在全国工商联
十届二次执委会议上的工作报告
（2008年12月25日）
黄 孟 复
受常委会的委托，我向全国工商联第十届执行委员会第二次会议作工作报告，请予审议。
一、关于改革开放30年的伟大历史成就
本次执委会议是在我国改革开放30周年之际召开的。改革开放是近一个世纪以来我国继辛亥革命、新民主主义革命与社会主义革命之后的第三次伟大革命。这一伟大革命开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，极大地解放和发展了社会生产力，极大地提高了我国的经济实力、综合国力和人民生活水平，一个日益强盛的中国巍然屹立在世界东方。在改革开放的进程中，非公有制经济蓬勃发展，工商联事业不断进步。此时此刻，回顾过去，展望未来，对于我们继续解放思想、坚持改革开放、不断创新发展具有重要意义。
（一）改革开放使中国发生巨变
改革开放是新时期党和国家各项事业取得举世瞩目伟大成就的强大动力，使我国经济社会深刻变革，显示出蓬勃生机和活力。
改革开放使我国经济社会体制发生根本转变。在社会主义条件下发展市场经济，是前无古人的伟大创举。改革开放使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的转变。我国单一的公有制经济被公有制为主体、多种所有制经济共同发展所取代；政府高度集中的计划管理方式被主要运用经济手段的宏观调控所取代，市场在资源配置中发挥着基础性作用；平均主义的分配方式被按劳分配为主、多种分配方式并存所取代。由此带来了社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化。30年来，这一进程尽管历经波澜起伏，但坚持改革的取向始终如一，经济体制改革不断深化，政治、文化、社会体制以及其他方面体制改革逐步扩大，为我国经济繁荣发展、社会和谐稳定提供了有力的制度保障。
改革开放使我国经济社会取得空前发展。30年来，我国经济持续高速增长，创造了人类社会经济发展史的奇迹。国内生产总值由3645亿元增加到近25万亿元，年均实际增长9.8%，远高于世界同期年均3%的增长水平。30年来，基础设施建设取得巨大成就，科技教育文化等各项社会事业取得巨大进步，我国战胜灾害、抵御风险的能力明显增强。30年来，我国城镇居民人均可支配收入由343元增加到13786元；农民人均纯收入由134元增加到4140元，人民生活由温饱不足到实现了总体小康。我国正在向全面建设小康社会和现代化国家的宏伟目标阔步前进。
改革开放使我国国际地位显著提升。改革开放使我国迅速融入国际社会，成功实现了从封闭半封闭到全方位开放的历史性转折。30年来，我国经济总量在世界的排名由第10位上升到第4位；进出口总额排名由29位上升到第3位；外汇储备由1.67亿美元增加到近2万亿美元，居世界第一位；实际利用外资额累计近1万亿美元，居发展中国家首位。这一系列辉煌成就的取得，使我国的国际地位和国际影响显著上升，在国际事务中的重要建设性作用明显提高。如今，中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国。
（二）改革开放带来非公有制经济蓬勃发展
改革开放从根本上改变了我国所有制结构，非公有制经济迅速兴起和蓬勃发展。
改革开放确立了非公有制经济的重要地位。党的十一届三中全会以来，中国共产党始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进马克思主义中国化，不断创新社会主义所有制理论，不断完善社会主义基本经济制度。30年来，非公有制经济由作为公有制经济的必要的有益的补充，到社会主义市场经济的重要组成部分，再到被予以毫不动摇地鼓励、支持、引导发展，目前已成为各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局中的一支主力军，这些变化彻底改变了人们对非公有制经济的观念，确立了非公有制经济的重要地位，为其发展提供了理论政策依据。
改革开放带来了非公有制经济的快速发展。改革开放极大地激发了广大民众的创业热情，使社会资本的活力竞相迸发。30年来，非公有制经济从无到有，从小到大，从弱到强，在经济社会发展中发挥着巨大作用。我国私营企业现已达560多万家，占全国法人企业总数的70%以上，成为我国最大的企业群体；个体私营等非公有制经济已占全国GDP的50%以上，成为国民经济的重要组成部分；非公有制经济的就业人数已占全国城镇就业的70%以上，成为社会就业的主渠道；私营企业占绝大多数的中 小企业提供了大约70%的技术创新、65%的发明专利和80%以上的新产品，成为自主创新的重要力量。
