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洪天云同志在全国“万企帮万村”精准扶贫行动片区座谈会上的讲话

发布日期:2017-5-27 9:41:34

信息来源:扶贫部

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(2017年5月5日)

  今天,全国“万企帮万村”精准扶贫行动领导小组在贵州省织金县召开片区座谈会,传达学习贯彻习近平总书记近期重要讲话精神,总结经验,研究问题,交流做法,推进“万企帮万村”精准扶贫行动提质增效。刚才,王钦敏主席作了重要讲话,对学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想特别是近期重要讲话精神提出了明确要求,对“万企帮万村”精准扶贫行动下一步工作进行了安排部署。王钦敏主席的重要讲话站位高、要求实,我们要认真学习领会,切实提高思想认识。根据会议安排,我谈几点意见。

  一、深刻领会习近平总书记对精准扶贫精准脱贫提出的新要求

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的突出短板和底线目标,纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,摆到治国理政的重要位置,以前所未有的力度推进脱贫攻坚工作。在党中央、国务院的坚强领导下,国务院扶贫开发领导小组统筹协调、督促落实,各地各部门齐抓共管、密切配合,社会各界积极参与、合力攻坚,脱贫攻坚责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、监督体系、考核评估体系基本建立,减少农村贫困人口1000万以上等任务圆满完成,实现了2016年脱贫攻坚首战之年的良好开局。

  近几个月来,总书记密集研究推进脱贫攻坚工作,对精准扶贫精准脱贫作出新指示、提出新要求。2月21日,总书记主持中央政治局第39次集体学习,把“我国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫”作为主题。总书记强调要充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性,坚持精准扶贫精准脱贫,加强基层基础工作,把握好脱贫攻坚正确方向。“两会”期间,总书记在参加代表团审议和看望政协委员时,都强调要抓好脱贫攻坚,所有扶贫地区的领导干部都要坚守岗位,保证人员稳定,改进脱贫攻坚动员和帮扶方式,扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退,全过程都要精准,下一番“绣花”功夫。3月23日和3月31日,总书记分别主持召开中央政治局常委会议和中央政治局全体会议,听取2016年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况汇报,审定考核结果。总书记强调要发挥考核指挥棒作用,推广先进典型经验,坚决纠正问题,不断完善考核工作。

  习近平总书记提出的这些新要求,是在对脱贫攻坚最新形势作出科学判断基础上作出的重要指示,是各级各部门做好脱贫攻坚工作的基本遵循。今天会议的主题就是传达学习贯彻习近平总书记近期重要讲话精神,这是全国“万企帮万村”精准扶贫行动领导小组贯彻总书记新指示新要求、抓落实出成效的实际行动和具体举措。希望各级行动领导小组和参与行动的企业认真学习、深刻领会总书记近期一系列重要指示的精神实质,准确把握当前脱贫攻坚的新形势新任务,始终坚持以习近平扶贫开发战略思想武装头脑,把思想和行动统一到总书记对脱贫攻坚提出的新要求上来。

  二、党中央国务院对“万企帮万村”精准扶贫行动成效给予肯定

  脱贫攻坚任务光荣而艰巨,需要全党全国全社会的共同努力。民营企业是脱贫攻坚的生力军。党中央、国务院高度重视发挥民营企业在打赢脱贫攻坚战中的特殊作用。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调,要动员全社会的力量广泛参与扶贫事业,鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚。在去年全国政协十二届四次会议民建、工商联委员联组会上,总书记发表重要讲话,肯定“万企帮万村”精准扶贫行动很好,提出了“抓好落实、抓出成效”的更高要求,对行动给予高度肯定,提出新的希望。去年10月,国务院扶贫开发领导小组专门在湖北省黄冈市召开全国“万企帮万村”精准扶贫行动现场会,汪洋副总理出席并作重要讲话。

