新疆生产建设兵团工商联
新疆生产建设兵团承担着国家赋予的屯垦戍边的职责，是在所辖的垦区内，依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规，自行管理内部的行政、司法事务，在国家实行计划单列的特殊社会组织。兵团现有14个师(垦区)，174个农牧团场，总人口245.36万人。兵团工商联（总商会）在兵团党委的正确领导和兵团党委统战部的指导下，在国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和兵团党委、兵团《关于加快兵团非公有制经济发展的的意见》，特别是《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（简称国务院32号文件）明确了兵团今后一个时期的发展方向的新形势下，兵团非公有制经济快速发展，各级工商联凝聚力、影响力大大提高，促进了兵团非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，非公有制经济成为兵团有史以来最好的发展时期。截止2007年底，兵团非公有制经济已占兵团经济总量的三分之一，其中进出口贸易已占兵团进出口贸易总量的64%，投资项目占兵团招商引资投资项目的91.96%。
一、兵团工商联在扶贫工作中的基本情况
兵团工商联（总商会）、光彩事业促进会在开展扶贫及“送温暖、献爱心、促和谐”等帮困工作中，结合兵团实际，把积极引导非公有制经济人士自觉承担爱国报国、发展企业、遵纪守法、公益慈善、道德自律作为的重要责任，动员广大非公有制经济人士积极参与扶贫及光彩事业、“温暖工程”及社会慈善事业，为构建和谐社会做出了应有的贡献。据不完全统计，截止2009年在兵团共实施光彩项目352个，投资到位资金20亿元，培训各类人才7980人，安置就业35000人，会员企业采取多种形式扶贫帮困、捐资助学、从事公益事业，捐款捐物累计2126万元。
（一）大力倡导友爱奉献精神，捐资教育等公益事业成效明显
兵团工商联结合民营经济快速发展的实际，大胆创新工作思路，积极组织民营企业参与兵团新型团场建设。经过几年的探索和尝试，积累了一定的经验，取得了明显的效果。兵团工商联（总商会）、光彩事业促进会在广大非公有制经济人士中，深入开展了“双思”、“三结合”、“三增强”、“四热爱”等教育引导工作，大力弘扬光彩精神，倡导履行社会责任，表彰先进典型，树立学习榜样，进一步增强了广大非公有制经济人士投身兵团建设、献身兵团事业的使命感和社会责任感，涌现出一批“致富思源，富而思进，扶贫济困，共同富裕，义利兼顾，发展企业，回馈社会”的先进单位和个人。2008年、2009年连续两年在年初，组织“送温暖、献爱心”活动，有70家非公有制经济代表人士共同为兵团二中“宏志班”贫困生捐款16.3万余元。农六师奇台农场和十三师遭受特大洪灾，广大非公有制经济人士在灾害面前表现出高度的社会责任感，积极捐款捐物，共计25.63万元。其中：奇台春蕾麦芽制造有限公司捐款10万元，新疆绿嘉农业开发有限公司捐款10万元；新疆惠森生物技术有限公司向农十三师捐赠价值5万元的生物有机肥；新疆中沙国际进出口贸易有限公司董事长马依尔江带着6万元的慰问品慰问驻乌某旅；新疆兴乐实业有限公司董事长、兵团工商联副会长刘伟安向农五师160名孤寡老人和贫困人员捐赠了价值6万元的生活用品；新疆天山电梯公司为乌鲁木齐市捐赠电梯1台，价值40万元；江苏省南通市工商联光彩事业考察团为农六师101团南通虹波光彩小学捐赠20万元。一师、二师、三师、八师等工商联组织民营企业为当地贫困人员及学校捐款捐物，为兵团新型团场建设和构建和谐社会做出了新的贡献。
（二）组织非公有制经济人士参与兵团屯垦戍边新型团场建设取得初步成效
根据全国工商联《关于组织、引导和支持民营企业参与社会主义新农村建设的意见》和兵团《关于推进屯垦戍边新型团场建设的意见》精神，兵团工商联下发了《兵团工商联关于组织引导和支持非公有制企业投身兵团屯垦戍边新型团场建设的意见》，并把组织非公有制经济参与社会主义新型团场建设作为光彩事业的一项重要内容。
