——新疆维吾尔自治区工商联参与新农村建设工作总结
新疆维吾尔自治区工商联
近年来，自治区工商联在自治区党委、人民政府的大力支持和关怀下，在全国工商联和自治区党委统战部的具体指导下，不断开拓新农村建设工作新思路，拓展服务领域，组织引导民营企业履行社会责任，积极参与新农村建设和公益事业等社会活动，引导非公有制经济健康发展，非公有制经济人士健康成长，教育民营企业把自身发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，为自治区的经济发展和社会稳定作出了应有的贡献。
一、参与新农村建设工作的主要做法
在新的历史时期，建设社会主义新农村战略任务的提出，既给工商联赋予了新的历史重任，又给工商联发挥桥梁、纽带和助手作用提供了新的历史机遇。我会充分发挥自身的特点和优势，采取多种形式，组织、引导和支持民营企业积极参与社会主义新农村建设。
1、提高认识，加强组织领导
全国工商联九届八次常委会提出了《全国工商联关于组织引导和支持民营企业参与社会主义新农村建设的意见》，我会根据全国工商联九届八次常委会精神和《新农村建设的意见》，制定了《自治区工商联关于推进民营企业参与我区社会主义新农村建设的意见》，并结合新疆农村工作实际，确定了组织、引导和支持民营企业参与社会主义新农村建设的总体工作思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观。以自治区党委关于建设社会主义新农村的指示精神和自治区农村工作会议精神为工作方针，围绕自治区农村工作中心任务，组织、引导、支持民营企业通过多种有效帮扶形式，积极支援“三农”，努力实现双赢，帮助贫困农村实现新农村建设的多项任务。专门成立了自治区工商联扶贫工作领导小组，指导全疆工商联的扶贫工作。
2、加强宣传教育，引导民营企业为新农村建设做贡献
通过组织民营企业召开座谈会、动员会，引导民营企业认真履行社会责任，正确处理好“三个结合”，积极参与我区的新农村建设。教育引导民营企业作为我国社会主义事业的建设者，要发扬“致富思源，富而思进，扶贫济困，乐善好施，义利兼顾，德行并重，发展企业，回馈社会”的光彩精神，按照“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的要求，积极响应党和国家的号召，主动参与社会主义新农村建设。从思想上正确引导民营企业参与新农村建设，使民营企业充分认识社会主义新农村建设的重大意义，增强民营企业为建设新农村服务的责任感和使命感。2008年我会在全区开展了以项目扶贫、招工扶贫、智力扶贫、公益扶贫为内容的“万名民营企业家下乡进村帮户活动”，各地工商联认真组织，精心安排，取得了较好的经济效益和社会效益，得到了社会的好评。
3、深入调查研究，为民营企业参与新农村建设找准切入点
近年来，我会每年组织人员下地州、下企业开展社会扶贫和新农村建设专题调研，并要求各地州市工商联也要认真做好调研工作，充分发挥工商联参政议政优势，积极为新农村建设建言献策。新农村建设千头万绪，也面临着诸多困难和问题，必须认真研究自治区新农村建设的政策，加快农村发展的措施。在深入了解民营企业参与新农村建设的情况和存在的问题的基础上，为协调解决民营企业在参与新农村建设中遇到的多种困难，我会与自治区扶贫办联合下发了《关于在扶贫开发领域全面开展合作的意见》，与自治区林业厅建立了联席会议制度和工作合作机制，为民营企业参与新农村建设营造良好的政策环境。
4、认真做好定点帮扶工作，鼓励民营企业积极参与自治区的定点帮扶
按照自治区党委、自治区人民政府《关于做好部门包村定点帮扶工作促进扶贫开发整村推进的通知》的总体部署，这几年安排我会帮扶岳普湖县阿其克乡6个村。为认真做好包村定点帮扶工作，我会制定了《自治区工商联包村定点帮扶工作方案》，成立了定点扶贫工作领导小组。每年由会领导带队，对定点帮扶的6个村进行调查摸底，与县、乡两级领导和有关部门召开座谈会，听取村委会介绍的具体情况，实地查看村委会的办公室、卫生室和群众活动室建设等基本情况，走访贫困户，按照自治区“联系到县、定点到乡、帮扶到村、受益到户”的具体要求，积极开展定点帮扶工作，为岳普湖县经济发展出谋划策，为贫困户生产、生活和子女上学等方面存在的问题解决实际困难，作出了我会应有的贡献。几年来年我会为定点扶贫点的“送温暖，献爱心”活动、建“光彩小学”、 抗震安居工程建设、公益事业等投入和引入资金达130多万元。我会还组织民营企业为其它贫困县捐款捐物600多万元用于助学、帮助发展。向自治区扶贫办推荐有实力的民营企业和异地商会参与自治区定点扶贫工作，目前已有10多家民营企业和异地商会参与了定点扶贫，取得了阶段性的成果，得到了自治区党委、自治区人民政府的好评。
