在全国工商联十届三次执委会议
上的工作报告
（2009年12月18日）
黄 孟 复
各位委员、同志们：
受常委会的委托，我向中华全国工商业联合会第十届执行委员会第三次会议作工作报告，请予审议。
一、2009年工作回顾
2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。面对国际金融危机的严重冲击和国内经济形势的复杂状况，党中央和国务院及时出台了一系列强有力的正确的政策措施，经过举国上下的共同努力，有效遏止了经济增长明显下滑的势头，率先实现经济形势总体企稳回升向好，取得了令世界瞩目的伟大成就。一年来，各级工商联组织按照科学发展观的要求，更加注重服务科学发展，紧紧围绕党和国家的中心工作，密切结合民营经济发展的现实问题，深入调查研究、积极建言献策，利用多种工作平台和载体，发挥工商联的职能作用，为促进“两个健康”做了大量工作，各方面工作开展比往年更深入、更扎实、更有效，工商联的凝聚力进一步增强、影响力进一步扩大、执行力进一步提升。
（一）引导和帮助民营企业应对国际金融危机冲击取得明显成效
积极引导民营企业树立信心，并为民营经济平稳较快发展提供有效服务。国际金融危机的冲击对我国民营经济的发展产生了重大影响。一年来，各级工商联组织围绕“保增长”，针对民营经济发展中遇到的突出问题，采取切实有效的措施帮助企业渡过难关。一方面，借助多个渠道、通过各种形式积极宣传党和政府一系列应对危机的政策举措，引导企业认清形势，振奋精神，帮助企业树立战胜困难的信心。另一方面，在充分利用已有工作平台的同时，不断创新工作思路、工作载体，在服务民营经济发展方面做了大量工作。为解决中小企业融资难题，大力推动工商联系统经济担保服务和建立小额贷款公司，并充分利用“融洽会”等活动，积极为企业搭建融资平台；为鼓励和支持民营企业自主创新，继续开展全国工商联科技进步奖评选和项目推荐等工作。各地工商联和各类行业商会之间横向与纵向的联系及合作显著增多，经贸会、洽谈会、招商会等经济服务交流活动内容更加丰富，针对性明显增强，有效推动了各地会员企业之间资金融通、市场开拓、经贸交流与合作。针对危机中企业法律纠纷增多、调解仲裁难度加大的情况，努力做好法律维权，引导民营企业提高风险管理意识，积极参与会员企业的重大案件协调工作。不断扩大对外交流与合作，通过参与两岸四地商会论坛、出席第十届世界华商大会、访问中亚三国等，加强了与台湾地区工商社团和菲律宾、印尼华人社团的联系，推动了与中亚三国工商社团的合作；首次举办中美商会合作发展论坛并签署长期合作备忘录，增进了中美工商界的相互了解，为进一步合作创造了条件。
深入调查研究，为进一步改善民营经济发展环境积极建言献策。各级工商联组织从党和国家的工作全局出发，针对经济社会发展中的热点难点问题，深入调查研究，及时反映情况，提出了许多建设性的意见建议，参政议政工作成效显著。今年，我会主要领导多次参与中央高层有关座谈会，围绕改善民生、促进就业、调整结构，有效促进内需，鼓励和引导民间投资，推动经济内生动力的形成等方面积极建言献策，不少意见得到中央和有关部门的重视。提案工作取得重要进展，提案质量提高，重要摘报提案增加，并得到中央领导的重要批示，一些提案和大会发言引起广泛关注，有效地推动了相关工作。各级工商联围绕劳动就业、民营企业生存状况、企业应对金融危机、中小企业融资难题、民企仲裁工作、民营企业参与新农村建设、工商联组织建设等方面开展调研，为各级政府制定相关政策提供了决策参考，很多调研成果得到了党委、政府领导同志的重要批示，促进了问题的解决和工作的落实。特别是今年我会在对中小企业融资问题进行深入调查后提出的《把解决企业融资问题的政策着力点放在小型企业上》的调研报告，得到了中央领导高度重视，推动了有关部门调整政策思路，进一步加大了对小企业融资的支持力度。为进一步增强工商联系统的调查研究能力，调动大家的积极性、主动性和创造性，我会开展了工商联系统的优秀调研成果评选工作，并在这次执委会上对60篇优秀成果进行表彰。希望大家以此为契机，再接再厉，把调查研究和参政议政工作提高到一个新的水平。
