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高云龙同志在全国工商联十二届二次执委会议上的工作报告

发布日期:2019-01-15            信息来源:办公厅            【打印】


(2018年12月26日)

  受常委会委托,我向中华全国工商业联合会第十二届执行委员会第二次会议作工作报告,请予审议。

  一、2018年工作回顾

  一年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各级工商联认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持围绕中心服务大局,牢牢把握两个健康主题,按照党中央国务院对工商联提出的坚持“政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会”和“六个始终坚持”要求,以改革创新、勇于担当的精神,开创了新时代工商联事业新局面。

  (一)参与筹备民营企业座谈会,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

  11月1日,习近平总书记主持召开了高规格的民营企业座谈会,在民营经济发展史上具有里程碑意义。会前,全国工商联针对民营经济发展面临的困难和问题,深入调查研究,密集召开座谈会,先后向中央办公厅、中财办、国家发展改革委等部门报送《民营企业所虑所思所盼》等5份报告,反映民营企业面临的突出问题,提出帮助民营企业纾困解难的意见建议。相关报告素材在总书记讲话中被采纳。会中,全国工商联在中央办公厅、中财办的领导下,全程参与筹备工作,报送民营经济有关情况,推荐参会民营企业家,组织撰写发言材料。会后,全国工商联迅速部署各级工商联和广大民营企业广泛深入学习宣传贯彻总书记重要讲话精神,组织机关干部和民营企业家学习座谈,掀起学习宣传贯彻的热潮。全国工商联制定了贯彻落实总书记重要讲话精神的工作方案,积极参与有关部委制定推动民营经济发展的政策文件。首届全国工商联主席高端峰会、民营重点骨干企业主要负责人专题研讨班,以及这次执委会议,都把深入学习贯彻总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神作为主要内容,引导广大民营企业家认清形势,坚定信心,按照习近平总书记的殷殷嘱托,心无旁骛创新创造,踏踏实实办好企业。

  (二)深入开展“万企帮万村”精准扶贫行动,认真学习贯彻习近平总书记回信精神

  10月20日,习近平总书记亲自给“万企帮万村”精准扶贫行动中受表彰的民营企业家回信,对民营企业积极承担社会责任、踊跃投身脱贫攻坚给予充分肯定,并提出殷切希望,极大提振了民营企业发展信心。在“万企帮万村”精准扶贫行动的攻坚之年,我们认真贯彻落实总书记“要抓好落实、抓出成效”的重要指示精神。推进行动向深度贫困地区倾斜。印发《推进“万企帮万村”精准扶贫行动向深度贫困地区倾斜的落实方案》,举办“精准扶贫西藏行”“中国光彩事业怒江行”和“中国光彩事业南疆行”等活动,共签订合同项目174个,投资金额635.17亿元。积极开展商会扶贫,通过党建联动、项目投资、开展“双创”、消费拉动、公益捐赠、品牌提升等方式帮扶贫困地区,探索开展直属商会合作帮扶甘南、迪庆的“特色产业帮扶项目”考察对接活动。倡导消费扶贫理念,组织多种形式的展销会,搭建联成e家消费平台,动员直属商会组织会员企业积极采购扶贫产品。通过易田电商已销售贫困地区特色农产品达2000多万元。编制《中国民营企业社会责任优秀案例(2018)》和《中国民营企业社会责任报告(2018)》(蓝皮书),共同召开全国就业与社会保障先进民营企业暨关爱员工实现双赢表彰大会。表彰民营企业参与脱贫攻坚先进典型。今年10月,全国工商联、国务院扶贫办联合举行全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业表彰大会,宣传民营企业参与精准扶贫行动的典型经验和做法,引导广大民营企业家积极为精准扶贫、精准脱贫做贡献。受表彰的100名民营企业家联名给习近平总书记写信,汇报参与脱贫攻坚情况,展示了新时代民营企业家风采。认真抓好总书记回信精神贯彻落实。习近平总书记回信后,全国工商联第一时间向各级工商联发出通知,要求以多种形式认真学习宣传贯彻总书记回信精神,在全国“万企帮万村”产业扶贫现场会上进一步学习总书记回信。在广西百色市召开全国工商联扶贫工作委员会会议,对接产业扶贫项目,公益捐赠款物折合人民币3040万元。广大民营企业家纷纷表示,总书记回信是对民营企业的巨大鼓舞,一定会努力发展企业,积极投身脱贫攻坚伟大行动。

