四川省司法厅、四川省工商业联合会

关于成立工商联人民调解委员会的意见

 

编者按：构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。近年来，各地工商联为如何在构建和谐社会中准确定位、发挥优势、主动作为，进行了有益的探索和积极的尝试。调解是在坚持合法自愿前提下，灵活便捷地缓和冲突、化解矛盾，有利于维护和谐稳定。参与经济纠纷的调解工作已写入我会章程，是工商联在构建和谐社会中发挥积极作用的一个重要抓手。

四川省工商联积极参与四川省委省政府主导的“大调解”工作体系的构建，并以此为契机，推动工商联人民调解委员会的建立、完善工商联的商会调解职能，是工商联组织为构建和谐社会服务、促进企业发展和维护社会稳定的一个范例。

最近，四川省司法厅与四川省工商联共同印发了《四川省司法厅、四川省工商业联合会关于成立工商联人民调解委员会的意见》，现将该《意见》刊发，供工作参考。

为深入贯彻省委、省政府构建“大调解”工作体系战略部署，充分发挥人民调解的基础性作用，有效化解涉及工商业联合会（下称工商联）会员企业的各类矛盾纠纷，进一步促进我省经济发展、社会和谐，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《四川省人民调解条例》等法律法规，结合四川省司法厅、四川省国有资产监督管理委员会、四川省中小企业局《关于进一步加强企业人民调解工作的意见》(川司法发[2005]113号)和我省实际，制定本意见。

第一条 全省各级司法行政机关、工商联组织要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建 “和谐四川”总体要求，全面加强人民调解与社会调解的衔接协作，妥善化解矛盾纠纷，服务全省“两个加快”。

   第二条 工商联人民调解委员会主要调解发生在工商联会员企业之间以及会员企业与客户之间的经营、管理、劳资等涉企纠纷，做好矛盾纠纷排查预防和防激化工作。

第三条 省司法厅、省工商联成立工商联人民调解工作领导小组，组长由两个单位分管领导担任；成员由双方单位有关部门负责人组成。

    各级司法行政机关和工商联组织应成立相应领导协调机构，负责有关涉企纠纷人民调解工作的组织、协调、指导。

    第四条 原则上各市（州）、县（区、市）均应挂牌设立工商联人民调解委员会。

非公有制企业和工商联各行业商会，根据需要可单独设立人民调解委员会，工商联人民调解工作领导小组对其具有工作指导关系。

工商联人民调解委员会与非公有制企业人民调解委员会工作上应加强交流沟通，密切协作，做到资源共享，优势互补。工商联人民调解委员会与非公有制企业、商会人民调解委员会之间没有隶属关系。

第五条 全省工商联人民调解委员会名称统一为“地区规范性名称+工商联人民调解委员会”；企业、商会人民调解委员会名称统一为“企业名称或商会名称+人民调解委员会”。

工商联人民调解委员会办公场所原则上设在当地工商联。

第六条 工商联人民调解委员会应建立专职与兼职相结合的人民调解员队伍。专职调解员可以由司法行政机关、工商联共同面向社会统一选聘。兼职人民调解员队伍可以由司法行政干部、工商联人士、律师、基层法律服务工作者、人民调解员等组成。根据情况可特邀当地仲裁委员会、民商事专业人员、群众代表以及品德高尚、信誉良好的工商联会员企业家担任人民调解员。

    工商联人民调解委员会主任由工商联维权部门负责人兼任，副主任由司法行政机关基层工作部门负责人兼任。

第七条 工商联人民调解委员会日常管理工作由工商联负责，业务指导及培训工作由司法行政机关负责。

第八条 按照属地原则，工商联人民调解委员会负责调解本行政区域内发生的各类涉企纠纷。

第九条 工商联人民调解委员会启动经费和工作经费由工商联和司法行政部门共同争取财政经费解决。

工商联人民调解委员会调解纠纷实行“以奖代补”制度，所需经费原则上由司法行政机关争取列入“大调解”经费解决。经济条件允许的地方可以采取“基本补贴+以奖代补”办法。

第十条 各级司法行政机关、工商联应当建立工作联系制度和联席会议制度，总结、交流工作情况，分析研究存在问题，提出解决问题的办法和措施。

    根据需要，各级司法行政机关、工商联组织可设人民调解工作联络员，负责协调、联络工商联人民调解委员会设立、运作及联席会议有关情况。

工商联人民调解委员会和非公有制企业、商会人民调解委员会组织、队伍、制度、规范化及阵地建设应遵照《四川省人民调解条例》、司法部《人民调解工作若干规定》执行，坚持高起点、高标准，不设时间表，不搞一刀切，做到成立伊始即能规范高效运行。

 

 

                                            （四川省工商联供稿）