服务大局，推动民营企业积极承担社会责任。“促就业”是今年经济工作的重点之一。针对严峻的就业形势，各级工商联开展了不同形式、不同层次的活动，号召民营企业急国家之所急、急百姓之所需，为“促就业、惠民生”作出积极贡献。我会组织百家民营企业发出“树信心、保增长、促就业”倡议书，号召企业在这一特殊时期做到不减员、不降薪、不欠薪。在100多个大中城市开展了“2009全国民营企业招聘周”活动，得到各地的积极响应与配合。与有关部门联合召开第三届全国就业与社会保障先进民营企业评选表彰活动，树立了一批在就业和社会保障方面作出突出贡献的民营企业先进典型，国务院副总理张德江亲自出席表彰大会，体现了国务院的高度重视。配合国务院扶贫办开展有关工作，积极推动“村企共建扶贫工程”活动的开展，加大对定点帮扶县市的扶贫力度，积极引导民营企业参与国家扶贫开发项目。各级工商联组织不断探索总结农业产业化龙头企业参与新农村建设的有效途径，为民营企业参与新农村建设搭建平台。积极开展光彩事业活动，向社会广泛宣传光彩事业，通过开展“光彩事业国土绿化贡献奖”评选工作和召开光彩事业促进会理事会等会议，引导更多的民营企业参与光彩事业。
（二）引导非公有制经济人士健康成长取得新的成绩
以贯彻落实中央领导同志重要批示和非公有制经济人士思想政治工作会议精神为契机，不断开创思想政治工作新局面。今年，贾庆林、李长春、习近平等中央领导同志先后就全国非公有制经济人士思想政治工作会议和《关于加强和改进非公有制经济人士思想政治工作的若干意见》做出重要批示，表明了中央对工商联工作的高度重视和殷切希望。各级工商联认真贯彻落实中央领导同志重要批示和会议精神，切实加强组织领导，创新机制和载体，积极探索和尝试加强思想政治工作的有效途径和方式方法。通过召开各种会议，及时传达会议精神；通过制定实施意见，抓好工作落实；通过举办各类培训班、开展评比表彰等具体活动，扩大宣传力度。我会进一步加强了舆情信息工作，加强网络舆情研究，及时了解非公有制经济人士的愿望诉求和反映非公有制经济发展动态；积极开展优秀建设者培训，首次举办优秀建设者理论研讨班，为做好非公有制经济代表人士的思想政治工作注入了新的内容。
以在非公有制经济组织中开展学习实践科学发展观活动为契机，推动非公有制经济组织实现科学发展。2009年9月开始，非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动全面展开。全国工商联作为非公有制经济组织学习实践活动指导小组成员单位之一，积极参与相关工作，与中央统战部、国家工商总局等部门一起，互相配合协调，加强调查研究，大胆探索创新，扎实有效开展指导工作。针对不同地域、不同行业、不同规模的非公有制经济组织的实际情况，切实做好分类指导、具体指导和典型指导。重点引导企业围绕实现科学发展和推进党建工作两个重点深入开展学习实践活动，取得了扎实成效。整个活动得到了大多数非公有制经济人士的积极响应和大力支持，增强了他们对实现企业科学发展和加强企业党建工作目标一致性的认识。
以开展第三届优秀中国特色社会主义事业建设者表彰活动为契机，大力宣传和弘扬优秀建设者精神。今年十月，我会与中央统战部、工信部、人保部、工商总局五部门联合开展了第三届优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动。中央领导对此高度重视，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林两次对如何开展好活动作出重要批示。