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高云龙同志在全国工商联十二届五次常委会议上的讲话

发布日期:2020-08-24            信息来源:办公厅            【打印】


(2020年7月28日)

  这次会议的主要任务是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话和指示要求,深入贯彻落实习近平总书记在7月21日企业家座谈会上的重要讲话精神,全面贯彻落实中央关于新时代民营经济统战工作的决策部署,回顾总结今年以来主要工作,分析当前形势,研究部署下一步重点工作。

  一、今年以来的主要工作

  今年以来,新冠疫情冲击和世界经济衰退给我国经济带来前所未有的影响,民营经济发展面临较多困难。我们坚持围绕中心服务大局,坚持促进“两个健康”,聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展重点任务,充分发挥工商联职能优势,各项工作取得积极成效。

  (一)积极组织民营企业抗疫。我们认真落实习近平总书记关于做好疫情防控工作的重要指示,第一时间组建工作机构,建立系统联动机制,向各级工商联和商会发出通知,搭建“新冠肺炎防疫物资公益平台”“八方支援平台”“民企医疗保障物资国际运输平台”,积极动员民营企业投身疫情防控阻击战。1月26日,全国工商联就向中央报出了民营企业抗疫的第一份信息专报,27日中央领导同志批示肯定工商联工作高效。在各级工商联的组织动员下,全国11万多家民营企业,共捐款172亿元,捐物价值119亿元,设立基金62亿元。许多民营企业紧急复工转产保供应、积极参与抗疫物资海外采购和防控救助,努力驰援抗疫一线。我们组建了包括40多家媒体在内的“抗击疫情民企在行动”宣传矩阵,新华社、人民日报、央视、中新社等主流媒体多次播发我会推送的稿件;与广电总台联合制作的《风雨无阻向前进》企业家系列公益宣传片在电影频道滚动播放,引起了广泛的好评,营造了民营企业共克时艰、齐心抗疫的良好舆论氛围。

  (二)精准建言服务中央决策。工商联是政治组织、统战组织,建言献策是工商联履职的重要形式。我们认真落实总书记关于深入调查研究的重要指示,发挥各地工商联组织网络优势,及时反映企业意见诉求、研究提出政策建议,助力推动“政策跑在困难企业前面”。一是创新调研调查方式。发动各级工商联和商会,开展了6次网络问卷调查,组织了近20次视频座谈会,同时协调全国工商联智库、民营经济研究会专家,协同国家发展改革委、商务部等有关部委和研究机构,分专题开展政策研究。跟踪调查300多家全联执委企业和31家直属商会会员企业复工复产情况,动态跟踪“一带一路”重点企业和重点项目运营情况,持续开展民营企业“走出去”及进出口受疫情影响情况、境外经贸合作区等专题调研。开展民营企业参与“两新一重”投资状况调研和民营企业融资状况调研。各级工商联和商会多渠道了解企业情况,通过专报渠道和信息直通车,加大信息报送和情况反映工作力度。二是畅通建言献策途径。通过参与高层协商和政协专题协商会,报送信息专报、政协提案、社情民意信息、政策文件意见征询稿,多层次、多渠道建言献策。上半年全国工商联3次参加中央高层协商,向中办、国办、中财办、国研室等中央决策部门报送各类材料180余篇,回复相关政策文件和法律法规征求意见50余件。三是建言献策成效显著。上半年全国工商联共有抗疫政策落实情况、民营企业资金链情况等10篇材料获得中央领导同志批示,很多政策建议被有关政策文件采纳。上海、湖北、广东等地工商联和全联环境商会、旅游商会等直属商会提供的专报信息被中办采用,江苏关于国有房租减免的专报信息获得国务院领导批示。江苏、浙江、福建、河南、陕西等地形成的专报信息和调查报告都得到了本地党委政府主要领导的重视。