二、我区民营企业参与新农村建设的基本情况
在我会的积极组织和引导下，我区民营企业积极投身社会主义新农村建设，按照自治区党委、人民政府的总体部署，围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村舍整洁、管理民主”的社会主义新农村建设“二十字目标要求”，为新农村建设做出了新贡献。几年来，民营企业探索和总结出了产业带动、土地入股、专业合作社、技能培训、智力帮扶等参与新农村建设的多种形式和途径。截止2009年底，全区个体工商户达到51.6万户，从业人员86.3万人，注册资金108.2亿元。私营企业达到9.4万户，从业人员80.6万人，注册资金1814亿元。其中，农、林、牧、渔业个体工商户2026户，注册资金1.68亿元，从业人员3933人；农、林、牧、渔业私营企业1938户，注册资金58.56亿元，从业人员25105人。目前，我区从事农产品加工的民营企业7000余家。国家和自治区确定的农业产业化重点龙头企业近319家，其中：国家级23家，自治区级296家，其90%以上为民营企业或改制后的股份制企业。319家国家和自治区龙头企业资产总额已达574亿元，农民来自农业产业化的收入人均达到850元左右。民营企业为促进农村经济和社会事业发展发挥了积极作用。
（一）从事农业开荒种田、林果种植、畜牧养殖等农业一线产业，带动农村农业发展
如新疆天彩集团在兵团农一师、农三师、农八师及阿克苏等地种植彩棉20万亩，使彩棉种植户每亩增加收入500元；新疆阿尔曼实业公司与和田县签订2万亩的核桃种植基地建设项目，在新源县、阿克苏市、木垒县等县市建立了3000亩鹰嘴豆种植基地，引导农民种植土特产品，带动3万多户农民逐步脱贫；绿嘉啤酒花公司在奇台县开荒种植啤酒花5000多亩；新疆青鹤生态农业集团投资8000万元对和硕县包尔图10万亩荒沙盐碱地进行综合治理，已建成8万亩高度集约化和机械化水平的种植养殖基地；新天国际种植15万亩酿酒用葡萄基地，辐射27个县乡团场，235个村队；阿克苏天枣集团致力于红枣的研发和深加工，计划投资开发枣林20万亩。
（二）兴办农副产品加工等企业，拉动农村经济发展，增加农民收入
如新疆西尔丹食品公司投资4100万元年产1500万瓶的辣椒酱生产线，直接带动5000户农民致富；麦趣尔集团投资3000多万元，建设奶源基地，进行奶制品深加工，带动了3200多户奶农走上了养牛致富之路；溢达纺织公司在吐鲁番建厂，带动棉花种植农户1500户，增收总额3608万元；喀什大众有限公司投资700万元在岳普湖县建设民族风情园旅游项目，带动当地经济发展。
（三）参与农村基础设施建设，帮助农村改善生产条件和生活居住环境
如新疆宏景集团在乌鲁木齐县水西沟乡帮助74户农牧民实施整体搬迁，统一规划建设，使农牧民生活质量大为改善；佳雨集团投资41万元用于乌鲁木齐县萨尔达坂乡建村委会、办公室、打机井、人畜饮水等工程。
（四）参与定点扶贫
广大民营企业尽己所能,点对点参与自治区定点扶贫工作。如广汇集团定点托里县,投资7000万元开采石材,为托里县财政每年增收1500万元；美克股份公司定点墨玉县，捐赠扶贫资金22万元；华凌集团定点于田县，捐赠扶贫资金34万元。均受到了定点县的好评。
（五）吸纳农村劳动力，参与劳动力培训
几年来，涉农民营企业转移农村富裕劳动力近百万。如塔城地区绿源农副产品进出口公司投资2300万元新建一座马铃薯精淀粉加工厂，增加就业岗位168个，直接带动2万余人进入蔬菜种植，人均增收430元；新疆银兔集团2006年培训农村劳动力500余人，转移劳动力800余人；伊犁巴口香实业公司建厂投产后，吸纳了600名农村贫困劳动力就业。
（六）参与组织农村合作经济组织，为农民提供产、供、销全方位的经济服务