贾庆林主席，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江，全国人大副委员长陈昌智，全国政协副主席杜青林、黄孟复等党和国家领导人出席了表彰大会。在表彰大会上，贾庆林主席就非公有制经济作了全面系统的阐述，对改革开放以来非公有制经济的重大贡献给予了充分肯定，对“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的优秀建设者精神进行了深刻阐述，对促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长提出了新的要求。这极大地鼓舞和增强了广大非公有制经济人士的爱国热忱和积极投身中国特色社会主义事业的信心和决心。围绕评选表彰活动，人民日报、新华社、中央电视台等12家中央主要新闻媒体对典型事迹进行了广泛报道，中华工商时报更是做了深入系统报道，并受到中宣部的表扬。各地工商联也组织力量扩大宣传力度，向社会展示了当代优秀建设者的风采，进一步弘扬了优秀建设者精神，树立了非公有制经济人士的崭新社会形象。特别值得一提的是，在2009年中国工程院院士评选中，河北省工商联副主席、河北以岭医药集团董事长吴以岭光荣当选。这为在企业家队伍中涌现出更多科技创新型的优秀代表人士作出了表率，必将鼓舞民营企业家坚持科学发展和实现自身科学发展的信心和勇气。
（三）解决制约工商联事业发展的一些关键问题取得重要突破
工商联工作新文件起草工作取得阶段性成果。按照中央领导的要求和中央统战部的统一部署，我会积极参与加强新形势下工商联工作新文件的相关调研和起草工作。期间，多次围绕如何引导非公有制经济人士健康成长和促进非公有制经济健康发展、如何充分发挥工商联的职能作用、如何充分发挥工商联党组的领导核心作用等方面，深入调查研究，广泛召开系统内座谈会，多方听取了意见和建议。文件稿数易其稿，对新形势下工商联的职能、地位、作用进行了系统总结和科学定位。目前，文件稿已基本形成，正就相关工作向中央进行汇报，力争能够在明年正式出台。
全国工商联商会业务主管权问题在体制层面得以解决。经多方协调和不懈努力，今年经国务院领导同志批示，正式授权全国工商联成为全国性社会团体业务主管单位。至此，长期困扰和制约工商联行业商会发展的业务主管权问题得以根本解决。我会以对行业商会的法人登记工作进行专题培训为开端，正在逐步有序地推动登记工作，为今后更好规范行业商会管理、充分发挥行业商会作用奠定良好基础。
参与中央及有关部门重要会议和相关工作取得重要进展。今年，全国工商联成为国务院常务会议的列席单位；成为国务院扶贫开发领导小组成员和国务院就业部际联席会议成员单位；开始正式出席中办、中组部、中宣部等重要部门的工作会议。与政府部门就有关工作的联系和合作得到明显增强，联合发文的数量增多，直接承担国务院、中财办委托的有关非公有制经济发展的重要课题，发改委、工信部等部门的一些重要文件在出台前也注意征询工商联的意见。此外，工商联参与协调劳动关系三方机制问题，经多方协调、沟通，目前已经得到国务院领导和有关部门的支持，取得了实质性进展。这些都反映了工商联工作的重要性得到有关部门的进一步认同，影响力进一步扩大。
2009年，各级工商联组织之所以能够在充分发挥职能作用、推动民营经济平稳较快发展中取得较大成绩，关键在于各级工商联组织始终坚持围绕中心、服务大局，切实将引导非公有制经济人士健康成长和促进非公有制经济健康发展作为工作的出发点和落脚点；始终坚持解放思想、改革创新，切实以科学发展观为指导，深入贯彻落实学习实践活动中提出的各项整改措施，对亟待解决的重大问题积极争取、锲而不舍、直至落实；始终坚持着眼现实问题、解决企业实际困难，切实将增强凝聚力、扩大影响力、提高执行力作为检验工作成效的重要标准。这些成功做法，已经成为各级工商联组织更好发挥职能作用、不断开创工商联事业新局面的宝贵经验。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，面对新的形势、任务和要求，各级工商联组织服务科学发展、实现自身科学发展的能力还有待进一步增强，创新机制和工作载体的思路还有待进一步拓宽，加强自身建设、提高影响力和执行力的任务还相当繁重和艰巨，各地工商联开展工作的深度、广度和效果还很不平衡。各级工商联组织对此要有清醒地认识，在工作中不断地加以改进和提高，为推动工商联事业不断开创新局面、再上新台阶打牢基础、创造条件。