改革开放催生了新的社会阶层。伴随非公有制经济的发展，以非公有制经济人士为主体的新的社会阶层逐渐成长壮大，如今人数已达7000万至8000万。广大非公有制经济人士不仅为国家强盛、人民富裕作出了重要贡献，而且致富思源、富而思进，积极参与科教文化社会事业建设、社会主义新农村建设、和谐劳动关系建设，自觉承担社会责任，注重慈善公益事业，热心光彩事业，为构建社会主义和谐社会作出了重要贡献。新的社会阶层中涌现出了一大批政治上有觉悟、经济上有实力、事业上有贡献、社会上有影响的非公有制经济代表人士。30年来，一大批克服重重阻力、战胜各种困难而成长起来的企业家，他们敢为人先的创业精神、注重实效的务实精神、不断超越的创新精神、走向世界的开拓精神，正在凝聚成为新时期的企业家精神，这是当代中国一笔宝贵的精神财富，是中国经济社会发展充满活力的重要源泉。
回顾过去30年，我们必须牢牢记住，是改革开放促进了非公有制经济发展，非公有制经济人士是改革开放的主要受益者；同时也必须充分认识到，非公有制经济发展促进了改革开放的深化与扩大，非公有制经济人士是改革开放的重要推动者。30年来，非公有制经济的发展实践，不断呼唤着新的理论政策创新，推动改革开放的进程，尤其是加速了社会主义市场经济体制的日臻完善和市场竞争机制的形成；推动了生产要素的充分流动和全社会劳动生产效率的不断提高；有效配合了国有企业、集体经济改革，促进了中国特色社会主义基本经济制度的建立。非公有制经济发展为我国改革开放和经济社会发展作出了重大贡献。
（三） 改革开放带来工商联事业的历史性发展
改革开放带来工商联工作对象重大转变。改革开放初期，工商联恢复工作时，我们的工作对象主要是原工商业者，人数约30万。随着改革开放推进和非公有制经济发展，1991年中共中央15号文件明确把非公有制经济人士作为工商联主要工作对象。进入新世纪以来，随着以非公有制经济人士为主体的新的社会阶层逐渐成为党的统战工作的新的着力点，工商联的工作面更加广泛。目前，工商联已有会员220多万个，主要是非公有制经济人士和非公有制企业。工作对象的转变，使工商联工作与党和国家的中心工作结合得更加紧密，工作任务和历史责任更加重大。
改革开放带来工商联组织结构重大转变。上世纪80年代初，工商联主要由县以上各级组织组成。随着经济社会结构的深刻变化，工商联的组织结构随之产生重大变化。县以上各级组织不断充实和壮大，县以下基层组织广泛建立，行业组织迅速发展。截至2008年第三季度末，全国已有县级以上工商联组织3130个，较1988年增加1671个，遍布全国97%县以上行政区划；县以下基层组织23838个，行业组织9286个。工商联组织结构的变化，使工作的覆盖面极大扩展，工作基础更加坚实。
改革开放带来工商联性质作用重大转变。改革开放初期，工商联的性质作用主要体现在统战性方面。1991年中共中央15号文件提出工商联是以统战性为主，兼有经济性和民间性的人民团体。1993年，中央明确“中华全国工商业联合会”同时又称“中国民间商会”，使工商联的特点更加鲜明。其后，在2006年中共中央15号文件和2007年党中央、国务院在全国工商联十大上的贺词中，明确了工商联是具有统战性、经济性、民间性的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理非公有制经济的助手；工商联要充分发挥在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用、在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用、在政府管理非公有制经济方面的助手作用、在构建和谐劳动关系过程中的协调作用和在行业协会商会改革发展中的积极作用，促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展。工商联的性质、地位、职责、作用被赋予新的内涵，工商联事业大有可为、大有作为。
（四）改革开放的启迪与昭示
历史雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。只有坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，才能够保证我们国家始终沿着正确的方向前进；只有坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，才能够确保改革开放继续推进和经济社会又好又快发展；只有充分尊重群众的首创精神，充分发挥新的社会阶层人士作为中国特色社会主义事业建设者的重要作用，社会主义市场经济才更具生机与活力。
