（2009年12月19日）
全国工商联十届三次执委会议即将结束了。会议期间，黄孟复主席代表常委会向执委会作了工作报告，全面总结了今年工商联的主要工作，深刻分析了当前国内外经济形势，具体部署了明年工商联的重点工作；各位执委认真讨论了工作报告并提出了许多很好的意见建议，审议通过了有关人事事项。面对明年的新形势新任务，我们必须认真学习贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，按照科学发展的要求，努力强化战略思维、创新思维、辩证思维能力，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，坚持不懈为“两个健康”做好服务，不断提高工商联工作科学化水平。下面，我就贯彻落实这次执委会议精神再讲几点意见。
一、提高战略思维能力，增强工作的预见性
战略思维是一种全局性、前瞻性、方向性的思维活动。战略思维能力的强弱，取决于思维的高度，要求我们必须有政治头脑、大局观念；取决于思维的广度，要求我们必须有世界眼光、宽广胸怀；取决于思维的跨度，要求我们必须有前瞻思考、长远打算。提高战略思维能力，坚持科学发展观这一发展中国特色社会主义的重大战略思想，正确处理局部与全局、眼前与长远的关系，捕捉和研究战略问题，把握原则性，增强预见性，是提高工商联工作科学化水平的前提条件。
工商联促进“两个健康”的工作任务，关系到社会主义初级阶段基本经济制度的坚持和完善，关系到党在非公有制经济领域执政基础的巩固和稳定，关系到改革发展稳定大局。在新的历史条件下，促进“两个健康”更加凸显出其战略意义，工商联工作也不断显示出其重要地位。经过积极努力，全国工商联在围绕中心、服务大局方面迈出了新的步伐，开始参加一些全局性重要机构和会议，直接承担中央交办的一些重大工作任务，在国家经济、政治和社会生活中正在发挥越来越大的作用。2009年中央政治局常委会工作要点首次明确要求“加强和改进新形势下工商联工作”，中央领导对全国工商联呈报的会议文件、团体提案、调研报告、情况反映、政策建议等作出重要批示。从各地情况看，许多地方工商联积极努力，以富有成效的工作得到了当地党委、政府的高度重视和肯定。面对当前复杂多变的国内外形势，要进一步提高工商联工作科学化水平，必须把工商联事业放在党和国家工作全局中来思考、来谋划、来推动，切实提高战略思维能力，增强工作预见性。
一是要正确把握非公有制经济发展的总体趋势。在巩固和发展公有制经济的同时鼓励发展非公有制经济，是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度的内在要求，也是建设中国特色社会主义的必然结果。党的十七大重申要坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持和引导非公有制经济发展将是党和国家的长期战略。在改革开放方针政策指引下，在一系列具体扶持政策激励下，在良好发展环境的培育下，作为社会主义市场经济的重要组成部分，我国非公有制经济一定会有更好更快的发展。近期召开的党的十七届四中全会和中央经济工作会议，更加明确地表明了党和国家大力发展非公有制经济的决心和信心。党的十七届四中全会明确提出要抓紧在非公有制经济组织建立党组织，积极做好在非公有制经济组织中发展党员工作，选好配强非公有制经济组织党组织负责人，充分发挥非公有制经济组织中党组织的作用，促进非公有制经济科学发展。中央经济工作会议在稳定经济增长、加快自主创新、扩大消费需求、调整经济结构、转变发展方式、统筹城乡发展、推进节能减排、深化体制改革、增加社会就业等全局性工作部署中，都涉及非公有制经济的发展。