二、当前经济形势与民营企业发展
刚刚闭幕的中央经济工作会议，对当前国际国内经济形势作出了科学分析，对明年经济工作作出了正确部署。切实把对经济形势的认识统一到中央的总体判断上来，真正领会中央明年经济工作安排的深刻内涵，对于广大民营企业进一步认清形势，坚定信心，从战略和全局的高度去转变发展观念、创新发展方式、抢抓发展机遇、实现新的发展，具有十分重要的意义。
世界经济出现好转迹象，但复苏进程缓慢曲折。目前，世界经济已经出现向好趋势，国际金融市场趋稳、世界金融格局正在出现积极变化，各国对未来预期不断改善，一些新兴经济体和发展中国家经济增速加快，世界经济有望实现恢复性增长。据世界银行11月的预测，2009年全球经济增长率为1%，发展中国家为4.5%，日美欧等“高收入国家”将为0.1%的负增长，明显高于年初和年中的预测。但与此同时，国际金融危机的深层次影响依然存在，国际经济体系的内在矛盾尚未得到根本解决，世界经济复苏的基础还比较脆弱，迪拜危机显示国际金融领域的风险尚未完全消除，发达国家失业率居高不下、消费疲软显示国际贸易恢复尚需时日，此外，国际大宗商品价格震荡走高，出现了新的贸易保护主义，这都预示着世界经济恢复的进程不会一帆风顺，必然是复杂、曲折和多变的过程。
在经济全球化、世界多极化趋势日益深化的形势下，我国经济与世界经济更加紧密相连。世界经济复苏缓慢曲折，增加了我国经济平稳较快发展的难度。尤其西方主要发达国家正在纷纷致力于新能源、新材料以及物联网、云技术的开发与应用，致力于抢滩低碳经济、绿色经济、生物农业经济等前瞻性领域，正在通过观念创新、技术创新、管理创新展开新一轮产业革命，以重新激发经济社会活力，开辟新的经济增长点，继续在世界范围引领产业发展。这些应对危机的战略性举措，对我国国际竞争力的提升也带来新的挑战和压力。
国内经济回升向好的态势基本确立，稳增长、调结构、扩内需、惠民生成为明年经济工作的重大任务。今年以来，尽管我国遭遇罕见国际金融危机的冲击和自然灾害频发的挑战，但在党中央、国务院统揽全局、科学决策、正确应对下，我国经济很快由下滑转向企稳，进而呈现企稳回升、回升向好的良好态势，国民经济发展速度全年有望达到8%。今年1—11月，我国城镇固定资产投资完成16.8万亿元，同比增长32.1%；工业增加值增速达10.3%，呈逐月上升势头；社会消费品零售总额完成11.2万亿元，同比增长15.3%；税收完成5.85万亿元，同比增长7.1%。大量数据都已表明，我国经济已经重新步入较快增长的轨道。
与此同时，我国经济回升的基础并不牢固。发达国家纷纷扩大内需、刺激出口对我国出口恢复带来更大压力，一些国家出现新的贸易保护主义，我国的国际贸易摩擦有所增多，出口难度依然较大，长期靠投资和出口拉动经济增长的格局将逐步转向依靠投资、出口、消费协调拉动；劳动力总供给大于总需求，结构性矛盾依然突出，就业形势严峻的状况仍将存在；城乡居民可支配收入短期难以大幅提高，特别是农村居民增收更加困难，扩大国内消费需求仍需付出艰苦努力；民间投资尚未有效启动，经济持久增长的内生动力机制尚未形成；经济增长方式总体依然粗放，经济结构调整和发展方式转变有待加快，等等。国际因素与国内因素相互叠加，短期矛盾和长期矛盾相互交织，增加了我国经济持续回升向好的难度。正是深刻洞察了这些因素，稳增长、调结构、扩内需、惠民生成为明年经济工作的重大任务，中央将更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。这些政策举措的实施，不仅会为我国经济增长提供新的动力，还会有力地提升我国经济的国际竞争力，使我国在新一轮世界经济分工格局中抢占先机、取得优势。