历史昭示我们，在新的历史起点上，只要我们不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，继续坚持解放思想，不断推进改革开放，努力实现创新发展，我国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的宏伟目标就一定能够实现。展望非公有制经济的未来发展趋势，众多企业将实现由价值链低端向高端的转移；一批企业将成长为跨国公司，活跃在国际国内两个市场；非公有制经济将在经济社会发展中发挥更大的作用，为国家和人民创造更多财富。展望工商联事业的未来发展前景，我们的组织将更加健全，职责将更加完善，工作将更加活跃，作用将更加突出，必将为中国特色社会主义伟大事业作出更大贡献。
二、关于2008年主要工作
今年是各级工商联组织认真贯彻党的十七大精神，落实全国工商联十大提出的工作任务的第一年。一年来，各级工商联组织在党委和政府领导下，发挥优势，体现特色，完成了各项工作任务。
（一）认真贯彻落实科学发展观
推动民营企业贯彻落实科学发展观。今年以来，中国经济周期的变化和一度从紧的宏观调控政策给民营企业带来较大影响，针对民营企业在实现科学发展中存在思想困惑和现实困难，我们开展了推动民营企业贯彻落实科学发展观的调研活动，到一些省市广泛了解和听取企业家和社会各方面的意见和看法，在十届一次常委会议上就民营企业贯彻落实科学发展观问题作了阐述，提出了明确要求；部分省工商联也分别对此做了专门调查，提出了推进相关工作的措施。这对民营企业破除观念误区、正确判断形势、抢抓发展先机、实现科学发展起到了积极引导作用。
开展中国特色社会主义学习教育活动。为贯彻落实党的十七大精神，全国工商联下发《关于开展中国特色社会主义学习教育活动的通知》。各地工商联组织按照《通知》要求，认真落实，扎实推进，在广大非公有制经济人士和工商联干部中开展了以科学发展观教育和改革开放教育为主要内容的学习教育活动。各省地市工商联普遍成立了领导小组，制定活动方案，分别召开了企业家与党政领导座谈会、专家报告会、政策解读讲座，举办了论坛、图片展、有奖征文等丰富多彩的活动；有不少活动富有特色，取得了很好效果。这为探索新时期非公有制经济人士思想政治工作的有效途径和方式方法积累了有益经验，对引导非公有制经济人士坚定不移走中国特色社会主义道路产生了积极作用。
开展改革开放30周年纪念活动。各级工商联组织通过研讨座谈、创业讲堂、摄影征文、媒体宣传等多种形式，大力宣传改革开放的伟大成就和非公有制经济的重大贡献。特别是民营企业家走进高校的“创业讲堂”活动，受到了大学生的热烈欢迎，产生了广泛影响。作为纪念活动的一项重要内容，我们组织社会力量开展了中国民营经济发展历史研究，成果即将出版。12月26日，我们还将和北京大学联合举办“中国民营经济发展30年高层论坛”，对民营经济发展进行历史回顾、经验总结和未来展望。各级工商联正在组织学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话，紧密联系非公有制经济发展和工商联工作实际，进一步增强改革开放的坚定性和自觉性。
（二）积极引导民营企业参与抗震救灾和灾后重建
汶川特大地震灾害发生后，各级工商联组织反应迅速，积极组织和动员广大会员向灾区献出爱心，充分发扬了“一方有难、八方支援”的民族精神。四川、甘肃、陕西等受灾地区工商联表现尤为突出，广大干部始终冲在抗震救灾的第一线，特别是四川省重灾市县的工商联机关干部，在无房办公、无家可住的情况下,有的甚至忍受亲人伤亡的悲痛，仍然以坚强的毅力“舍小家顾大家”，忘我工作，充分展示了不畏艰难、作风顽强、团结协作的精神面貌，值得广大工商联干部学习。
在抗震救灾中，不少非公有制经济人士奋战在抢运救灾物资、营救被困群众、安置灾民生活、抢修公共设施、主动收养孤残的第一线，涌现出许多可歌可泣、感人肺腑的先进事迹和人物；更多的非公有制经济人士通过捐款捐物等各种形式表达对灾区人民的关爱和支援。据全国工商联对上报的8000多家会员企业的不完全统计，累计捐赠款物62.4亿元。民营企业这次投入行动之快、参与范围之广、捐赠数额之大都是历史上空前的，表现出了高度的爱国热情、社会责任感和人道主义精神，展示了中国特色社会主义事业建设者的时代风采。这说明非公有制经济人士不仅是物质财富的创造者，也是精神财富的创造者。
灾后，各级工商联组织和广大会员又积极投身于灾后重建工作。全国工商联会同四川省人民政府等共同举办了“民营企业灾后重建与发展论坛”，上百家民营企业积极参加这次活动，在论坛上正式签订16个灾后重建项目，金额高达270亿元。