这次会议还对发展非公有制经济作出具体部署，明确提出要完善促进各类小企业发展的体制机制，进一步落实促进中小企业发展的政策措施，认真贯彻《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，切实解决小企业融资难的问题；要拓展民间投资渠道，放宽市场准入，落实鼓励民间资本进入有关领域的相关政策；要着力营造多种所有制经济公平竞争的市场环境，为非公有制经济提供同等政策待遇，全面清理针对非公有制经济的歧视性法规和政策，加大对非公有制经济的金融、财税等政策支持力度。从中我们可以预见，党和国家会越来越重视非公有制经济的发展，非公有制经济在党的正确领导下，会越来越按照调结构、转方式的要求实现科学发展。
二是要充分估计非公有制经济发展中遇到的困难。唯物辩证法告诉我们，事物的发展是前进性与曲折性的统一；历史经验告诉我们，非公有制经济的发展从来不是一帆风顺的。非公有制经济有今天的发展，是冲破思想观念束缚、打破体制机制障碍、应对市场风险考验、不断进行自我完善的结果。目前，社会上对非公有制经济还存在各种偏见，政策上对发展非公有制经济还有不少障碍，市场上还充满着竞争风险。特别是这场国际金融危机，表面上是对我国经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击，更集中暴露了非公有制经济发展方式亟待转变、技术创新有待增强、内部治理结构有待完善等突出问题。所有这些都昭示着我们，前进的道路不会平坦，机遇前所未有，挑战也前所未有。我们要引导非公有制经济人士坚持在党的领导下走中国特色社会主义道路的原则性，增强政治敏锐性和政治鉴别力，立场坚定、头脑清醒，做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，坚信社会主义初级阶段基本经济制度绝不会变，“两个毫不动摇”绝不会变；同时要充分估计前进中的困难，见微知著，未雨绸缪，居安思危，积极引导非公有制企业建立危机经营机制，防范和控制各种风险，加快发展方式转变，不断增强科学发展、促进和谐的能力和水平。
三是要超前谋划工商联工作思路。当前各级工商联要为承担更加艰巨而繁重的任务，充分做好政治思想、思维能力、服务水平、队伍建设等方面的准备，把思想认识统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神上来，深入思考、科学预见、抢抓机遇、规划未来，切实增强工商联组织凝聚力、扩大工商联社会影响力、提高工商联机关执行力。要把指导非公有制经济组织学习实践活动，作为贯彻落实党的十七届四中全会精神、进一步做好工商联工作的重要机遇和有效载体。在非公有制经济组织中组建党组织，是当前基层党建工作的重点领域，也是难点所在。要扩大非公有制经济领域党组织和党的工作的覆盖面，注重发挥非公有制经济组织党组织和党员的积极作用，发挥党组织政治优势，立足党员本职岗位，不断推动企业科学发展上水平、基层党组织建设有突破。要引导非公有制经济人士理解、支持、参与学习实践活动，使非公有制经济组织学习实践活动成为广大非公有制经济人士对世情国情党情深入认识、对中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系深入教育、对科学发展观深入实践的过程，从中发现、培养、锻炼一批非公有制经济代表人士。要抓好工商联机关学习实践活动整改措施落实，继续破解工商联工作全局性难题，推动学习实践活动向深度和广度发展，组织广大党员干部特别是领导干部不断学习、勤于学习、善于学习，做建设学习型机关的表率。要把推动非公有制企业转变发展方式，作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。