如新疆皇朝集团在全疆成立棉农协会10个，收购和新建“庄稼医院”60多所，建立营销办事处22个，实用技术培训推广站22个，为棉农及协会会员提供测土施肥、农药施用、病虫害防治等服务，受到棉农会员欢迎。
（七）开拓农村商品市场，带动农民经纪人发展
如吐鲁番盛达商贸公司，从初级农贸市场建设开始，经过10年的发展，从20亩市场用地，十几个交易户，发展到如今占地200多亩，800多个交易户、经纪人，可同时容纳1000辆农用车交易的大型专业化农贸交易市场，吐鲁番地区80％的葡萄干在市场内交易，直接带动15000户以上农户脱贫致富。
三、我区民营企业参与新农村建设的成绩
几年来，民营企业参与新农村建设取得了骄人的成绩，受到普遍赞誉。
1、为现代农业和规模农业提供了有力支持
据不完全统计，民营企业直接从事农业种植、饲草或草场开发、荒山绿化、林果种植等面积已达百万亩，上规模的农业种植基地、畜牧基地等已达上百个。这些机械化程度很高的农牧基地已形成规模化、集约化经营，与一家一户零散、落后的手工耕作养殖方式形成鲜明的对比。民营企业带来了先进的机械、技术、管理模式和经营理念，一个现代化的农场可以辐射带动一片农民，甚至于一个村、一个乡。从而促进了传统农业向现代农业的转变，全面提升了农业的装备水平和整体效益。
2、为农牧业产业化起到了巨大推动作用
民营企业是新疆农牧业产业化进程中的一支生力军，小到粮油加工，大到蕃茄制品，民营企业都在做，且遍布于各工业园区乃至于农村家庭作坊。小的面粉加工厂、榨油厂、扎花厂、瓜果加工厂等既贴近农牧民，就近收购农副产品，又方便了农民生活的需要。大的蕃茄制品企业、纺织厂、糖厂，如中粮屯河、麦趣尔集团、纵横集团、溢达纺织已是我区农牧业产业化龙头骨干企业，对拉动农村经济乃至于新疆经济发展都起到了重要作用。
3、为新农村建设注入了新的活力
民营企业参与新农村建设近几年重点围绕“生产发展，生活富裕，乡风文明，村舍整洁，管理民主”二十字方针，参与修建农村道路，帮助乡村组织盖办公文化用房、卫生院，捐款建学校，盖抗震安居房等，农村的面貌发生了巨大的变化。尤其是民营企业“一对一，点对点”式的扶贫和帮困，使农村生产农民生活大为改善。民营企业进驻农村、渗透农村，不仅为广大农村带来了资金、技术、信息、人才等经济发展要素，同时也带来了城市人的生活理念、思想信念和现代文化，使农村乡风文明、村舍整洁、管理民主等向前迈进了一步，新农村充满了新的活力。
4、为农民增收创造了良好的条件
“三农”问题的关键是解决农民增收。民营企业通过农牧业产业化项目带动转移农村劳动力，使农牧民获得了实实在在的收益。据初步统计，目前，我区农村劳动力劳务收入人均已突破700元，占农民纯收入的20%以上，北疆一些县、乡，非农收入已占纯收入一半以上，这其中民营企业做出了很大贡献。民营企业具有劳动力密集、容纳劳动力多的特点，已经成为农村劳动力转移的主渠道。
四、新疆民营企业参与新农村建设的主要问题及其制约因素
近几年来，民营企业参与建设社会主义新农村建设尽管取得了很大成绩，但总体来看，全面推进力度还不够，民营企业参与数量还不多，成效还不是十分显著，还存在诸多问题和制约因素。
1、政策导向作用不强，缺乏有力的宣传引导
新农村建设提出已有5年时间，中央和地方出台了许多相关政策，但真正落到实处的不多，削弱了政策的导向作用。如用电优惠、税收减免、科技支持等方面的政策，民营企业还不能完全同国有、集体企业享受同等待遇。大力宣传、积极引导民营企业参与新农村建设等方面工作不够，没有在全社会形成良好的舆论氛围。民营企业对新农村建设认识还不到位，对政策的理解掌握还不够，积极性还不高。
2、融资难是制约民营企业参与的最大因素
贷款难、融资难是近几年新疆民营企业遇到的最艰难的问题。啤酒花集团、德隆集团两家大型涉农民营企业所引发的问题至今仍难消阴影。“求存求稳”是民营企业普遍的心理，民营企业看中的许多好的农牧业产业化项目，由于资金短缺使其有心无力。民营企业参与新农村建设、投资农牧业项目，尚需要一个宽松的金融环境和政策支持。
3、农村基础设施及其投资环境仍需进一步改善
农村基础设施和投资环境是民营企业参与新农村建设不得不考虑的重要因素。新疆交通线长，运输成本高，农村基础设施落后，缺水少电，通讯不畅，投资建厂“三通一平”成本高，附带投入多。农村或其城乡结合部生产生活条件相对艰苦，信息不灵，人才匮乏，投入多，产出少，比较效益低。这些因素都大大制约了民营企业参与特色农牧业开发和农牧业产业化进程的积极性。