为广泛宣传他们在抗震救灾中涌现出的感人事迹和典型人物，我们组织落实了主流媒体的专题宣传，如人民日报整版专题、中央电视台新闻联播报道和焦点访谈专题节目，利用中华工商时报等自办媒体进行连续大篇幅宣传并派出记者团深入灾区长时间跟踪报道，产生了很好的宣传效果和广泛影响。我们还开展了全国工商联系统抗震救灾先进集体和先进个人评选活动，授予198个单位“抗震救灾先进集体”和197位同志“抗震救灾先进个人”荣誉称号。有的集体虽然没有被授予称号，但事迹也很突出，如全国工商联女企业家商会主动捐款上亿元。我们要认真学习和大力弘扬他们在抗震救灾中表现出的“和衷共济、团结奋斗、战胜艰险、甘于奉献、以人为本、国家为重”的崇高精神，将其化为投身中国特色社会主义事业的积极性、主动性和创造性，为中华民族的伟大复兴作出更大贡献。
（三）为经济社会发展建言献策
今年以来，国际国内经济环境复杂多变，民营经济发展遇到诸多新的困难，各级工商联通过不同渠道和不同形式向中央及地方党政部门反映意见，积极建言献策。
我们广泛开展调查研究，认真听取不同类型企业和专家学者的意见，还专门召开全国工商联主席会议听取企业家副主席、副会长的意见，就经济形势、宏观政策、股市楼市以及民营企业资金紧张、中小企业经营困难、民营企业“走出去”等方面问题，形成了诸多具有针对性、时效性和可操作性的团体提案、情况反映和政策建议，通过中央座谈会、政协会议、向中央及有关部门报送情况等多种渠道进行及时反映，受到了中央和有关部门的重视，对我们上报的部分情况反映，中央领导作了重要批示。
各地工商联也及时调查了解民营经济发展中出现的新情况、新问题，向地方党委和政府积极反映情况、建言献策，为解决民营企业发展中遇到的困难做了大量工作。有的省工商联对民营企业资金紧张的情况报告和相关政策建议通过省政府和全国工商联渠道反映到中央，对中央出台促进中小企业发展的政策产生了积极作用。
（四）努力探索解决工商联工作中的重大问题
今年，为贯彻落实全国工商联十大会议精神，我们对非公有制经济人士思想政治工作和组织建设等关系工商联工作的重大问题进行了认真研究和积极探索。全国工商联与中央统战部联合召开了全国非公有制经济人士思想政治工作会议，就此项工作的重要意义、非公有制经济人士思想动态特点、开展工作的有效载体和途径进行了深入讨论，形成了共识。中央统战部和全国工商联联合下发了《关于加强和改进非公有制经济人士思想政治工作的若干意见》。我们还召开了全国工商联组织工作会议，就加强县级工商联组织建设、提高县级工商联履行职责能力等问题进行了认真讨论，引起了大家的高度重视。中央统战部办公厅印发了《关于转发<全国工商联关于加强县级工商联组织建设的若干意见>的通知》。召开此类会议和下发相关文件在工商联历史上均属首次，具有开拓性意义，将对新形势下进一步加强和改进非公有制经济人士思想政治工作以及县级工商联组织建设工作起到重要的指导和推动作用。
为充分发挥全国工商联领导班子中兼职成员和常委、执委的作用，我们出台了《全国工商联关于进一步发挥兼职副主席作用的意见》，本次执委会议还要讨论通过《全国工商联关于加强执委会建设的意见》。全国工商联各专门委员会已于今年下半年进行了重新组建，对专门委员会工作规则也作了修订，为更好地发挥专门委员会作用奠定了良好基础。
除了上述重要工作之外，其他工作也取得新的进展。在参政议政和调查研究方面，更加注重发挥行业商会在参政议政中的重要作用，今年“两会”期间提交的团体提案数量较去年明显增加。我们改进了私营企业抽样调查内容和上规模民营企业调查办法，开展了工商联历史研究、民营企业参与社会主义新农村建设调查和协调劳动关系三方机制调查，为参政议政、建言献策和舆论宣传提供了重要信息。在经济和社会服务工作方面，全国工商联被国家科学技术奖励办公室批准成为国家科学技术进步奖推荐单位和设立“中华全国工商业联合会科学技术奖”，首次对6个科技进步一等奖项目进行了表彰。还与有关部委和地方政府联合举办了“第二届亚洲制造业论坛”和多个大型经贸活动，以支持地方经济发展。今年与有关部门共同举办的“全国民营企业招聘周”活动，中央领导作出重要批示和发来贺信，对活动给予了充分肯定。在法律和对外联络等工作方面，对劳动合同法实施条例的制定多次反映意见和建议，表达了民营企业的利益诉求；撰写了《全国工商联民营企业风险管理指引手册》。与前外交官联谊会签署《合作协议》，举办了首届中土合作论坛，努力为民营企业“走出去”提供服务。在机关建设方面，全国工商联和省级工商联机关通过深入学习实践科学发展观活动，广大机关干部普遍提高了对贯彻落实科学发展观的认识，分析检查了存在的问题，研究制定了改进措施，对加强机关自身建设、规范机关管理、增强服务科学发展和自身科学发展的能力起到了促进作用。全国工商联新办公楼经积极努力和多方协调现已开工建设。还要特别指出的是，工商联组织和民营企业为奥运会、残奥会的成功举办，做了大量相关配合工作。北京奥运会、残奥会的成功举办，离不开社会的大力支持，民营企业是其中一支重要力量。不少地区工商联积极配合地方政府，组织、引导民营企业参与奥运会、残奥会的有关工作。大量民营企业参与奥运场馆建设、产品生产和相关服务，许多民营企业为保障绿色奥运主动调整生产经营计划，不少民营企业组织员工参加志愿者队伍，为奥运会、残奥会的顺利进行作出了积极贡献。
