抄底海外技术 提速民企国际化
[编者按]全球金融危机带来了诸多挑战，其中的潜在机会也引起了众多企业的瞩目。许多民营企业趁此机会赴海外引进高端国外人才、购买尖端技术或知识产权，乃至并购优质企业，这不仅大大加速了企业国际化步伐，对于推动行业技术进步、提升国家综合实力也起到了一定积极作用。但在此过程中，部分先行的民营企业遇到了环境迥异、程序复杂、资金不足等很多现实问题，需要引起各界关注。
关于民营企业引进海外技术的情况反映
全球金融危机造成震荡的同时，也为中国企业创造了一个新的契机。企业有可能获得更多机会、以较低成本，获取国外先进科技和高端技术，从而占领技术和未来市场的制高点，实现跨越式发展。2009年2月，商务部部长陈德铭带队企业，在德国、瑞士、西班牙和英国一共签下约130亿美元的技术协议，采购集中在能源、医药、机电、电信领域，下一步商务部还考虑到北欧和东欧进行采购。
作为我国经济重要组成部分的中国民营企业，其国际化实践已历经多年，尤以近三、五年为快，多集中在“走出去”，如视野、品牌、市场等层次的国际化。虽然民营企业国际化取得了一定成绩，但从全球角度衡量，我国民营企业大都属于行业的中游，处于行业跟随者地位的居多。
此次，抄底海外技术的机会，对于民营企业来说，更是一个千载难逢的机遇，对加快技术改造升级，推动企业国际化步伐将起到极大的促进。
应企业呼声，通过对现阶段已经将“抄底海外技术”付诸行动的部分民营企业的情况进行梳理，现将汇总的基本情况、有关问题和意见建议整理如下，谨供有关部门参考。
一、民营企业抄底海外技术的现状
1、明确战略，把握机遇。
随着金融危机相伴的经济衰退的加剧，一些拥有世界领先技术、世界一流人才和一定市场的国外企业出现了流动资金短缺等部分经营性困难，寻求合作、转让、兼并等成为这些企业现阶段迫不得已的选择。对于国内企业，在比较和权衡对关键技术或高端人才的引进成本和完全独立研发的成本后，不难发现，现阶段直接购买引进海外高尖端技术，除了能够降低研发成本、缩短研发周期、保障技术的含量和附加值、提高技术成果的先进性等，更能通过利用海外企业和人才长期积累的优质海外市场资源，加速实现“走出去”并占领国际市场，打造中国高科技的知名品牌。
面对机遇，抄底海外技术已经成为众多中国民营企业的战略步骤，成为企业现阶段国际化的重点工作。
2、酝酿已久，加快行动。
民营企业抄底海外技术的行为并不是企业的一时之想，而是历经企业的长期酝酿、接触和考察，很多引进行动已处于实质阶段。
在情况梳理过程中，某环保公司一直与其国外技术伙伴保持良好合作关系，经过多长期考察，该环保公司期望通过直接购买国外伙伴的整套研发团队，以加快技术升级，占领行业制高点，目前已有第一批技术人员在华开展工作。某先进制造企业已初步投资1000万人民币，与外方共同投资建设中国区研发和生产的北京中心，引进了相关专家和技术设备，正筹备加快引进步伐。某生物医药公司对一项国外核心技术的购买一直接洽未果，现在拥有该技术的国外公司受到金融危机波及正面临经营困难，因此促成该生物医药公司收购技术的进程，双方已达成收购意向。
总之，“抄底海外技术”已经成为很多民营企业的一致共识和重要国际化手段之一，而且步伐正在逐步加快。
二、遇到的问题和困难
1、国内外环境迥异
引进海外技术不是单一的购买行为，其中涉及到文化、法规、习俗、管理机制等多方面内容的碰撞和融合。如果无法克服这些方面的差异和障碍，双方将无法形成合力。此外，海外人才对来华生活、工作环境的疑虑也是引进工作的一个难点。这些迥异不仅仅加重了企业成本，也延缓了引进进程，成为海外引进的最大阻力。
2、引进程序繁复
首先是引进程序本身的复杂性，其中包含了技术专利、研发人员、设备培训、消化吸收、测试量产等多个内容，程序环节多，时间持续长。其次，除引进程序本身的复杂性外，在引进后续整合中，还涉及理念、机制和制度的消化吸收等一系列过程，也使得引进程序的繁复性要远高于一般的技术交易。