4、农牧民素质和农村专业化组织需要进一步提高和健全
民营企业参与新农村建设合作的对象是农牧民，依靠的力量是农村各类专业组织。农牧民的素质和农村专业化组织的强弱直接影响民营企业参与的积极性。特别是在新疆，农牧民的整体素质还不高，有的语言不通，劳动技能低，劳动效率不高，农牧民与企业签订的协议随意反悔。各类专业合作社、农民协会等组织体系尚不健全，民营企业在农村没有“抓手”，农牧产品收购费时费力，矛盾重重，民营企业参与农牧业产业化项目往往要冒很大的风险。
5、民营企业需要提高认识，增强社会责任感
民营企业参与新农村建设主动权在自己，参与的目的不仅仅是既得利益，更是一种社会责任，一种扶贫济困、义利兼顾、发展企业、回馈社会的精神。目前，民营企业的这种责任意识还不够强，参与的热情度还不高，还没有把参与新农村建设这件事真正当成一种奉献来做。做民营企业的工作还需要下很大的力气，还需要有关部门加强引导，做认真细致的思想工作。
五、进一步鼓励、推进民营企业参与新农村建设的工作思路和建议
1、继续加大宣传力度，提高思想认识，加强引导
民营企业是新农村建设的一支重要力量，参与新农村建设既是回报社会的一种社会责任，也是企业发展的一个良好机遇。要从思想上充分认识中央关于建设社会主义新农村战略部署的重大意义，通过教育引导，增强为建设新农村服务的责任感和使命感，形成关注农业、关心农村、关爱农民的良好氛围，使更多的民营企业自觉加入新农村建设的行列中。
2、继续深入调查研究，营造良好的政策环境
要深入农村考察调研，了解有关情况，尤其要注重了解已参与新农村建设的民营企业的情况和存在的问题，将民营企业参与新农村建设中遇到的诸如相关政策不配套，资金周转困难等各种难题，作为参政议政的重要内容，及时向党委、政府反映，推动政府部门改进和完善相关政策措施，努力营造民营企业参与新农村建设的良好政策环境。
3、加快扶持农业产业化龙头企业，带动农村经济发展
要下大力气对农业产业化龙头企业加以扶持。加快粮食、棉花、林果、畜牧四大基地建设，以基地带动农业，促进农业产业化。要在四大基地相对集中的区域，建设有一定规模的农业产业化工业园区或民营工业园，形成规模效益，带动周边地区。要培育一批拥有知名品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的农业产业化龙头企业。建成一批农产品加工示范基地，初步形成民营企业在棉纺加工、粮油糖加工、特色林果加工、畜产品加工、地方特色农产品加工等“五业”方面的优势，从而带动农村经济的快速发展。
4、加快农村基础设施建设，为民营企业进军农村和农业创造条件
要进一步加快农村乡镇道路、水电、通讯等基础设施建设，加快建设小城镇经济带，支持城市工商业和民间资本进入乡镇搞开发，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动和聚集，形成相对比较繁荣活跃的农村经济带，从而吸引民营企业到农村创业、发展。
5、加快发展农村专业合作经济组织
农村合作经济组织是连接民营企业与农户的桥梁和纽带，是民营企业依靠的重要力量。一方面要鼓励支持农村各基层组织或领头人领办农产品专业协会，另一方面民营企业或有实力的加工企业也可牵头自办各类行业商会。通过各类合作组织，发挥其行业代表、行业服务、行业自律、行业协调的作用，建立起民营企业与农村合作组织、与农户的良好合作关系，共谋农村经济发展。
6、树立先进典型，为民营企业参与新农村建设创造良好的舆论氛围
要抓好先进典型，通过典型引路，调动广大民营企业的积极性，以点带面，以点促面，发挥先进典型的示范作用。大力宣传新农村建设中涌现出来的优秀民营企业家和先进事迹，表彰有突出贡献的民营企业家，使其他民营企业学有榜样，赶有方向，展示现代企业家良好的社会形象，营造民营企业参与社会主义新农村建设良好的舆论氛围。
7、建立有效的协调机制，加大对参与新农村建设的民营企业的服务力度
加强与政府有关部门的联系，对参与涉农项目建设的民营企业，争取税收、金融、国土资源、城建等政府部门给予实实在在的政策优惠和支持。拓宽融资渠道，为民营企业参与新农村建设争取必要的资金支持，确保民营企业参与新农村建设稳步推进。