以上成绩的取得，是在各级党委和政府的领导以及各级统战部门的指导下，各级工商联组织和广大会员共同努力的结果。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，新形势下我们的工作中还存在一些突出问题，主要是：理论研究和调研质量有待进一步提高；非公有制经济人士思想政治工作的有效途径有待进一步探索；基层组织建设和商会管理有待加强；工作载体和工作机制有待创新；各级工商联机关执行力有待增强。这些问题必须切实加以解决。
三、关于当前经济形势问题
今年对我国而言是极不平凡的一年。我国成功举办北京奥运会、残奥会，成功完成神舟七号载人航天飞行任务，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设取得新的显著成就，社会保持稳定，国际地位和国际影响力进一步提高。今年对我国而言又是极具挑战的一年，我们接连经历了一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验。上半年，我们经历了建国以来罕见的雨雪冰冻灾害和汶川特大地震，下半年又遇到全球性金融危机的冲击，国内经济困难明显增加，民营经济发展正面临前所未有的挑战。正确认识当前形势，把握机遇，应对挑战，比以往任何时候都更为重要。
（一）充分认识经济形势变化的挑战
今年，我国经济形势遇到了双重影响，即世界金融危机冲击和国内经济运行拐点效应，这两方面问题重叠在一起，明显加大了我国经济运行的困难。
从国际上看，由美国次贷危机演变成的世界金融危机愈演愈烈，影响日益加重，从虚拟经济到实体经济，从投资需求到消费需求，从发达国家到发展中国家迅速蔓延。目前，这场危机何时见底还难以预料。从国内看，我国经济面临周期性调整，加之经济社会中尚未解决的深层次矛盾和问题，与世界金融危机严重冲击相互叠加，经济形势比我们预期的要困难得多。特别是进入九、十月份以来，经济运行困难明显加剧，经济下行压力空前增大。企业经营困难严重，工业增长速度大幅下滑，外贸出口负增长，股市低迷，楼市不旺，消费需求严重不足，财税收入出现负增长，就业形势异常严峻。
复杂多变的国际国内经济形势，使民营企业特别是广大中小型民营企业处境十分艰难。上半年，受国际能源资源价格上涨和国内从紧的宏观调控政策等因素的影响，企业遭遇了生产资料价格上涨、劳动力成本增加、汇率上升、出口退税下降、资金紧张等一系列困难，一些中小企业和出口导向型企业生产经营出现严重困难。下半年特别是进入九、十月份后，在世界金融危机的冲击下，国际国内市场急剧变化，企业又遭遇了外需大幅下降、内需明显不足、投资者信心普遍受挫、经济增长明显减缓等一系列新的挑战。受此影响，大量企业产品积压、资金链断裂、利润下滑甚至亏损，不少中小企业停产半停产甚至破产倒闭，一些大型企业的生产经营也陷入困境，企业裁员明显增加。
对于民营企业面临的问题，我们既要看到国内外经济形势变化的客观影响，也要清醒认识到自身存在的不足。如许多企业存在对宏观形势把握不准、产品结构不适应市场需求、自主创新能力不强、缺乏核心竞争力、治理结构不健全等问题，不少中小企业存在产品单一、技术落后、人才缺乏、经营不善等问题，还有一些企业存在安全生产、产品质量等严重问题。对此，企业必须深入分析、科学认识、正确把握、及时调整、积极应对。
（二）增强战胜困难与挑战的信心
面对当前的困难与挑战，广大民营企业家要树立战胜困难、应对挑战的信心。信心比黄金还可贵。有了信心，我们就有了战胜困难的勇气。要看到，针对世界金融危机冲击，各国都正在广泛采取有力措施加以解决；要明确，我们目前遇到的困难和挑战都是前进中的问题，我国经济发展的基本态势和长期的基本发展趋势并没有改变，总体还是好的。
就世界范围而言，主要发达国家正在采取积极措施，共同应对金融危机。美国、欧盟、日本等发达国家先后制定了一系列针对性强、力度大的财税金融救市计划，刺激本国经济的增长。发展中国家也及时调整本国的宏观调控政策，增强自身抵御风险的能力。世界各国明显加强了国家之间、地区之间的交流与合作，联手展开行动。目前这些措施正在初显成效，世界各国正在重拾发展信心。根据国际上比较乐观的估计，美国到2010年左右经济会逐步复苏，欧洲则会稍晚一些。