农六师工商联会员企业春蕾麦芽制造有限公司是2001年江苏春蕾麦芽企业集团重组六师110团麦芽厂组建的新企业，已形成了大麦的种植服务、农产品的收购、加工、销售一体化经营。2006年又投资1680万元扩建二条生产线，年加工啤酒麦芽6万吨，成为西北最大的麦芽加工企业，实现年产值1.5亿元，安置职工100多人，带动了当地种植业结构的调整和种植农户的增收，企业也得到了丰厚的回报。
五家渠鑫宝农业科技开发有限公司投资3000万元，在五家渠102团兴建集种植、养殖、加工等相关产业联动发展的畜产品加工项目，投产后，可提供200就业岗位，可带动当地职工群众发展种植业、养殖业。
新疆正义农业科技有限公司是全国第一家将地理信息技术与农作物推荐施肥系统相结合并应用到农业生产的民营高新技术企业。十年来，公司不仅把产品销售到农户，还把服务送到田间地头。不仅做施肥方面的服务，而且从栽培模式、田间管理、病虫害防治等全过程进行指导。不仅利用设备先进的化验室检测设备进行分析，而且还配备专车及检测设备进行流动服务，在田间地头进行植株营养诊断，累计授课3700多课时，听众达2万余人。发放栽培、施肥、植保、配方挂图3000多份，各种产品说明书11万余册，为职工增收致富做出了贡献。
（三）以民营企业招聘周为契机，推动了就业再就业工作的开展
2008-2009年，我会组织70家民营企业参加了由自治区有关部门、兵团劳动和社会保障局、工商联、工会共同举办的“民营企业招聘周”活动，提供就业岗位2000个。新疆石河子立新家政服务公司共开发不同工种的岗位24个，涉及就业和再就业人数达835人次，其中吸纳下岗失业人员310人，陆续吸纳城镇其他失业人员525人。五家渠益民劳务派遣公司吸纳下岗失业人员198人。
二、兵团非公有制经济人士在扶贫工作中取得的成绩
据不完全统计，截止2009年底有17家企业、30名个人受到国家有关部门的表彰，有23名个人受到自治区和兵团表彰。其中，乌鲁木齐恒宇祥实业有限公司董事长摆金生、新疆正义农业科技有限公司董事长李献民分别荣获2004年、2006年“全国优秀中国特色社会主义事业建设者”称号；新疆一龙集团董事长黄光权、新疆兴乐实业有限公司董事长刘伟安分别荣获2006年、2007年“中国光彩事业奖”；新疆惠丰果业生产基地董事长刘惠昌、新疆天演生物科技有限公司董事长唐天林荣获第一届、第二届“中国光彩事业国土绿化贡献奖”；乌鲁木齐恒宇祥实业有限公司董事长摆金生荣获“自治区劳动模范称号”，西部天德药材有限公司董事长王红军荣获2005年“兵团优秀青年企业家”称号，龙新启等21名企业家荣获第一届“兵团优秀社会主义事业建设者”称号。他们的事迹得到了社会普遍好评，为全兵团非公有制经济人士树立了榜样，对推动兵团屯垦戍边新型团场建设和构建和谐兵团做出了积极的贡献。
三、2010年工作的总体要求和主要任务
2010年，兵团工商联扶贫工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大、全国工商联十大和国发〔2007〕32号文件精神，按照兵团党委六届三次全委（扩大）会议的要求，紧紧围绕兵团党委“十一五”后三年的奋斗目标，不断加强自身建设，发挥作用，努力在提升非公有制经济影响力，提高非公有制经济代表人士参政议政能力，提高对非公有制经济的服务水平和促进非公有制经济和谐发展等方面取得新进展，为兵团率先在西北地区实现全面建设小康社会、构建和谐兵团做出新贡献。
（一）加强政治引导，充分发挥工商联在扶贫中的重要作用
引导非公有制经济人士健康成长，是党中央赋予工商联的光荣政治任务，是促进非公有制经济健康发展的内在要求。要坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，把社会主义核心价值体系的学习和教育融入思想政治工作的全过程，引导他们全面提高自身素质，爱国、敬业、诚信、守法、贡献，自觉承担社会责任，坚定不移走中国特色社会主义道路，当好中国特色社会主义事业建设者。