引导非公有制企业以调整结构为重点，发展现代制造业和发展现代服务业并重，积极参与县域经济建设，抢占新兴产业制高点；引导非公有制企业以提高自主创新能力为面向未来的战略选择，突破关键技术，获得更多自主知识产权；引导非公有制企业以人才资源为第一资源，努力培养人才，善于发现人才，大胆使用人才；引导有条件有实力的非公有制企业以提高核心竞争力为目标，认真总结应对国际金融危机的经验教训，不做昙花一现的“明星”企业，要做根深叶茂的“名牌”企业，坚持“走出去”战略，在新领域、高层次的国际竞争中赢得主动。同时，要继续推动非公有制经济发展环境的优化和完善，以“非公经济36条”颁发五周年和“中小企业29条”开始施行为契机，深入调查研究“非公经济36条”等政策贯彻落实情况，及时向党政有关部门反映非公有制企业发展困难和非公有制经济人士的合理诉求，主动参与有关经济社会发展重大政策、法规的研究制定和贯彻落实，争取以国务院名义组织开展“非公经济36条”五年来落实情况督查，有效帮助解决广大中小企业生产经营中的突出问题，推动非公有制经济在全面建设小康社会中作出新贡献。
二、提高创新思维能力，增强工作的创造性
创新思维，就是打破思维定势，改变思维惯性，推陈出新、开拓进取的思维方式，由单向思维转变为多向思维，由封闭思维转变为开放思维，由静态思维转变为动态思维的过程。思维要创新，就必须克服惰性，避免用老眼光看待新事物、用老办法解决新问题；就必须克服惯性，不迷信权威，不依赖经验，科学质疑，允许试验。提高创新思维能力，坚持科学发展观这一时代化、中国化、大众化的与时俱进的马克思主义科学理论，把握时代特征，体现中国特色，突出组织特点，以改革创新精神不断探索，增强工作创造性，是提高工商联工作科学化水平的根本要求。
工商联事业是一项开拓性、创新性的事业。全国工商联自成立以来，到现在尽管已经走过了半个多世纪的历程，但会员成份及其地位性质、职能作用、组织机构、活动方式等，在社会主义市场经济体制下仍处于不断变化、探索和规范之中。历史证明，工商联组织是我们党以创新思维领导中国革命、建设和改革开放事业的实践产物，工商联组织的发展过程也是党对非公有制经济认识不断深化和对社会主义基本经济制度理论不断创新的过程。当前，工商联工作仍然具有较强的前沿性和探索性。我们工作的非公有制经济领域，无论在理论上还是在实践上，都处在改革开放的前沿，呈现出不断发展变化的态势。我们联系的以非公有制经济人士为主体的新的社会阶层，是党的统战工作新的着力点，是党的群众工作的新领域。今年，为了加强和改进新形势下工商联工作，中央委托中央统战部牵头起草工商联工作新文件。新文件将对工商联的性质、地位、职责、作用等赋予科学内涵，工商联事业将迎来创新发展的历史新阶段。抓紧对工商联新文件进一步修改完善，完成好这项重要政治任务，更需要我们具有改革创新的勇气和智慧。可以说，工商联过去工作的成就，来自于创新；工商联现实任务的完成，有赖于创新；工商联未来使命的承担，有待于创新。国内外形势的深刻变化，非公有制经济的不断发展，对于创造性地做好工商联工作提出了更高要求。我们必须提高创新思维能力，在理论与实践的结合上不断推动工作创新、切实加强理论研究，用新视角观察新变化，用新观念研究新事物，用新机制解决新问题，注重体现时代性、把握规律性、富于创造性。
一是要始终坚持解放思想，保持改革创新的精神状态。从根本上讲，解放思想就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，按照客观规律办事。工商联当前面临很多新情况新问题，不少工作都带有开创性和探索性，尤其需要解放思想，始终保持开拓进取、改革创新的精神状态。与此不相适应的是，各级工商联机关有些人还存在一种“无过即是功”的思想，将工商联看作“养老院”、“维持会”，图清闲、图安逸、得过且过、无所作为；有的因循守旧，不愿开拓新领域，怕担责任，不愿啃“硬骨头”，对工作应付了事，遇到难题互相推诿，团结协作意识淡薄；有些领导班子成员对分管工作没有系统研究谋划、缺乏工作思路、缺少落实办法，习惯于等、靠、推。