从我们国内来看，党中央、国务院已经并将继续采取一系列强有力的政策措施，力保经济平稳较快发展。针对经济形势的变化，中央及时调整宏观调控政策，从年初的“防经济过热、防明显通胀”，转向年中的“保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨”，再转向近期的把“保持经济平稳较快发展”作为宏观调控的首要任务。为此，中央出台了一系列措施，主要包括：实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，着力扩大消费尤其是居民消费，保持经济快速增长，加快经济结构战略性调整，促进资本市场和房地产市场稳定健康发展，进一步巩固和加强农业基础地位，坚定不移地推进改革开放，着力做好就业和社会保障工作，全面提高产品质量和安全生产水平，加快发展社会事业。特别是针对中小企业面临的困难和问题，国家在财政、税收、金融、保险、出口等多个方面出台了一系列专门政策，予以特殊扶持。
正是由于国家及时调整了宏观调控经济政策，出台了一系列有效措施，使我国经济仍然保持了较高增速，稳定了我国经济发展的基本态势。对此，民营经济做出了重要贡献。截至11月份，城镇固定资产投资中的私营企业投资同比增长34.9％，规模以上私营企业工业增加值同比增长20.8％，私营企业税收同比增长25%，私营企业出口总值前3季度同比增长32.5％，均明显高于全国平均水平。在遭受多年少有的困难的情况下，民营经济能够取得这样的发展成绩，实属不易。这也再次证明，民营经济自身具有较强的市场应变能力。
同时，我们也要看到，战胜困难和挑战，既有赖于国民经济良好的基本面，有赖于国家采取积极有效的政策措施，又有赖于我们企业家树立坚定信心。只有把国家的积极政策和企业家的信心结合起来，把政府投入和企业投资结合起来，我国经济才会尽快恢复过来。因此，广大民营企业一定要认清形势，把握政策，树立信心，克服困难，努力实现平稳较快发展。
（三）善于抓住机遇，实现新的发展
危机的本身就意味着“危险”与“机遇”并存。在许多情况下，越是大的危机就越是蕴含着大的机遇。实践证明，中国的民营企业往往是最先抓住机遇，最先从困境中崛起，最先带动经济复苏的一个群体。民营企业市场反应快，经营机制灵活，应变能力强。越在困难的时候，越能显示出民营企业的英雄本色。在当前困难的经济形势下，希望民营企业要积极应对，学会在危机中寻求机遇。要看到在新一轮世界经济调整中的积极因素，要看到国内经济发展的有利条件，要看到在不同地区、不同行业都有自己的机遇，在最短的时间里抓住机遇，实现企业新的发展。
民营企业要自觉、深入地学习实践科学发展观，充分认识科学发展观是企业战胜困难、实现可持续发展的重要武器，坚持以科学发展观指导企业发展。在困境逆境之中，要先学会保护好自己，免受或少受不利因素的冲击和影响。要认真反思自身存在的不足，针对生产经营中的问题，调整发展战略，转变发展方式，着力提高企业内部管理水平、积蓄创新能力、改善产品结构、稳定劳动关系，做到趋利避害，顺利渡过“寒冬”。
在这场世界金融危机引发的国内外经济调整中，不同地区、不同行业、不同规模的民营企业一定要紧密结合自身特点，去发现机遇、捕捉机遇，实现转“危”为“机”。要认真学习党的十七届三中全会精神，抓住加快实现城乡一体化新格局的机遇，积极投身新农村建设，扩大农村市场，参与农业产业化和农村金融发展；要认真学习中央经济工作会议精神，抓住当前国家宏观经济政策中关于加大投资、扩大内需的机遇，找准投资路径，挖掘内需潜力，积极开拓国内市场；要抓住国家经济发展方式转变和产业结构调整的机遇，寻找新的着力点和增长点，坚持观念创新、技术创新、管理创新、文化创新，下大力气实现产品结构的优化升级。中小企业要抓住国家针对促进中小企业发展专门出台政策的机遇，积极利用财税、金融、就业方面的优惠政策，寻求新的发展。外贸出口企业要抓住国际出口受阻倒逼国内市场的机遇，不断发现和培育有利因素，既要力求稳固原有国际市场，又要不断开拓国内市场，实现国际国内两个市场的优势互补。有条件的民营企业更要抓住世界金融危机带来的低成本扩张的新机遇，找准时机、积极稳妥“走出去”，开拓国际市场，充分利用国际国内两个市场进行资源的合理配置、优化配置，提高企业国际化经营水平。
当前经济下行压力加大、民营企业发展困难加重的新形势，对工商联工作提出了新要求。我们要在明年的工作中，有针对性地开展服务，加大服务力度，尤其是要充分发挥行业商会的作用，帮助困难企业渡过难关，推动民营企业平稳较快发展。
四、关于明年工作
2009年，国际国内经济形势将更加严峻，非公有制经济发展将更加困难，工商联工作任务也将更加繁重。做好2009年工作，对于在当前形势下引导非公有制经济人士健康成长和促进非公有制经济健康发展，体现工商联的作用和价值，具有特别重要的意义。2009年工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以改革创新的精神切实加强理论研究、努力创新工作载体、逐步健全工作机制、注重加强自身建设、着力落实工作部署，并积极帮助企业渡难关、谋发展，为保持经济平稳较快增长作出贡献，进一步增强工商联的吸引力、凝聚力、影响力，更好地服务科学发展和实现自身科学发展。
