境。

  同志们,党的十九大召开在即,这是我们全党全国各族人民政治生活中的一件大事。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢固树立“四个意识”,以党的十九大精神为统领,不断增强再创佳绩的责任感、革新求变的使命感、只争朝夕的紧迫感,引领“万企帮万村”精准扶贫行动在新的历史阶段向新的更高目标奋进,在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的史册上书写新的光辉篇章。

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