3、资金后续不足
比较引进成本，虽然较金融危机前的成本有所下降，但国外企业为了保护自身的利益，对于一些核心技术仍然开价较高，甚至略有上升趋势。
在购买海外技术时，外方企业往往附加很多条款。例如提出要聘用技术出让企业的技术员工，增加其工作人员就业机会，而这些海外技术人员提出的薪资水平都比较高，因此造成国内企业引进成本的不断上升。另外，国内企业对于引进之后的技术消化、吸收、量产等方面成本不断增加的预期，也使得一些企业踌躇不决。
4、信息经验缺乏
目前，民营企业引进海外技术的需求潜力巨大，但是始终没有建立一个通畅的信息渠道。内外信息交流等方面存在较大不对称性，造成了很多机会的流失和成本的增大。从企业角度来看，海外购买技术的成功经验或可资借鉴的内容较少，较难保证引进最终效果的实现，众多企业因此只能望而却步。
对民营企业来讲，“走出去”的过程已经取得了一定成绩，虽然在“引进来”方面尚存在一些困难，但是“抄底海外技术”的信心不会下降。
三、有关建议
从目前企业实际困难看，有关政府部门为民营企业在引进海外技术方面提供资金、政策、信息等各方面的扶持，无疑是助力企业实现跨越式发展的最佳选择，有关建议反馈如下：
1、加大现有激励政策的宣贯，放宽税收优惠措施，鼓励企业引进海外技术。
为鼓励企业引进海外技术，从中央到地方正在陆续出台各种办法，例如中组部颁布的以吸引高端技术人才为目标的“千人计划”；北京市海淀区2009年4月最新颁布的《海淀区促进创新企业国际化发展实施办法》等等。这些种类繁多的激励措施，为企业提供了很多便利和优惠。建议下一步，由有关部门牵头，梳理已颁布和将颁布的各类政策，系统的加大政策宣贯力度，为企业提供一个更直接的政策沟通渠道，使企业能够更直观更全面的了解并及时享受政策。
针对引进海外高尖端技术的项目，建议有关部门加大税收优惠的比例，进一步降低企业风险和成本，提高企业的积极性。建议筛选部分重大产业化项目，例如高端服务业、软件信息技术产业等高附加值、低能耗的产业，给予更大范围的税收优惠。
2、设立海外技术引进专项资金，采取多种资金扶持方式，加速企业引进海外技术。
从目前梳理情况看，资金问题是企业普遍反映的难点，因此建议有关部门设立海外技术专项扶持资金。例如，针对企业引进海外技术专利，给予技术采购专项补贴；按照企业吸引海外技术人才的层次，给予相应的人才引进专项补贴等。如此将有效降低企业风险，直接加快引进速度。
资金扶持的方式可采取贷款贴息、投资入股、无偿资助等多种方式。通过补贴、贷款、贴息等，资助企业购买技术、引进人才、并购海外企业；也可通过产业化专项扶持资金，资助自主研发、建立研发中心，或中试线的建设；也可以通过投资，作为股本金投入，参与引进项目的前期投入等等。
3、完善对外合作平台，加强信息沟通对接，拓宽企业引进海外技术的渠道。
建议有关部门建立或支持建立相应的对外合作平台，帮助企业高效地利用国外资源，更多的了解海外技术信息，提高企业的信息管理、技术进步、人才引进和产品创新的水平。
跨国的商业行为必然要面对国际法律法规、政策、信息等，因此建议相关政府提供相应的咨询服务，保障企业海外技术引进项目能够良好地进行和实施，为企业进行有效的资源整合提供坚实的保障。
4、深入了解企业实际情况，落实各项工作，立足于解决企业困难、提升行业技术水平。
为切实将各项工作落到实地，建议展开对民营企业引进海外技术实际情况的摸底，进一步了解实际困难和问题，更多地倾听企业心声。对优秀企业进行重点的长期跟踪，并且不断完善扶持政策。
中国民营企业要想在未来的世界竞争中崛起并立于不败之地，需要掌握核心技术。在适当的时机、通过适当的办法，鼓励和支持企业有效的引进海外高尖端技术，不仅将对国家科技发展和国民经济增长带来促进，同时将推动我国民族品牌和自主创新的不断发展。
北京民协秘书处