（一）学习实践科学发展观
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针和各项事业必须坚持的重大战略思想。全国工商联机关和省级工商联机关开展的深入学习实践科学发展观活动实践证明，学习实践科学发展观是我们服务科学发展和实现自身科学发展的强大动力，是我们继续解放思想、不断创新发展的思想武器，也是促进非公有制经济又好又快发展的必然要求。各地工商联要按照党委的部署和要求，紧密结合当地非公有制经济发展和工商联工作实际，着眼于促进“两个健康”，把学习实践活动认真组织好、开展好，贯彻坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目的，推动工商联工作出现新气象、新变化，迈上新台阶。
（二）扶持民营企业平稳健康发展
面对明年可能更加困难和严峻的经济形势，各级工商联要充分发挥政府助手作用和服务会员服务企业的职能，把千方百计帮助企业克服困难、推动企业平稳较快发展作为中心工作。一要加大政策宣传，及时宣传中央和各地党委政府有关重要经济社会政策，引导企业认清当前经济形势，树立战胜困难的信心，进一步振奋精神。二要多为企业出“实招”，帮助企业在中央和地方出台的一系列经济政策措施中寻找解决企业困难的途径，捕捉新的发展“商机”。三要深入企业了解情况，广泛听取意见，及时向有关政府部门反映情况与建议，推动相关政策切实执行，争取新的实惠政策。四要特别关注困难企业，关心陷入困境的企业家，积极在企业与政府部门、司法机构、金融机构之间进行沟通，帮助企业解决税费、资金、就业、市场、维权等方面的问题与困难。五要充分利用工商联组织的网络健全、覆盖面广的优势，加强各级各地工商联之间的联系与合作，尤其要充分发挥行业商会的平台作用，大力开展经济服务交流活动，为各地会员企业之间融通资金、开拓市场、开展经贸合作提供服务。六要号召企业、特别是非公经济代表人士所在企业在关注和解决生产经营困难的同时，也要为员工着想，采取积极措施，稳定员工队伍，尽量不裁员或少裁员，承担好社会责任，为促进社会和谐稳定多作贡献。
（三）切实加强理论研究
紧密结合新世纪新阶段工商联的工作实际，认真学习中国特色社会主义理论，进一步加强对新形势下非公有制经济和工商联工作的理论政策及重大问题的研究。一是加强对经济社会发展形势的分析研究，紧密跟踪和研究国际国内经济社会发展态势，认真研究经济社会热点问题，在党和国家工作全局中找准工商联工作的定位。二是加强非公有制经济的理论政策研究，及时掌握非公有制经济发展动态，提高服务非公有制经济科学发展的能力和水平。三是加强非公有制经济领域统战工作的理论研究，重点加强对新的社会阶层、非公有制经济人士参与政治和社会事务的途径和能力、非公有制经济代表人士成长规律等方面的理论研究，进一步明确非公有制经济领域统战工作的基本任务和方针政策。四是加强行业商会协会改革发展的研究，深入分析行业商会科学发展的路径，研究工商联在行业商会协会改革发展中如何更好地发挥作用。五是加强工商联工作的理论研究，深入探讨“三性统一”、“五个作用”、“两个健康”的内涵、相互关系及实现途径，认真研究工商联历史，在起草工商联工作新文件中发挥作用。加强理论政策研究工作，要提出总体规划，制定年度项目计划，列出具体研究课题，深入调查研究，注重成果应用与宣传，积极开展经验交流，建立表彰激励机制。要充分发挥全国工商联机关各部门和各级工商联组织的作用，同时广泛借助社会资源，逐步形成工商联的开放式、多层次、社会化理论政策研究的新局面，实现理论政策研究的新突破，为工商联事业新发展提供理论支撑。
（四）努力创新工作载体
针对目前工商联许多工作缺乏有效载体的问题，要充分运用好已形成的工作载体。对已被实践证明是自身特色强、实际效果好、社会影响广、示范作用大的活动，如光彩事业、中国特色社会主义事业建设者表彰、“关爱员工、实现双赢”表彰等，要继续深入扎实开展。在新的形势下，要总结经验、找出差距、提出改进措施，尤其是要拓展思路、丰富内容、完善形式、增强效果，使其效能得到最大限度的发挥。还要努力探索和勇于创新。创新工作载体要遵循以下原则：一是能够充分体现特色；二是能够横向互动；三是能够上下联动；四是能够增强工作实效。对此，我们已有一些初步考虑，比如，广泛深入开展调查研究，引导民营企业履行社会责任，加强教育培训工作，开展表彰激励活动等，可以在进一步研究和论证基础上建立起有效载体。总之，我们要努力探索建立能够将“三性”统一起来的工作载体，机关各部门形成合力的工作载体，各级工商联组织上下互动的工作载体，全面提高工商联工作的效率和质量。各级工商联组织都要从实际出发，从促进“两个健康”的需要出发，积极开展具有工商联鲜明特色的活动，努力打造若干工作品牌。