民营经济为我国经济企稳回升向好作出重要贡献，进一步发展既面临巨大挑战也面临崭新机遇。在国际金融危机冲击和国际国内复杂多变形势的影响下，2009年也成为新世纪以来我国民营经济发展最为困难的一年。受外需不足影响，大量外向型民营企业出口遇到前所未有的困难；受金融制度政策影响，民营企业特别是小企业融资难问题始终未得到有效解决，金融危机加重了这一困难；受国内消费需求不足影响，民营企业经营困难、投资意愿下降，等等。尽管如此，民营经济依然保持了较好的发展态势，为“保增长、惠民生、保稳定”作出了重要贡献。截至今年9月，全国登记注册的私营企业已达718.5万户，较2008年底增长9.29%，占全国注册企业总数的70%左右；注册资本13.6万亿元，较2008年底增长15.8%；雇工人数6985万人，较2008年底增长9.2%。今年1—10月，我国规模以上私营工业企业增加值增速达18.2%，高于全国8.8个百分点；私营企业城镇固定资产投资增长35.1%，高于全国2个百分点；进出口总额同比虽然依然下降，但降幅远小于全国平均水平。面对国际金融危机的严重冲击，民营经济再次凸显抗逆性强的特点，展示出强大的生机与活力，在经济社会发展最为困难的一年发挥了重要作用。
民营经济之所以能够在危机中保持良好发展势头，既得益于党中央、国务院高度重视民营经济的发展，不断出台有利于民营经济发展的政策举措，也得益于广大非公有制经济人士在困难面前始终保持了一种知难而进、迎难而上、锐意进取、百折不挠的拼搏精神，增强了心系国家、情牵人民、为国分忧、为民解难的坚定信念。广大民营企业积极应对形势变化，主动调整发展战略，不断拓宽发展路径。有的企业苦练内功，凭借完善企业治理结构，挖掘人力资源潜力、提高员工工作效率降低生产成本，增强企业的竞争力；有的企业重新定位市场，凭借实施品牌战略、开发二线、三线市场和农村市场、拓展海外新兴市场稳定销售渠道，确保企业有序运转；有的企业充分利用国家政策，凭借加大研发投入、开发关键核心技术、优化产业产品结构化解市场风险，开辟新的利润增长点；有的企业与员工风雨同舟、患难与共，努力不裁员、不减员，凭借团结协作增强了凝聚力和竞争力；有的企业主动顺应经济全球化趋势，凭借积极挺进国际市场，在世界范围收购企业、收购资源、抢占市场份额，实现了新的发展。这种在困难面前不断创新发展理念、转变发展方式、提升发展水平的成功经验和做法，已经成为广大非公有制经济人士继续投身中国特色社会主义伟大事业的宝贵经验，必将在民营企业实现新跨越、再创新辉煌中释放出强大力量。
同时也要看到，认真贯彻中央经济工作会议精神，努力实现科学发展，民营企业自身还存在许多不适应和亟待调整的地方。明年将更加重视经济增长的质量和效益，更加重视经济发展方式的转变，这就对长期以粗放经营为主、主要集中在产业链末端的广大民营企业提出了新的更高的要求。我国从上世纪90年代中期开始就提出要转变经济增长方式，十几年过去了，外延型、粗放型的经济增长方式始终没能根本扭转，这除了与我国经济发展阶段发展水平有关外，也与占全国企业总数70%以上的民营企业在总体上人员素质、技术水平、产品档次不高，能源资源消耗、环境污染相对较大，治理结构不够完善、管理能力水平比较弱、创新能力不足等有很大关系。如全国工商联调查数据显示，2008年上规模民营企业500家中，设立技术中心的只有69家，仅占13.8%，且多数企业研发投入占销售收入的比重远低于有利于技术创新的水平。民营企业上规模500家的状况尚且如此，广大中小民营企业的状况就更加令人堪忧。