  民营企业参与扶贫既有“守望相助、义利兼顾”的历史传统,又有智力支边、光彩事业等成功实践。在新的历史阶段,民营企业积极响应中央号召,踊跃参与脱贫攻坚。截至2016年底,全国进入“万企帮万村”精准扶贫行动台账管理的民营企业有2.65万家,精准帮扶到388.64万建档立卡贫困人口,涉及2.46万个村(其中建档立卡贫困村2.1万个);产业扶贫投入382.52亿元,公益扶贫投入82.98亿元,安置就业30.76万人,技能培训31.63万人。仅参加今天座谈会的六个西部省份,就有8876家民营企业帮扶7660个贫困村,投入帮扶资金近160亿元,帮扶贫困人口145万人。企业参与度和覆盖面大大超过预期,这充分体现了民营企业饮水思源的强烈社会责任感,充分展现了当代民营企业家弘扬扶贫济困传统美德的自觉性。

  “万企帮万村”精准扶贫行动的成效,不仅表现在投入了多少帮扶资金、帮扶了多少贫困村,使多少贫困人口脱贫,更为重要的是行动更加重视因村因人精准施策,创造了龙头企业带动型、合作组织提升型、电商平台拉动型、金融机构助推型等产业扶贫方式和定向招工、订单培训、基地吸纳等就业扶贫方式,以及扶贫资金入股、资产收益扶贫等公益扶贫方式,在模式探索上迈出了重要步伐。比如,我们这次会议安排调研考察的恒大集团整县帮扶贵州省大方县,恒大不仅出资金,更出人才、出管理、出思路、出资源,创新了“恒大模式”,创出了“恒大速度”,创造了“大方奇迹”,为民营企业参与精准扶贫工作提供了很好的参考。再比如,全国工商联、贵州省工商联定点帮扶织金县,指导帮助织金县以“百企帮百村”行动为依托,充分发挥民营企业特色优势,采取“一对一、一对多、多对一”等方式,组织动员178家企业或合作社帮扶169个贫困村,逐步形成了“产业联体、强弱联合、村企联动、利益联结”格局,涌现出了阿作村“宝龙集团+合作社+贫困农户”、前坪村“慷骅公司+基地+贫困农户”等一批先进典型。这些经验可看、可学、可复制、可推广。借此机会,我代表国务院扶贫办,向积极参与脱贫攻坚的各位企业家和精心组织“万企帮万村”精准扶贫行动的各级工商联表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  三、扎实推动“万企帮万村”精准扶贫行动提质增效

  当前,“万企帮万村”精准扶贫行动总体态势良好,帮扶成效显著。但我们所面对的都是贫中之贫、困中之困、坚中之坚,越往后成本越高、难度越大、见效越慢,如期全部脱贫,难度是空前的,需要政府和企业共同努力,促进“万企帮万村”精准扶贫行动进一步提质增效。

  一是因户因人施策,防止形式主义。从我们调研的情况看,有的地方依然沿用招商引资的惯性思维,希望工商联、光彩会帮助引进大企业、大项目;有的地方还是按照老经验、老办法,没能引导企业聚焦帮扶建档立卡贫困村、贫困户;有的地方把主要精力放在填报表格,制作展板上,只为应付上级检查。对这些形式主义的倾向性苗头性问题,我们要给予高度重视。中央把精准扶贫精准脱贫作为脱贫攻坚的基本方略,目标十分明确,就是要解决建档立卡贫困人口脱贫问题。到贫困地区投资兴业,可以拉动经济发展,但如何帮助贫困人口脱贫,还需要下功夫。民营企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动,要紧紧围绕建档立卡贫困人口精准施策、精准发力,不能笼而统之、“大水漫灌”,防止扶富不扶穷、扶农不扶贫。