这种庸碌无为、安于现状、不思进取的精神状态，直接影响了工商联工作的创新发展。工商联过去的成绩是经过艰苦努力得到的，工商联今后的任务光荣而繁重，需要各级领导干部解放思想、迎难而上，有创业干事的激情和锐气，有不断创新的智慧和精神。要自觉增强创新意识，充分认识到“无中生有”是创新、“有中更优”也是创新，从而认识到人人都可创新、时时都能创新、事事都要创新。工商联解放思想、勇于创新，就是要冲破“没有先例不敢干、满足现状不愿干、怨天尤人不实干”的思维定势，不断增强思想的敏锐性和思维的开放性，敢于打破常规，勇于超越自我，善于处理矛盾，不惟书、不惟上、只惟实，坚持“先有实践、后有文件”，以创新思维和锐意进取的精神，不断发现新情况、研究新矛盾、解决新问题。
二是要不断创新工作机制，探索充满活力的工作载体。机制是一个组织内部各个构成要素之间相互联系和作用的过程，是行之有效、较为固定、系列配套的制度运行方式。提高创新思维能力，重点要在创新工作机制、探索工作载体上有新突破。一方面，要善于用老内容做新文章，在继承的基础上开拓创新。继续发挥好团体提案这一参政议政工作载体的作用，加强与人民政协、提案承办单位的沟通协调，坚持围绕中心服务大局，紧紧围绕党和政府全局性重大工作，心往一处想，智往一处聚，建睿智之言，献务实之策，组织非公有制经济人士积极有序地参与国家政治社会事务。对多年来已经开展的优秀建设者表彰、光彩事业、扶贫开发、就业与再就业、科学技术奖评选等工作，要及时总结，不断创新，充分挖掘其内涵并不断凝结出新的结晶。另一方面，要适应新形势新任务的新要求，积极主动开拓创新。着眼于促进“两个健康”的总体目标，将所开展活动与加强和改进非公有制经济人士思想政治工作结合起来，与推动非公有制经济科学发展结合起来，与发展和谐劳动关系和建设先进企业文化结合起来，与为企业做好各项服务工作结合起来，积极探索融汇促进“两个健康”、体现“三性”统一、发挥“五个作用”的工作载体，创新载体形式，丰富载体功能，拓宽企业参与面和社会影响面，形成工商联活动的品牌效应。特别是明年我们要与有关部门合作，围绕推动企业调整产业结构、转变发展方式、提高核心竞争力探索新的载体。
三是要切实改进工作方法，注重运用创新成果。工作方法关系工作的效率和实绩，科学的工作方法对提高工商联工作水平尤其重要。非公有制经济人士是新时期在党的改革开放政策指引下，通过诚实劳动、合法经营率先富裕起来的新的社会阶层。我们党对富裕起来的群众工作缺乏经验，有待于实践中探索和积累，更需要讲智慧、讲平等、讲方法。加强和改进新形势下的工商联工作，既要有决心和信心，也要有科学方法；既要继承和发展在长期实践中积累的成功经验，也要积极探索运用现代管理学、现代组织学、现代心理学等科学方法。我们要转变传统群众工作方法，既不能采取行政命令式，也不能采取简单说教式，而要学会尊重人、理解人、关心人，以政治信任、教育引导、服务发展、身心关怀、权益维护等促进“两个健康”。现代社会信息网络化程度越来越高，为工商联建立“人物库”、“会员信息库”、网络信息收集等工作提供了操作上的可能和技术上的支撑。各级工商联干部要学习和掌握信息网络技术，善于运用信息网络来提高引导教育和进行管理能力。理论创新的目的是既加强理论创新，又重视理论武装，更注重指导实践。创新不是闭门造车、胡思乱想，更不是纸上谈兵、坐而论道。要善于利用网络、统计、管理等方面的新技术创新工作手段，提高工作质量；善于利用报纸、电视、广播等多种媒体创新宣传方式，扩大社会影响。总之，我们要以思路的创新打开工作的视野，以理论的创新指导实践的发展，以机制的创新保证工作的落实，使工商联工作在创新中不断发展、在发展中不断开拓。