如今民营企业已经站在新的历史起点上，未来发展正面临着难得的历史性机遇。调整经济结构、促进消费需求增长、推动新兴战略性产业发展、统筹城乡区域协调发展、鼓励和引导民间投资等，都将成为明年我国宏观经济政策的着力点，而这些政策对于民营企业都孕育着重大机遇。大中型民营企业要敢于、善于抢抓结构调整中孕育的机遇，要切实完善内部治理结构、加大研发投入力度，提高自主创新能力，积极主动布局新能源、新材料、低碳经济、绿色经济领域，努力占领未来产业发展的制高点，力争成为面向世界面向未来的百年企业。小型民营企业要向专、新、特、精方向发展，搞好与大中型企业的协作配套，找准自己的定位。尤其要看到，我国正处于工业化、城镇化加速发展时期，截至2008年末，我国城镇化率只有45.7%，相比世界平均50%以上、发达国家70%以上的城镇化率，我国城镇化发展还有很大空间。在国家统筹城乡区域协调发展中，推进县域经济发展和城镇化建设将成为工作的重点。广大民营企业要善于在县域经济发展、城镇化建设中抢抓机遇，善于紧紧围绕当地党委政府的中心工作、重点产业结构调整和布局创新发展思路、明确主攻方向，在不断增加地方农民收入、提高城乡居民消费水平、繁荣城乡经济的同时实现自身科学发展。总之，尽管当前国际经济形势依然充满不确定、不稳定因素，国内经济回升向好的基础仍需稳固，民营企业发展依然面临诸多困难和挑战，但只要民营企业认清形势、坚定信心、抓住机遇、迎难而上，就一定能够迎来新的更大的发展，一定能够为整个经济的平稳较快发展作出新的更大的贡献！
三、2010年工作安排
2010年，是巩固我国经济回升向好趋势，全面完成“十一五”规划的重要一年。我国经济社会结构调整和转变发展方式将迈出重要步伐，这对民营经济发展将产生十分深远的影响。如何抓住结构调整带来的重大机遇，引导民营经济平稳健康发展，对于做好工商联2010年工作具有十分重要的意义。2010年工作总体思路是，认真学习贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极引导民营经济注重结构调整、加快转变发展方式，引导非公有制经济人士认真履行社会责任，不断创新工作载体、健全工作机制、加强自身建设，进一步提高工商联工作的凝聚力、影响力和执行力，更好地服务科学发展和实现自身科学发展。
（一）以对我国保持经济平稳较快发展作出新贡献为目标，进一步加大为民营企业服务的力度
发展是执政兴国的第一要务。明年，我们要认真贯彻中央经济工作会议精神，着力在引导民营企业调整结构、转变发展方式上下功夫。要引导民营企业树立世界眼光和战略思维，增强创新意识、风险管控意识，善于抓住经济结构调整的机遇，根据企业不同的发展阶段和发展实际，集中力量把企业做专、做精、做强、做稳、做大，切实在调整产业产品结构、转变发展方式上有新的突破。要进一步鼓励和引导企业参与县域经济发展和社会主义新农村建设，推动企业在统筹城乡发展中抢抓先机，扩大市场占领；鼓励和引导企业自主创新和技术改造，推动企业进行产学研联合和资源整合，加快新技术、新工艺、新材料、新设备的更新换代，占据制高点；鼓励和引导企业加快机制创新，完善内部治理结构，逐步建立现代企业制度；鼓励和支持民间投资，推动企业参与国家一揽子刺激经济计划，推动形成经济增长的持久动力；鼓励和引导企业“走出去”参与国际竞争，特别是利用好担任大湄公河次区域工商论坛轮值主席的机会，为企业开拓新兴市场、对外投资建立渠道。
前不久，国务院出台了《国务院关于促进中小企业发展的若干意见》（以下简称“中小企业29条”），强调指出，促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。工商联作为政府管理和服务非公有制经济的助手，在促进中小企业发展方面具有义不容辞的责任。特别是在当前金融危机冲击下，中小企业普遍存在生存压力，各级工商联组织要积极配合党和政府营造有利于中小企业发展的良好环境，以《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（以下简称“非公经济36条”）颁布五周年为契机，推动建立健全中小企业政策法规体系与社会服务体系，切实为中小企业提供有效服务。