  (三)开展庆祝改革开放40周年系列活动,深化非公有制经济人士理想信念教育

  我们以“不忘创业初心,接力改革伟业”为主题,开展了系列活动。组织杰出民营企业家的推荐与宣传。会同中央统战部推荐宣传改革开放40年百名杰出民营企业家,发挥新闻宣传导向重要作用,组织民营企业参与中央电视台《改革开放四十周年》大型纪录片制作和庆祝改革开放40周年大型展览等,引导广大非公有制经济人士增强“四个意识”、坚定“四个自信”。启动温州市新时代两个健康先行区创建工作。会同浙江省、温州市制定《温州市创建新时代两个健康先行区总体方案》,指导温州市出台《关于创建新时代两个健康先行区加快民营经济高质量发展的实施意见》,10月17日在温州召开创建新时代两个健康先行区大会。举办中国民营经济发展(台州)论坛。系统总结了民营经济40年发展成就及经验,发布了《中国民营经济研究报告》,宣读了《中国民营经济发展论坛台州宣言》。加强非公有制经济人士教育培训。制定印发教育培训工作规划,举办全国工商联(中国民间商会)企业家副主席(副会长)培训班、三期全国工商联企业家执委常委培训班。围绕乡村振兴战略、“一带一路”建设、金融安全与防范重大风险等举办8期“德胜门大讲堂”。实施“新时代民营企业家培养计划”,召开全国工商联青年企业家委员会成立大会暨首届全国青年企业家峰会,着力引导年轻一代。推进非公经济领域党建工作。配合中央组织部对工商联所属商会党建工作情况进行调研。开展省、市、县三个层次的非公经济领域党建工作试点。配合中央宣传部编印《新时代企业思想政治工作创新案例选编——民营企业篇》,编辑出版《新时代新实践:民营企业与商会组织党建工作案例选编》。

  (四)举办民营企业500强峰会系列活动,推进民营企业高质量发展

  着眼建设现代化经济体系,引导民营企业牢固树立新发展理念,积极参与供给侧结构性改革,加快转入高质量发展轨道。举办2018中国民营企业500强峰会系列活动。在发布榜单、分析报告和举办高质量发展主论坛基础上,创新形式,举办了金融服务实体经济、精准扶贫、环境保护与污染防治、民营经济领域党建四个专场,举办了世界500强与中国民营企业500强圆桌对话会议。通过500强峰会系列活动,分享民营企业发展成功经验,弘扬企业家精神,宣传大型民营企业、龙头企业在国家经济发展中的积极贡献,社会反响强烈。开展民营企业高质量发展调研。会领导带队赴9个省(市)进行重点调研,各省区市工商联积极参与,调研报告上报国务院和中央统战部,在汪洋同志主持召开的调研协商座谈会上作专题汇报。配合全国政协经济委员会共同开展“发展实体经济,提高供给体系质量”专题调研,联合举办专题协商会,专题发言得到汪洋同志充分肯定。推动民营企业参与关键领域自主创新工作,组织开展专项调查,会同工信部共同筛选形成《民营企业关键领域自主创新技术列表》,向国务院办公厅报送有关报告。开展了第13次民营企业抽样调查。帮助民营企业防范化解金融风险。对民营企业进入金融领域、防范化解风险情况进行摸底调研,针对A股上市民营企业股权质押、负债和流动性等情况,提出针对性对策建议,汪洋同志作出“言之有理、论之有据,既提问题、又出主意,是个好报告”的重要批示,刘鹤、尤权同志也对报告作出批示。《对民营企业出现的债务违约情况应引起高度重视》专报被中办采纳并转报韩正、刘鹤同志。重点关注大型企业、龙头企业发展困难和问题,在帮助企业解决经营困难、化解风险方面做了大量沟通协调工作。紧扣民营企业发展关切加强与有关部门合作。为提高金融服务民营企业和小微企业的效率和水平,与中国人民银行共同召开民营企业和小微企业金融服务座谈会,中国人民银行主要领导、中国工商银行等14家金融机构主要负责人、29家民营企业代表参加会议,社会各界给予高度评价。按照国务院部署,配合国务院金融稳定发展委员会开展了深化民营企业和小微企业金融服务的督导和评估。与中国银行签署战略合作协议,帮助民营企业走出去。与科技部签订了新的部际合作协议,联合下发《关于推动民营企业创新发展的指导意见》,发挥各自优势,携手打造民营企业创新发展平台。与贸促会签署战略合作协议,在促进经贸合作交流、加强信息共享、建立沟通联络机制等方面开展合作。