  (三)服务民营企业有序复工复产。精准帮扶才能助力企业脱困。我们认真落实总书记关于有序复工复产的重要指示,全力做好企业服务,帮助企业纾困解难、稳定发展。一是新建优惠融资平台。与网商银行共同发起“无接触贷款助微计划”,与交通银行共同搭建“战时”融资平台。其中,参加“无接触贷款助微计划”的118家银行业金融机构共为1593万户小微企业和个体经营者发放贷款6511亿元,中央领导同志给予充分肯定,央视新闻联播3次报道。二是精准帮扶企业复工复产。与国家发展改革委等17家单位发起“数字化转型伙伴行动倡议”,与互联网科技企业联合推出网上复工复产平台和云签平台,帮助企业降低运营成本。建立复工复产人才对接平台,成功协调企业用工7万余人,帮助200多家企业解决用工荒,协助800多家企业的员工顺利返岗。各地工商联还及时向企业和商会编发推送惠企政策摘编。三是助力“走出去”企业应对海外疫情冲击。与中国贸促会开展办理新冠肺炎疫情不可抗力事实性证明工作,累计出具不可抗力事实性证明7004件,涉及合同金额约6900亿元;协调中国信保为民营企业办理进口预付款保险,涉及保额1100万美元;与中国银行共同启动普惠金融服务走出去企业行动。创新开展线上涉外经贸交流活动,与商务部有关部门和部分国家驻华代表处共同举办助力企业应对海外疫情的“云对话”活动和线上研讨会。推出“一带一路”信息服务平台。四是做好疫情下的法律风险防范工作。与有关部门合作开展民营企业专项法治体检、“和谐同行”千户企业培育共同行动,联合印发做好稳定劳动关系支持企业复工复产的意见,努力帮助企业化解疫情引发的潜在法律风险。推进法律维权中心工作机制化,发挥商会调解职能,协调推进解决部分企业法律维权和涉法涉诉案件。

  (四)在抗疫中深入开展理想信念教育。稳定预期才能稳定发展。我们认真落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要指示,密切与民营经济人士沟通联系,加强思想引导和心理疏导,化解负面情绪,引导民营经济人士把思想统一到中央决策部署上来。一是落实谈心交心制度。会领导班子成员带头同企业家人大代表、工商联界别企业家政协委员谈心交心,带动机关局级干部和地方工商联领导开展谈心交心活动,充分利用网络方式加强与民营经济人士的沟通联系,充分听取民营经济人士的意见诉求。二是组织实施民营经济人士思想状况重点调研。与3000多名民营经济人士、近百名商会秘书长开展深度访谈,及时汇总分析网络舆情,形成疫情下的民营企业家思想动态报告并向中央领导同志作了专题汇报。配合有关部门建立民营经济领域舆情监测引导处置联动机制。召开全国民营经济人士理想信念教育推进会议,制定年轻一代民营经济人士健康成长促进计划,加强青年企业家工作委员会建设,推进理想信念教育工作走向深入。三是创新开展线上联系调研。创新联系调研活动方式,开展3次网上联系调研,组织部分执委常委企业家和知名企业家参加网上研讨,开展云宣讲、云交流等活动。

  (五)助力完成全面建成小康社会目标任务。我们认真落实总书记关于决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重要指示,努力克服疫情影响,狠抓中央决策部署的落实。一是组织开展“知名民企湖北行”。与湖北省政府、中国光彩会以云直播方式启动“知名民企湖北行”,组织京津冀等8省市工商联结对帮扶湖北省16个地市州,举办“项目超市”“惟楚有才”“爱心认筹”等活动,助力湖北疫后重振。在历时一周的活动中,民营企业认筹扶贫款9800多万元,累计提供超10万个就业岗位,达成投资意向近3000亿元,采购农产品近3亿元。二是落实中央“六稳”“六保”决策部署。制定《全国工商联关于贯彻落实做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》,大力推进责任分工落地。搭建“政企面对面”网上专题交流平台,围绕服务脱贫攻坚、产业链供应链等专题,邀请国家相关部委与企业互动沟通。三是引导民营企业参与“三大攻坚战”。持续跟踪大型民营企业资金链情况,帮助多家企业纾困,探索建立民营企业风险预警系统。深入贯彻总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,持续推进“万企帮万村”行动向“三区三州”等深度贫困地区倾斜,组织民营企业与52个县1113个挂牌督战村开展新一轮结对帮扶,巩固织金定点脱贫成果。截至2020年6月底,近11万家民营企业精准帮扶12.7万个村,带动和惠及1500多万建档立卡贫困人口,产业扶贫项目投入920亿元。与生态环境部共同开展问卷调查、召开支持民营企业绿色发展座谈会。本次常委会期间,我们将组织召开全国优强民营企业助推贵州发展大会暨2020全球贵商大会,助力贵州发展再上新台阶。