（二）以全面提高非公有制经济人士综合素质为目标，进一步加强思想政治工作
科学发展观的核心是以人为本。引导非公有制经济人士健康成长是党对工商联提出的明确要求，也是工商联的职责所在。当前，非公有制经济人士队伍中出现了一些新情况、新特点，对此我们要及时了解和掌握实情，认真研究分析其中深层次的原因。要不断创新方式方法，丰富有效载体,教育引导非公有制经济人士认真学习和积极践行社会主义核心价值体系，增强走中国特色社会主义道路、为祖国和人民的事业不懈奋斗的积极性、主动性和自觉性，做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。进一步完善优秀建设者表彰、光彩事业表彰、就业与社会保障先进民营企业评选表彰、科学技术奖评选等平台，善于利用非公有制经济组织开展学习实践活动等新的载体，同时建立与非公有制经济代表人士谈心谈话交朋友制度等有效载体，广泛深入开展思想政治工作。
明年要召开非公有制经济人士思想政治工作经验交流会，总结和交流各地贯彻落实思想政治工作会议精神的有益经验，进一步查找问题不足，研究有效的方法对策。为了开好这次会议并产生实效，各省级工商联要高度重视，认真做好准备工作。要认真研究广泛联系、深入了解非公有制经济人士的有效方式，不断探索他们自觉接受党的教育、认真加强自我教育的有效办法，加强建立与主流新闻媒体的长效合作机制，找到思想政治工作与企业实现科学发展的有机结合点，把思想政治工作落到实处。
进一步做好非公有制经济代表人士的培训工作，这是加强非公有制经济人士思想政治工作的一个重要途径。要充分依托高等院校等社会资源的力量，发挥各级工商联组织的网络优势，寓教育引导于学习培训之中，逐步开展全方位、多层次、系统化培训。通过培训，提高他们对基本政治制度和基本经济制度的认同感，对实现自身科学发展和体现自我价值的使命感，对履行社会责任的荣誉感，不断提高非公有制经济人士的综合素质。
要继续扎实开展好第三批学习实践科学发展观活动，结合非公有制经济组织学习实践活动的实际情况，进一步做好建立健全民营企业基层党组织重要性、必要性的宣传工作，努力扩大基层党组织和党的工作的覆盖面。要向非公有制经济人士大力宣传党建工作的目标与企业发展的目标的一致性，努力引导具备条件的企业积极支持党建工作。要把推动企业科学发展上水平和基层党建工作取得新进展有机结合起来，引导企业把自身的长远发展与党和国家的发展战略相结合，在学习实践科学发展观的过程中实现自身科学发展。
明年我们还要研究并适时提出中国特色企业社会责任评价标准，并积极开展相应的推进工作，以此作为引导非公有制经济人士健康成长和促进非公有制经济健康发展的重要载体。做好这项工作对于引导企业实现可持续发展具有重要意义。要进一步改进全国工商联科学技术奖评选工作，科学论证、适时推出创新企业奖和创新企业家奖，引导企业不断提高自主创新能力。
（三）以继续改善民营经济发展环境为目标，进一步提高调查研究和建言献策水平
明年工商联调查研究工作要把改善民营企业发展环境、促进中小企业发展作为重点。在做好延续性重要调研的基础上，各级工商联组织要结合区域经济和行业产业发展需要，认真定位调查研究的方向和选题。要以“非公经济36条”发布五周年为契机，结合“中小企业29条”和即将出台的鼓励民间投资的有关政策，开展“非公经济36条”五年来执行情况的调研，推动相关政策的不断落实；开展建立中小企业社会服务体系的调研，探索在融资、信息、培训、创新、创业、维权、管理等方面为企业服务的途径；分区域开展民营企业生存发展的法律环境调研，了解各地开展依法行政的实际情况，提出改善民营企业行政法制环境的政策建议。