  (五)创新方式方法,联系调研工作取得丰硕成果

  根据《全国工商联深化改革总体方案》,制定了《关于全国工商联会领导联系地方工商联和所属商会的实施意见(试行)》。会领导带头深入基层。专职会领导带队,企业家副主席、副会长编入各组任副组长,企业家执委、常委积极参与,分别联系不同地方工商联和直属商会。8个联系调研组共走访22个省级工商联、116个市级工商联、517个县级工商联、382个工商联所属商会,以及979家民营企业和个体工商户,242位企业家执委参加调研。落实总书记对民营企业家提出的“加强自我学习、自我教育、自我提升”要求。调研期间召开215场宣讲会,约3万人次听宣讲、受教育。百余位企业家执委、常委宣讲习近平总书记系列重要讲话精神和党的政策,在广大非公有制经济人士中发挥了示范带动作用。注重把联系基层与重点调研、解决实际问题相结合。走访基层,既注重开展面对面指导,详细了解地方工商联工作开展情况,达到“认门、认人、认事”的目的,又注意与民营企业参与军民融合发展、民营企业参与乡村振兴、工商联所属商会改革发展、民营企业高质量发展、精准扶贫与乡村振兴融合发展等重点课题调研相结合;注意了解地方和民营企业需求,加强调研组企业家与所到地区党委政府、企业家之间的思路对接、信息对接、项目对接和产业对接,助力当地企业和地方经济发展。

  (六)开展系列经贸活动,服务国家区域发展战略

  引导广大民营企业融入国家发展战略,促进区域经济发展。助推东北振兴。召开助推东北振兴工作会议、助推辽宁高质量发展大会,总签约额2956亿元。助推山东新旧动能转换。在首届全国工商联主席高端峰会期间,举行民营企业助推山东新旧动能转换大会,总签约额1029.8亿元。助推中部崛起。主办全国知名民营企业携手湖南助推中部崛起大会,总签约额1198.36亿元。此外,还与有关方面共同举办2018年世界制造业大会、中国国际徽商大会、第三届全球吉商大会、第二届蒙商大会、第五届全球贵商发展大会、第十九届中国·青海绿色发展投资贸易洽谈会、中国企业国际融资洽谈会暨民企投融资洽谈会等活动。