  (六)持续推进工商联和所属商会改革。深化改革是活力之源。我们认真落实总书记关于加快推进工商联各项改革的重要指示,突出工商联和商会两个改革重点,力求突破关键环节见实效。一是深化工商联改革。持续推进会员制改革。完善企业家副主席副会长执委常委履职评价办法并开展评价,加强对兼职企业家副主席副会长遵守行为规范情况的监督管理。开展省级工商联评价,持续推进“五好”县级工商联建设,并组织县级工商联“一个设立、五个有”回头看线上调研。加强对省级工商联改革工作的指导。二是推动商会改革发展。与民政部联合印发乡镇、街道商会登记管理办法,开展全国“四好”商会认定和直属商会评价,制定直属商会改革规范性文件,成立全国工商联直属商会综合党委。组建餐饮业委员会、知名企业委员会和大数据运维委员会,推进筹建小微企业委员会。三是创新机关工作方式。推进网上工商联建设,通过视频会、飞书文字交流、在线调研、网上直播等形式,召开工作会议,组织座谈访谈,开展企业培训。举办小微企业融资状况线上发布会,央视3次采编报道,网络转载量超过1000万。组织开展网上工商联大讲堂、德胜门大讲堂等活动,加大干部线上培训力度。全力支持配合中央巡视工作,及时修订全国工商联“三定”方案,开展“模范机关”创建。

  这些成绩的取得是党中央正确领导的结果,是各级党委政府大力支持的结果,也是各级工商联和各位常委共同努力、密切配合的结果。在此,我代表全国工商联向大家表示衷心的感谢!在总结成绩的同时,也要看到,我们工作中还存在对疫后民营企业困难了解不够精准,民营经济人士思想状况掌握不够全面,推动政策落实的方式和手段不多,工商联改革发展不平衡,干部队伍素质有待提高等问题,需要努力加以改进。

  二、准确把握当前的新形势新要求

  今年上半年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,以习近平同志为核心的党中央果断决策、科学部署,全国人民万众一心、共克时艰,仅用3个月的时间就取得了国内疫情防控阻击战的重大战略成果,二季度经济增长由负转正,经济呈现恢复性增长态势,充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势,充分展现了中国经济的巨大潜力和强劲韧性。要看到,疫情已经成为影响当前经济社会发展的最大变量,对世界政治经济和我国经济社会产生了巨大冲击。

  国际国内局势的复杂程度前所未有,但中国经济的企稳为世界经济增添了信心和动能。从国际上看,境外疫情仍在持续蔓延,世界经济陷入深度衰退,国际货币基金组织预测2020年全球经济增长率为-4.9%,世界银行预测为-5.2%。逆全球化思潮异常活跃,经贸摩擦加剧,以美国为首的西方国家大肆推行保护主义和单边主义,并借机推动与我国经济、科技“脱钩”。地缘政治风险上升。台湾、香港、南海以及中印关系走势直接影响我国发展大局。未来,我们将会长期在一个不稳定、不确定的世界环境中谋求发展。从国内来看,受疫情冲击和世界经济衰退叠加影响,上半年我国GDP同比下降1.6%,推动疫后经济重振的压力仍然很大。但相比其它经济体,我国在疫情防控和经济恢复上都走在了世界前列。二季度我国GDP同比增长3.2%,环比上涨10%,投资增速环比大幅提升20.9个百分点;6月份我国进口、出口同比分别增长6.2%、4.3%。这也充分表明,中国依然是稳定世界经济的重要力量。

  民营企业面临的困难程度前所未有,但危机中孕育着新的蓬勃生机。疫情下,餐饮、旅游和影视等部分行业受冲击严重,持续低迷,局部地区行业和企业因疫情反弹面临更大压力。企业现金流仍然比较紧张,部分大型企业困难风险加剧,1-5月有20家民营企业的32只债券出现违约。一些企业产业链供应链还存在安全隐患,在关键领域核心技术方面被“卡脖子”。“民营医疗企业抗疫缺席”“中小企业消失”等一些质疑基本经济制度和市场化改革的言论,加剧了民营经济人士的焦虑情绪,“深挖洞、广积粮、少投资”的认识在一定范围内存在。但也要看到,疫情发生以来,网络购物、云课堂、网上展会、远程办公、在线娱乐、直播卖货等无接触经济正在成为拉动经济发展的新动能,一些民营企业抓住机遇实现了逆势增长。据统计,上半年我国实物商品网上零售额同比增长14.3%,民营企业进出口同比增长4.9%,民间投资降幅连续4个月收窄,民间投资信心正在加速恢复,市场预期趋于稳定。伴随着新一轮科技革命浪潮的加速到来,数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业的加快推进,“两新一重”建设项目的持续落地,县域消费市场的不断崛起,这些新的经济增长点、增长极,将会为民营经济回暖提供更多动力。