三、提高辩证思维能力，增强工作的系统性
辩证思维，是以普遍联系、变化发展和对立统一的视角认识事物的思维方式，避免对立地看问题，防止孤立地看问题，克服表面上看问题，善于从劣势中看到优势，从挑战中看到机遇，从落后中看到希望，从差距中看到潜力。这种思维方式要求坚持“对症下药”的方法，善于区别不同情况，具体问题具体分析，避免眉毛胡子一把抓、拣了芝麻丢了西瓜；坚持“弹钢琴”的方法，既专注事物的主要矛盾、主要方面，围绕中心大局开展工作，又关注事物的其他方面，研究与中心工作有关的其他工作、其他问题，使工作忙中有序、协调推进。提高辩证思维能力，坚持科学发展观这一马克思主义关于发展的世界观和方法论，增强工作的系统性，做到胸怀全局、统筹兼顾、突出重点、整体推进、协调有序，是提高工商联工作科学化水平的重要保证。
工商联事业本身就是辩证的统一体。实践证明，工商联促进“两个健康”的任务相互交融、不可分割。非公有制经济人士健康成长是非公有制经济健康发展的内在动力，非公有制经济健康发展是非公有制经济人士健康成长的实践结果。工商联“三性”相互依存、相互促进。工商联的统战性贯穿并促进经济性和民间性，而经济性和民间性体现并巩固统战性。如果丢掉了统战性这一政治优势，工商联就失去了自身发展的方向；如果忽视了经济性和民间性，工商联就缺少了开展工作的基本途径和有效载体。工商联“五个作用”相辅相成、相互联系。在新的历史条件下，必须把发挥在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用贯穿始终，使思想政治工作融入其他工作中，以激发其他工作加强思想政治工作。坚持工商联事业是辩证的统一体，就要正确把握“三性”关系，充分发挥“五个作用”，积极促进“两个健康”。工商联所具有的“三性”是统一的，发挥“五个作用”的职能是交叉的，促进“两个健康”的目的也是共同的。要实现这三个方面的有机结合，任何将这三方面进行割裂、对立起来的认识和实践，都是有悖于科学发展观要求的，都是有害于工商联事业发展的。当前，我们尤其需要坚持马克思主义唯物辩证法关于全面、联系、发展的观点来看待问题、分析问题，既要看到机遇，也要看到挑战；既要看到成绩，也要看到问题；既要立足现实，也要面向未来；既不能因为一些潜在性、苗头性问题表现不明显，就无动于衷，疏于解决，也不能因为形势发展好、工作进展顺，就高枕无忧、消极懈怠。要切实提高辩证思维能力，增强工作的系统性，整体推进新形势下工商联各方面的工作。
一是要坚持教育引导与服务帮助相结合。要充分发挥引导教育作用，让非公有制经济人士有信心，坚定理想信念，有正确的精神归宿感，坚信只有坚持中国特色社会主义道路，才能不断发展非公有制经济；让非公有制经济人士能放心，坚信只有坚持党的领导，才能不断巩固我国基本经济制度。既要坚持热情提供服务和帮助，尊重、信任、关心非公有制经济人士，帮助非公有制企业解决生产经营中的实际问题和困难；又要教育引导非公有制经济人士坚持诚信守法、坚守商业伦理、去除浮躁心理，对非公有制经济人士贪大求快、幻想暴富等偏差尽早提醒、及时纠正，必要时还要进行批评教育，真正成为益友、诤友，推动企业科学发展，塑造良好社会形象。同时，我们也要向广大非公有制经济人士学习，多联系、多接触，多了解、多学习，学习他们的创业精神和思想境界，在与非公有制经济人士的双向沟通、平等交流、相互学习中提高自身综合素质和服务能力。