  (七)举办中非民营经济合作高峰论坛,助力国家“一带一路”建设

  拓宽视野,主动协调,在更高层次上为民营企业积极稳妥“走出去”、参与“一带一路”建设提供服务。融入国家框架下的双多边机制。成功举办中非民营经济合作高峰论坛,来自中国和非洲31个国家的300余名政府部门、民营企业、研究机构代表参加,论坛已纳入《中非合作论坛——北京行动计划(2019-2021年)》。参与中非合作论坛、中国国际进口博览会、上合峰会等国家主场外交活动,成为中国国际进口博览会成员单位和中非合作论坛中方后续行动委员会成员单位。成功召开中国-东盟企业家联合会筹备会。搭建务实服务平台。组织民营企业家参加中央召开的“一带一路”建设工作5周年座谈会并发言。与10家境外商协会及相关机构签署合作备忘录,参与举办中国-东盟博览会、中国-亚欧博览会、中国西部国际博览会、丝绸之路国际博览会、中部国际产能合作大会、中国-南亚博览会。与国家发展改革委、商务部联合举办民营企业参与“一带一路”建设培训班,与商务部联合举办民营企业对外投资合作安全培训班。引导规范境外投资经营行为。召开推进境外工业园区建设大会,与国家发展改革委等部门联合制定《民营企业境外投资经营行为规范》,促进民营企业抱团走出去。举办以“守法诚信经营、境外风险防范”为主题的“我驻外使领馆与民营企业面对面”交流活动,引导民营企业境外合规合法经营,防范金融、法律、政策等风险。

  (八)开展调研对接活动,推动民营企业参与军民融合深度发展

  深入贯彻落实习近平总书记关于军民融合发展重要指示精神,认真履行中央军民融合发展委员会成员单位职责。开展军民融合调研。撰写了民营企业参与军民融合发展情况调研报告并上报中央军民融合发展委员会,韩正同志作出重要批示,对报告给予充分肯定。联合召开座谈会。与国务院国资委组织召开军民融合发展座谈会,30余家央企负责人、34家民参军企业负责人参加会议,推进国有企业与民营企业开展合作、共同促进军民融合发展。加大军民供需对接服务力度。联合举办第四届军民融合高科技成果展览暨论坛、第三届中国军民两用技术创新应用大赛。组织全联科技装备业商会、重庆市工商联会同军方有关单位及十大军工集团召开中国(重庆)“民参军”产品与技术信息对接会,很好激励了民企“参军”的积极性。参与多个军民融合文件制定和修改工作。

  (九)成立法律维权服务中心,努力为民营企业发展营造良好法治和营商环境

  按照习近平总书记“要为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境,依法保护民营企业权益”和“保护企业家人身和财产安全”重要指示,扎实推进法律服务工作。积极参与政策制定和立法工作。协助中央政法委、最高人民法院、司法部出台有助于营造民营企业良好法治环境的意见、标准,参与《民法典》《民办教育促进法实施条例》《失业保险条例》等法律法规及政策文件的调研论证、意见反馈。加强援助机制建设。成立全国工商联法律维权服务中心,健全全国工商联法律服务与劳动关系委员会,组建律师团,筹建知识库、案例库,积极对接国家正在筹建的企业维权服务平台,协调联动相关各方共同推动案件公平公正解决。畅通企业诉求反映渠道。进一步健全与最高人民法院、最高人民检察院、司法部等单位高层会晤、部门协商、业务联动工作机制,共同召开检察机关服务保障民营经济发展座谈会,研究解决民营企业遇到的困难和问题。引导企业练好守法经营内功。持续开展“法律三进”法治宣传活动,利用“12·4宪法日”等重要节点,广泛开展法律宣讲、法规阐释、权益维护、案例剖析、风险排查、警示教育等活动。举办法律风险防范(产权保护)培训班,持续提升企业风险防控能力。大力推进商会调解工作。与司法部联合印发《关于推进商会人民调解工作的意见》,努力发挥商会在基层一线为民营企业提供法律服务的重要作用。与最高人民法院联合制定支持商会调解指导意见。目前,商会调解社会影响力不断扩大,调解机构由2015年的450余个增加到1500余个。持续推进协调劳动关系工作。履行企业代表组织职责,引导民营企业构建和谐劳动关系,推进三方协调机制建设,参与第四次全国模范劳动关系和谐企业和工业园区评选表彰工作。会同人社部开展“失业保险惠企政策进民企”专项宣传活动,持续推进民营企业劳动关系监测。