  中央纾困惠企政策的帮扶力度前所未有,民营企业要坚定信心、实现更大发展。习近平总书记和党中央、国务院高度重视解决企业的现实困难。疫情发生以来,中央印发了推进要素市场化配置、完善社会主义市场经济体制、优化营商环境更好服务市场主体等坚持市场化改革导向的重要政策文件。《政府工作报告》专门用两个章节来强调保企业,国务院常务会议先后出台了支持外贸企业产品转内销、清除不合理涉企收费项目、降低工商业电价和宽带专线资费等系列政策,建立了直达基层的新增财政资金特殊转移支付机制,目的都是回应企业关切,加大政策支持力度,让政策加快落地惠企。目前,各项政策的积极效应正在显现。7月21日,总书记主持召开企业家座谈会并发表重要讲话,就保护和激发市场主体活力、弘扬企业家精神等提出明确要求。这是继2018年11月1日民营企业座谈会后,总书记再一次面对面为企业家鼓劲加油。特别是总书记强调为经济发展积蓄基本力量,将落实好纾困惠企政策明确作为保护和激发市场主体的首要任务,同时要求打造市场化、法治化、国际化营商环境,推动构建亲清政商关系,支持个体工商户发展,更是为广大民营企业攻坚克难、实现更大发展注入了强大动力。广大民营经济人士要积极响应总书记的号召,坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难风险挑战,弘扬企业家精神,带领企业奋力拼搏、力争一流,在危机中育新机,于变局中开新局,努力实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展,为提升国家综合实力和应对国内外复杂局面能力作贡献。

  三、下半年重点工作

  目前,国内疫情防控进入常态化阶段,民营企业正在全力复工复产、复商复市复业。下一步,我们要聚焦企业当前面临的突出困难,把工作重点放到落实“六稳”“六保”决策部署上来,把保市场主体放在首要位置,多措并举帮助企业恢复信心、加快发展。

  (一)以学习贯彻习近平总书记在企业家座谈会上重要讲话精神为重点,推动落实中央决策部署。学习贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神是当前及今后一段时期工商联系统的一项重要政治任务。要认真研究制定实施方案,加强宣传解读,大力营造推动总书记重要讲话精神落地落实的良好氛围。继续加大力度,推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务。

  (二)以推动中央各项纾困惠企政策落实为重点,助力民营企业稳发展。开展民营企业政策落实情况跟踪调查和民营企业运行状况月度数据分析。开展新增财政资金直接惠企情况专题调研。继续建设完善政策、融资、技术、法律、用工服务平台。持续推进“两个健康”先行区创建,组织好500强峰会、民营经济法治建设峰会、民营经济标准化工作推进会、民营企业信用体系建设、营商环境评价、助推民营企业高质量走出去行动,强化为中小企业服务等工作。

  (三)以推进理想信念教育为重点,引导民营企业坚定疫后发展信心。密切关注民营经济人士思想状况,进一步完善和落实与民营经济代表人士谈心交心制度,及时反映民营经济人士所思所虑所盼。加强对民营经济人士的世情党情国情教育,加强形势政策宣讲,加强正面典型宣传,加强舆情监测研判处置,推动形成正向舆论,更好地稳定企业预期。研究制定加强新时代民营经济人士理想信念教育的意见。实施年轻一代民营经济人士健康成长促进计划。推进政企沟通制度建设,组织开展政企面对面活动,推动构建亲清政商关系。

  (四)以提升建言献策质量为重点,更好发挥工商联桥梁纽带和助手作用。进一步完善参政议政、重大建言和调查研究等工作机制。高标准做好民营企业参与“两新一重”投资状况重点调研。围绕“十四五”规划编制做好重大建言工作。重点围绕民营企业运行困难、纾困惠企政策落实、应对海外疫情和国际局势变化等情况,开展专题政策研究,加强与中央决策部门的沟通和合作,及时提出针对性的政策建议。

  (五)以“万企帮万村”行动为重点,推动打赢“三大攻坚战”。持续跟踪大型企业经营风险,积极协调有关部委和金融机构帮助企业脱困。组织开展民营企业“回报家乡”行动,做好“万企帮万村”精准扶贫行动总结活动,发挥商会帮扶作用,大力开展消费扶贫,统筹推进光彩行和援藏援疆工作。强化与生态环境部的合作机制,落实好支持服务民营企业绿色发展座谈会精神。

  (六)以深化改革为重点,加强全国工商联机关建设。按照中央巡视组反馈意见,及时制定整改措施,高质量完成整改任务。持续推进会员制改革,着力扩大会员覆盖面,提高会员组织管理信息化水平。认真落实中办发57号文件责任分工方案。落实所属商会改革意见,督促乡镇街道商会登记管理文件落地。加快“网上工商联”建设。全面推进党支部标准化规范化建设,开展常态化干部教育培训,改进工作作风,提高管理效能。关于这个问题,乐江书记还要作专门部署。

  新时代是奋斗者的时代!大变局下更需要我们脚踏实地,努力工作。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,奋发向前、攻坚克难,为实现决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会作出新的更大贡献!

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