  二是推动区域协作,啃下“硬骨头”。从区域看,连片特困地区、革命老区、民族地区、边疆地区是脱贫攻坚的重点区域,生存环境恶劣,文化习俗落后,贫困发生率普遍在20%左右。从基层看,全国12.8万个贫困村居住着60%的贫困人口。贫困村基层组织功能弱化,无人管事;贫困村人才流失严重,无人干事;贫困村集体经济薄弱,无钱办事。这些都是我们脱贫攻坚工作的“硬骨头”。要啃下这些“硬骨头”,一方面,要坚持自力更生,在贫困地区培训创业致富带头人,吸引回流本土人才,培育壮大集体经济,提高贫困农户的组织化程度。另一方面,要用足用好外力,把东西部产业合作、优势互补作为深化供给侧结构性改革的新课题,立足资源禀赋和产业基础,激发东部地区企业到贫困地区投资的积极性,支持建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地,培育一批带动贫困户发展产业的合作组织和龙头企业,引进一批能够提供更多就业岗位的劳动密集型企业、文化旅游企业等,促进产业发展带动脱贫。

  三是坚持市场导向,增强内生动力。习近平总书记指出,“扶贫不是慈善救济,而是要引导和支持所有有劳动能力的人,依靠自己的双手开创美好明天。”民营企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动,在促进产业发展、解决就业问题上有独特的优势,要坚持以市场为导向,“输血”和“造血”相结合,重点围绕产业和就业开展帮扶,与贫困群众结成紧密的利益联结体,培养贫困群众自食其力的市场观念和能力,充分调动贫困地区干部群众的积极性主动性创造性,不断增强自我发展的动力与能力。发展特色产业是个系统工程,除了组织贫困农户进行生产外,还要解决好销售渠道、品牌建设、仓储设施、物流体系等问题。特别是贫困地区因受区位、交通、信息等条件限制,市场发育程度普遍较低,要把电商扶贫作为一个重要抓手,充分发挥京东、苏宁等电商平台企业的优势,探索“电商平台+龙头企业+合作组织+贫困农户”的模式,积极开拓线上线下市场。

  四是落实支持政策,形成攻坚合力。产业扶贫离开企业是不行的,但单靠企业也不行。汪洋副总理在去年10月召开的全国“万企帮万村”精准扶贫行动现场会上专门重点强调,“各级党委政府要树立扶持帮扶企业就是扶持贫困农户的意识,给企业一些政策支持。他带动脱贫,也完成了党和政府的任务”。为确保实现脱贫攻坚目标,中央出台了一系列超常规政策举措。国务院印发“十三五”脱贫攻坚规划,细化落实中央决策部署。中办、国办出台11个《决定》配套文件,中央和国家机关各部门出台118个政策文件或实施方案,内容涉及产业扶贫、交通扶贫、水利扶贫、健康扶贫、金融扶贫、土地增减挂钩、水电矿产资源开发资产收益扶贫等。这些政策举措不仅含金量高,而且是组合拳,很多“老大难”问题都有了针对性的措施,不少政策是专门针对扶贫龙头企业制定的。“万企帮万村”精准扶贫行动领导小组还与农发行签订了《政策性金融支持“万企帮万村”精准扶贫行动战略合作协议》,我办也在积极推动资本机构、产业基金、电商平台等以不同方式支持参与行动的企业。希望各地要抓好贯彻落实,确保企业参与脱贫攻坚相关优惠政策落地生根。扶贫部门要明确机构和人员,联系对接工作,协调解决问题,支持企业扶贫。

  各位领导,企业家朋友们:企业是脱贫攻坚的重要市场主体,各种规模的企业都可以大有作为。小微企业和合作社贴近农村、农户,与农民联系紧密、彼此信任,生产方式也适合农村实际。大企业既可以直接进行产业扶贫,也可以通过支持、帮助小微企业和合作社,如合作建立基地、购买其产品、提供营销渠道等,帮扶贫困村、贫困户。不同规模的企业、合作社和贫困农户在合作中发挥各自优势、形成利益共同体,实现企业盈利、农户受益、贫困户脱贫的多赢。

  我们国务院扶贫办将积极配合全国工商联做好“万企帮万村”精准扶贫行动各项服务和保障工作,持续跟踪民营企业参与脱贫攻坚的进展情况,及时推广一批先进典型,总结一批成功案例,表彰一批优秀企业,让参与脱贫攻坚贡献突出的企业,在政治上得荣誉,在社会上受尊重,在事业上有发展,共同营造扶贫向善的社会氛围,助力国家脱贫攻坚战。

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