一是进一步学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，努力促进非公有制经济人士健康成长。党的十七大提出了“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”、“依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利”等新要求、新举措，为非公有制经济进一步发展带来了新的机遇。工商联要采取专题讲座、办培训班等多种形式，引导非公有制企业抓住机遇，深入贯彻落实科学发展观，按照转变经济发展方式要求，努力克服各种困难，实现又好又快发展。一要提高自主创新能力；二要转变企业发展方式，改变粗放经营，采用先进技术与工艺，节约能源资源，增强可持续发展能力；三要规范管理制度，完善内部治理结构，推进科学管理，提高管理水平；四要建立和谐劳动关系，以人为本，关爱员工，尊重和维护员工的合法权益，与员工共建企业，共享发展成果。按照鼓励新的社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设的要求，团结广大非公有制经济人士为实现全面建设小康社会奋斗目标作出贡献。
二是贯彻落实好全国工商联第十次会员代表大会和兵团党委五届十次全委（扩大）会议精神。全国工商联第十次会员代表大会是在党的十七大精神鼓舞下，全面推动工商联事业向前发展的一次重要会议。“十大”报告深刻阐述了在工商联工作中始终坚持统战、经济性、民间性“三性”统一的必要性。“十大”修改的新章程全面概述了工商联应充分发挥的“五个作用”，对工商联工作的地位、任务作了进一步的明确。兵团党委五届十次全委（扩大）会议，认真总结了兵团党委一年来的工作，在全面贯彻落实32号文件精神的新形势下，按照十七大精神的新要求和“又好又快”发展的指导思想，调整了“十一五”后三年经济社会发展的目标任务，为我们指明了方向，确立了目标。认真贯彻好全国工商联“十大”和兵团党委五届十次全委（扩大）会议精神，对于做好新一年的工作具有十分重要的意义。
三是继续抓好工商联干部和非公有制经济人士的培训工作。培训是加强人才队伍建设，提高非公有制经济人士综合素质的有效方式。要开展好多渠道、多层次、多形式的教育培训，创新培训内容和方法，增强教育培训的针对性、实效性。继续抓好兵团工商联品牌工程“创办你的企业”培训工作，年内计划举办25期以上，组织优秀学员和优秀工商联干部赴内地考察学习；上半年，举办1期师、团工商联干部培训班，8月份在浙江省委党校组织1期50人参加的非公有制经济人士培训班。
四是继续在非公有制企业和非公有制经济人士中开展优秀中国特色社会主义事业建设者等系列评比表彰活动，利用各种媒体大力宣传优秀的非公有制经济人士和企业，树立非公有制经济人士的先进典型，扩大一批非公有制企业在社会上的影响。
（二）深入开展调查研究，发挥好在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用
紧紧围绕兵团党委五届十次全委（扩大）会议提出的经济社会发展目标，围绕建设兵团新型工业化、农业现代化和城镇化，处理好六个重大关系：正确处理发展速度和发展质量的关系；正确处理经济建设和政治、文化、社会建设的关系；正确处理当前发展和长远发展的关系；正确处理特殊管理体制和市场机制的关系；正确处理增强团场实力和致富职工群众的关系；正确处理争取上级支持和自力更生的关系。结合工商联实际，突出做好工商联在新时期发挥“五个作用”、国发32号文件在兵团的落实和发挥非公有制经济在兵团经济建设中特殊作用的调查研究工作，积极探索新时期兵团工商联在特殊体制下促进兵团体制与市场经济相接轨的新情况、新问题和新矛盾，为党委决策提供可靠依据。以贯彻全国工商联“十大”精神为主线，一是在探索如何发挥非公有制经济人士政治、经济生活主渠道作用方面，根据全国的要求，结合兵团的现实情况，进一步在各个领域加强联系和沟通，在现有的服务渠道和项目的基础上有新的突破和新的理念。