（五）逐步健全工作机制
着眼于工商联事业的长远发展，努力建立充满活力、务实高效的工作机制。一要建立内部协调机制。各级工商联要加快建立机关内部工作协调机制，加强领导班子内、工作部门间的统筹协调。全国工商联要建立半年集中汇报工作制度、季度分管领导例会制度、每月部门联席会议制度等制度。二要建立外部联系机制。各级工商联要有计划、有目标地逐步建立与有关部门、有关单位联系的长效机制，通过联席会议、定期沟通交流、共同研究解决问题等方式，做到信息互通、资源共享、协作配合，促进一些长期困扰我们的问题尽快解决，推动工商联工作外部环境的改善。三要建立工作指导机制。上级工商联组织要围绕重点工作，逐步分类提出指导性意见，推动全局工作；以调研、会议、网络、刊物等多种形式，对下级工商联工作进行具体指导，并加强信息反馈。同时，要健全工作责任制，进一步明确各部门、各岗位的工作职责，做到各负其责，各司其职；对需要各级工商联组织共同完成的工作任务，要强化工作督办制度，每一项重点工作都要明确目标任务、主要内容、完成时限、牵头部门，加强督促检查，促进工作落实。
（六）注重加强自身建设
一是加强领导班子建设。要切实加强理论政策学习。当前要认真学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30年大会上的重要讲话，深刻领会和正确把握改革开放30年积累的10大宝贵经验，继续推进改革开放伟大事业的前进方向和总体要求。通过加强学习、提高认识，切实做到与党中央在政治上思想上保持高度一致。要严格执行民主集中制、完善其他各项制度，进一步增强领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、经济工作能力、廉洁自律能力，真正做到懂全局、议大事、管本行，使各级领导班子成为求真务实、开拓创新的班子，在引领工商联事业发展中有更大的作为。二是加强领导机构建设。这次执委会议将要通过《全国工商联关于加强执委会建设的意见》，这是我们为加强自身建设而采取的一个重要举措，虽然主要是讲执委会的，但对常委会也有同等重要作用，因为常委本身都是执委，都应该按照《意见》去践行，通过各位常委、执委的共同努力，把执委会、常委会建设抓好，切实发挥应有的作用。三是加强机关建设。要高度重视和加强机关干部队伍建设，加大对机关干部的培训力度，注重提高干部的理论政策水平和实际工作能力，认真做好干部选拔、使用工作。进一步完善机关工作制度，规范办文、办会、办事程序，从提高机关干部的公文起草能力入手抓起，提高工作质量和效率。切实关心干部群众生活，帮助解决实际困难。要积极争取各方面的支持，努力改善办公条件。要进一步提高机关干部的参政议政能力、教育引导能力、经济服务能力、社会服务能力、法律服务能力等，以适应工商联服务科学发展和实现自身科学发展的紧迫需要。
（七）着力落实工作部署
谋事、做事不为落实，成事才是落实。全国非公有制经济人士思想政治工作会议和全国工商联组织工作会议的召开，对我们加强这两个方面的工作提出了明确要求，但要开创思想政治工作和组织建设新的局面，还需要花大力气、下大功夫。所以，明年要着力抓好落实工作。对于非公有制经济人士思想政治工作，要进一步提高认识、高度重视、努力实践、积极探索、注重实效，以此作为促进“两个健康”的核心工作。在当前严峻的经济形势下，更应注重和发挥思想政治工作的作用，教育和引导民营企业正确面对困难，增强发展信心，切实履行社会责任。在建国60周年大庆之际，要按照中央的统一部署，开展纪念活动，引导广大非公有制经济人士和工商联干部增强热爱中国共产党、热爱祖国的情感，自觉履行社会责任，坚定不移走中国特色社会主义道路。对于组织建设，一方面要切实加强县级工商联的建设，夯实我们的工作基础，以加强县级组织建设来推动整体组织建设迈上新的台阶。一方面要继续巩固和壮大会员队伍，按照积极发展、坚持标准、确保质量、优化结构、加强服务、规范管理的原则要求，确定会员发展的工作思路，通过拓展服务领域、健全服务功能、增强服务能力，吸引更多的非公有制企业和非公有制经济人士加入到工商联组织中来。还要积极推进各类商会组织创新，探索在新兴产业、高新技术产业、现代服务业和现代农业中发展行业商会，并引导和推动其健全组织机构，规范内部管理，发挥好服务、协调、维权、自律、监督等功能和作用。
各位委员，同志们，站在新的历史起点上，我们肩上的责任重大，背负的使命光荣，我们绝不能辜负党中央的重托。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革创新，坚定信心，扎实工作，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！