各级工商联要经常深入基层、深入企业，更多关注企业在经济结构调整中遇到的困难和问题，更积极地向各级党委政府及有关部门及时反映意见。要积极申请国家和地方有关部门的社会科学类课题研究项目，加强与有关高等院校、科研院所和中国民（私）营经济研究会等机构的密切合作，共同参与重大课题的调查研究。要整合系统研究优势，利用优秀调研成果表彰这个平台，提高整体研究能力。
明年，参与工商联工作新文件的制定仍是工商联工作的重中之重。我们要在中央统战部的统一部署下，认真调查研究，积极参与文件稿的修改和完善工作，配合起草有关汇报材料、协调有关工作部门，推动新文件早日出台。同时做好新文件出台后对文件精神的宣传解读、贯彻落实的各项准备工作，提前部署、做好预案。
（四）以提高工商联工作的凝聚力、影响力和执行力为目标，进一步加强自身建设
自身建设是工商联实现自身科学发展的重要保证，也是工商联服务科学发展的重要基础。目前我们服务科学发展的能力和水平与中央的要求还有较大差距，这就要求各级领导班子必须紧密围绕党和国家的中心工作，切实增强战略思维、创新思维、辩证思维能力，积极探索和回答重大理论问题和实践问题，不断提高工商联工作的凝聚力、影响力和执行力。
要进一步加强工商联理论研究。加强自身建设是工商联顺利开展工作的有效保障，做好理论研究是加强自身建设的必要条件。工商联加强全局性重大理论实践问题研究既是一个需要长期摸索、不断实践的长远问题，也是一个目前比较薄弱、亟待解决的现实问题。各级工商联组织的领导班子要通过不断加强理论学习，找准工作定位，把握工作规律, 逐步回答和解决工商联工作中的实践问题。明年要重点做好“十二五”民营经济健康发展课题研究、行业商会协会的改革发展研究、工商联历史研究以及非公有制经济领域的党建研究，争取在工商联重大理论实践问题上有所突破、有所建树。
要进一步加强县级工商联和行业商会组织建设。行业商会作为工商联组织的拓展和延伸，是各级工商联组织开展工作的有力抓手。明年要召开全国工商联行业商会组织建设工作会议，大力推动法人登记和组织制度建设工作，确保《民政部关于国务院授权全国工商联作为全国性社会团体业务主管单位有关问题的通知》精神的贯彻落实。要进一步加大对行业商会的调研力度，不断探索新形势下如何更好地规范对行业商会的管理问题，以及行业商会如何更好地服务工商联中心工作、服务会员等问题。各级工商联也要积极与当地民政部门沟通协调，推动行业商会法人登记工作不断取得新的进展。明年我们还要召开县级工商联组织建设经验交流会，及时总结经验、发现典型、推动工作，切实通过抓基层、打基础，使县级工商联组织更好地发挥作用。
要进一步加强机关建设。以提高科学化水平和建立学习型机关为目标，加强对工商联干部经济、政治、科技、社会知识等方面的培训，加强年轻干部的培养，着力提高干部与非公有制经济人士交往的能力，注重提高理论联系实际的能力，切实提高宏观把握能力和大局意识。领导班子成员和工作部门负责人要带头当好学习的表率。要完善制度机制，改进工作作风，提高工作效率，认真执行领导班子务虚制度和重大问题的决策研究制度，全面提升工商联的工作水平，不断提高工商联工作的执行力。
各位委员，同志们：
明年是实施“十一五“规划的最后一年，也是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键一年，更是工商联锐意进取、改革创新、大有可为的一年。让我们在以胡锦涛同志为总书记的中共中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，坚持把推动科学发展作为履行职责的第一要务，不断解放思想，开拓创新，扎实做好明年的各项工作，为全面实现“十一五“规划的经济社会发展目标而努力奋斗！