二是在发挥商会职能上，探索如何使工商联和商会两个轮子同时启动。三是在探索发挥兼职副会长的作用方面有新的突破。学习和借鉴外省区好的做法，定期组织开展活动，提高兼职副会长的参与意识和责任意识。今年，我们将继续与兵团发改委围绕在兵团特殊体制下如何与市场经济相接轨问题、兵团团场企业的发展模式问题、兵团四城市如何加快非公有制经济发展问题进行专题调研。结合师级工商联考核，深入调研师、团工商联工作。同时，组织和引导非公有制经济人士和行业商会、农工合作组织积极参政议政，建言献策。
（三）继续做好服务工作，为实现非公有制经济又好又快发展搭建平台
为非公有制经济发展提供优质的服务，是工商联履行职能的重要内容，也是增强工商联组织凝聚力的关键所在。兵团工商联将以科学发展观为统领，按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的工作方针，把握和正确处理统战性、经济性和民间性三者关系，充分发挥工商联在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用、在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用和兵团管理非公有制经济方面的助手作用，加强与兵团各部门的合作联系，围绕兵团党委的中心工作和兵团发展的重点，充分发挥工商联网络优势，增进与疆内外、国内外工商联、商会的联系，积极开展旨在引导兵团内外民营经济参与兵团建设的各类活动，为实施“请进来、走出去”战略搭建平台，扩大经济联络活动领域。拓宽为会员服务的领域，健全服务机制，增强服务能力，千方百计做好服务工作。通过多渠道、多形式，在科技、市场、人才、国际合作、招商引资、兴办光彩事业等方面为会员提供优质服务。充分利用兵团贯彻落实国发32号文件精神，推进新型工业化的有利时机，按照兵团党委五届十次全委（扩大）会议提出的进一步加大招商引资力度，决不再搞纯而又纯的国有企业，真正确立以资源换资金、以市场换技术、以产权换投资、以存量换增量的新理念，贯彻“不控股、不独资、不单干、不怕别人挣大钱”、“不怕不会干，招商引资就行；不怕干不好，不控股就行；不怕股份少，能分红就行；不怕规模小，多几家就行”、“不求所有，但求所在”的原则和为团场区域内所有企业平等地创造条件、营造环境、搞好服务的精神，积极支持、鼓励非公企业进入兵团垦区发展创业，鼓励支持非公有制经济参与团办企业的改制改造，大力培养一批运行规范、效益较好的混合所有制企业。充分发挥行业商会的作用，加强对行业商会工作的指导，推进行业商会的规范管理，扩大服务的覆盖面和实效性。2010年，兵团工商联将积极与兵团有关部门联系，抓好兵团纺织业行业商会的各项筹备工作。继续做好法律服务工作，加强普法教育，增强会员的法律意识。各级工商联要创造条件，建立工作部门与社会力量相结合的法律维权中心，完善依法维护会员合法权益的工作机制。
（四）继续推进光彩事业，促进社会和谐发展
光彩事业已成为工商联组织开展实践教育，促进经济社会和谐发展的重要渠道，是非公有制经济人士增强诚信自律意识，弘扬中华民族扶危济困传统美德的重要载体，也是非公有制经济人士体现自我价值、实现光彩人生的有效途径。引导非公有制经济人士自觉承担爱国报国、发展企业、遵纪守法、公益慈善、道德自律等社会责任，促进他们在发展思路、发展方式等方面，更多地站在国家和全社会的高度上进行思考；更加自觉守法经营，牢固树立诚信意识，确保产品质量和安全，维护市场经济秩序；加强能源资源节约，重视生态环境保护；关注劳动者权益，提高劳动者素质。落实兵团“双拥”工作领导小组《关于兵团双拥工作领导小组各成员单位职责》，组织指导民营企业参与拥军优属和军民共建活动。我们将组织动员各级工商联非公有制经济人士积极参与兵团新型团场和小城镇建设，继续弘扬“光彩精神”，推进光彩事业，进一步引导企业支持社会公益慈善事业，促进企业为兵团经济建设、社会发展做出贡献。