二是要坚持重点培养与广泛联系相协调。既要关注大型非公有制企业的发展状况，帮助培育一批具有规模优势、人才资源优势、科技创新优势、市场竞争优势的大型企业、跨国企业；更要关注成千上万的中小企业，帮助解决融资难、市场准入难等方面的实际困难，引导中小企业提高产品开发、市场开拓能力，帮助困难企业度过难关。既要追求服务“零距离”，尽心尽力为广大非公有制企业提供服务；也要追求服务“等距离”，对所有非公有制企业，无论企业大小、无论新老会员、无论是否会员，都要一视同仁主动服务。既要把代表人士队伍建设作为重点，也要突破会员制的束缚，主动联系、广泛团结不同层面非公有制经济人士，扩大工作的覆盖面和影响力，注重跨届培养非公有制经济代表人士后备队伍。
三是要坚持反映合理诉求与弘扬建设者精神相统一。非公有制经济人士有群体的阶层需求，最关心、最现实的利益需求，不仅是政治安排的问题，更不是一般群众衣食住行等物质生活水平需要提高的问题，主要是非公有制经济发展的政策环境、法制环境、舆论环境等软环境需要改善的问题，是人生价值的实现、社会各界的认同等精神追求需要得到满足的问题。要引导非公有制经济人士有序政治参与，充分听取和反映他们的合理诉求，争取和维护他们的合法权益。同时，要引导广大非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，用中国特色社会主义共同理想凝聚、团结广大非公有制经济人士，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞、教育广大非公有制经济人士，用社会主义荣辱观引领、砥砺广大非公有制经济人士，以先进企业文化、当代企业家精神、光彩精神等优秀建设者精神丰富社会主义核心价值体系，共建中华民族精神家园。
四是要坚持非公有制经济人士队伍建设与工商联干部队伍建设相促进。加强非公有制经济人士和工商联干部两支队伍建设，是做好工商联工作的重要保障。工商联做非公有制经济领域的统战工作，检验工作成效的标准，说到底是看能否培养一支自觉拥护党的领导、坚定不移走中国特色社会主义道路、勇于承担社会责任的非公有制经济人士队伍。在新的历史条件下，非公有制经济人士面临激烈市场竞争，身处风险岗位，需要更多的理解、更深的关怀、更大的支持。非公有制经济人士中有相当一部分是党员，应正确认识和充分发挥非公有制经济人士中党员的先锋模范作用，按照加强和改进新形势下党的建设的新要求，把经过长期实践考验、符合党章规定的代表人士吸纳到党的队伍里来，不断加强非公有制企业党的基层组织建设。打铁先得自身硬。工商联组织要变样，首先队伍要变样、素质要变样。没有一支各方面过硬的干部队伍，工商联就无法完成党和人民赋予的历史使命和工作重任。做好工商联工作，关键在班子，核心在党组，基础在干部。工商联领导要懂全局、议大事、管本行，做到互相学习、互相支持、互相信任。尤其是分管领导对分管工作要亲自参与、善于出主意、直接出面解决工作中的重点、难点问题。建立想干事、干成事、充满活力的选人用人机制，进一步推行公开竞争上岗制度，促进优秀人才脱颖而出。要努力营造求真务实、开拓进取、宽容失败、崇尚创业的良好气氛，使干部真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上。要健全工作责任制，加大治庸治懒力度，做好干部的思想工作和心理关怀，关心他们的学习和生活中的实际困难，以事业吸引干部，以工作锻炼干部，以机制激励干部，以制度管理干部，以履行岗位职责、完成“急难新重”任务、关键时刻作为、对待个人名利等方面的表现考察干部。当前，尤其要注重机关作风建设，不能以文件落实文件，以会议落实会议，使各项工作有部署、有督查、有讲评、有结果。
再过10多天，我们就要进入新的一年。明年，工商联的工作任务更重，头绪更多，要求更高。我们一定要超前谋划、超脱研究、超越创新，以崭新的风貌、积极的态度、扎实的作风，再创工作佳绩。
最后，我谨代表全国工商联，诚挚地祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、家庭幸福、事业兴旺！
