近几年，承德市中小企业发展迅猛，至2009年底，全市中小企业已近6000家，中小企业已经成为促进我市经济发展的一股重要力量。然而，在中小企业蓬勃发展的同时，融资难一直是制约中小企业发展的瓶颈。
 
　　2009年，随着国际金融危机蔓延和我国宏观调控政策的实施，承德市中小企业融资难再次成为了影响发展的突出问题。市委、市政府高度重视，有针对性地提出了加强我市政策性中小企业信用担保机构建设，继续加大市、县区政府担保资金支持力度、整合全市中小企业信用担保机构和担保资源等具体措施，强力推进我市担保体系建设。

　　确定了以承德市中小企业信用担保服务有限公司为龙头，以资本为纽带，通过县（区）政策性担保公司资本金入股的方式，形成担保资本金达2亿元以上，实力较强，年10个亿以上的担保能力的综合性大型担保公司的工作思路。并通过拓市场，强管理，提素质，充分发挥其“龙头”作用，从而带动全市担保业实现跨越式发展。

　　经过共同努力，合力推动，截至2009年12月末，全市中小企业信用担保公司累计为中小企业担保619笔，累计担保总额15.2亿元，在保责任余额4亿元。贷款担保的行业主要涉及农业、采掘业、建筑业、加工业、商贸流通、个体工商户等，业务范围覆盖八县三区。

　　2010年该市将继续加大市县两级政策性担保机构整合力度，完善以政策性担保公司为主体的信用担保体系。按照市政府《关于支持我市中小企业政策性担保机构发展的通知》的文件精神和要求，出资计划，形成具有担保资本金2亿元实力，担保能力10亿元以上的大型担保公司。

　　整合后的担保公司是一家按国家的产业政策和法律、法规的规定，紧紧围绕地方政府的社会经济目标运作担保机构，既开展政策性担保业务，又开展商业性担保业务的综合性担保公司。各县区担保资金到位后，市公司将接受市中小企业主管部门和财政部门的行政、业务、资金和财务的监管，确保担保资金安全、高效运营，投向合理、合规。

　　同时还将逐步改善房管、国土、车管、工商等部门对担保机构的抵押合同登记服务工作，开放有关信贷登记等部门的公用信用信息系统，促进金融机构与担保机构实现平等协作、共担风险、互利共赢的合作关系，使担保机构能够更加有效和便利地共享各类信息开展担保业务。加大地方财政资金扶持中小企业信用担保体系建设的力度，建立市级担保机构的风险补偿与奖励机制。