  (十)深化改革创新,开创新时代工商联事业新局面

  按照党中央关于深化群团组织改革的统一部署,创新工作方式,完善工作机制,着力拓展组织和工作的覆盖面。全面启动工商联及所属商会改革。成立改革领导小组和办公室,召开动员部署会,针对突出问题细化各项改革举措。推动以中办国办名义印发《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》,从政策上解决了制约工商联所属商会发展的关键问题。中央统战部、全国工商联共同召开全国电视电话会议,部署推进工商联所属商会改革发展工作,尤权同志作重要讲话,有关部委负责同志参加会议,使商会改革工作进入新阶段。开展会员制改革和实行代表任期制专题调研,制定下发全国工商联执委常委届中调整办法。成立全国工商联智库委员会,重设八个专门委员会。制定“四好”商会认定标准,起草企业家副主席、副会长、执委评价办法和省级工商联、直属商会评价办法。推进信息化工作,加强“网上工商联”建设,机关办公、调查研究、会员登记、信息报送等多个系统上线服务,并正向地方工商联推进延伸。积极做好参政议政工作。组织开展万家民营企业评价营商环境工作,配合开展建立健全党委、政府与企业、商会沟通协商制度专题调研,切实推动民营企业发展环境改善。认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,组织开展多个主题、多个层次企业调研和企业家座谈会,在中央党外人士座谈会和全国政协双周协商、专题协商等会议上,围绕两个健康积极建言献策。组织各级工商联和商会提交团体提案。推荐企业家在政协会议上作书面或口头发言。不断优化调查研究系统,印发了《加强和改进工商联信息工作的意见》《全国工商联办公厅关于提高工商联团体提案质量的意见》和《全国工商联办公厅关于进一步做好反映社情民意信息工作的通知》,向中办报送《工商联信息》(专报)30余篇,向全国政协报送社情民意信息70余篇。加强工商联干部队伍建设。改进干部选拔任用机制,注重年轻干部选拔培养;实施“计评对”制度,完善机关干部考核和工作督查机制;实施“六强”党建工作机制,强化党建工作与业务工作的有机融合,激励工商联干部新时代有新担当新作为。

  以上成绩的取得,凝聚着各级工商联和各位执委的心血和贡献。在此,我代表全国工商联对大家的辛勤工作表示衷心感谢,并通过你们向工商联系统广大干部职工和民营企业家表示诚挚的问候!在肯定成绩的同时,也要看到我们的工作中还存在对非公有制经济人士成长规律把握不深、经济服务的方式和手段不够丰富、工作的深度和广度有待拓展、工商联改革发展不平衡、干部队伍专业素养和能力有待进一步提升等问题,需要我们在今后的工作中努力加以改进。

  二、深入学习领会中央三个重要会议精神

  近期,中央召开了庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议和民营企业座谈会,习近平总书记发表了重要讲话。深入学习领会习近平总书记重要讲话精神和中央会议精神,是各级工商联组织、广大非公有制经济人士当前和今后一个时期的首要政治任务。

  要深入学习领会习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神。在庆祝改革开放40周年大会上,总书记深情回顾了改革开放40年的光辉历程,深刻总结了改革开放的伟大成就和宝贵经验,明确提出了新时代继续推进改革开放的目标要求。总书记强调,要深刻把握“十个始终坚持”,指出改革开放40年来,党领导人民风雨同舟、披荆斩棘、砥砺奋进,用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程,绘就了一幅波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷。通过40年的努力奋斗,改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌;中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃;中国特色社会主义迎来了从创立、发展到完善的伟大飞跃;中国人民迎来了从温饱不足到小康富裕的伟大飞跃。“十个始终坚持”是对40年改革开放生动实践的深刻概括和总结。正是这“十个始终坚持”,我国才创造出了惊艳世界的奇迹。总书记指出,改革开放40年积累的宝贵经验对新时代坚持和发展中国特色社会主义有着极为重要的指导意义,强调新时代继续推进改革开放,必须坚持党对一切工作的领导,不断加强和改善党的领导;必须坚持以人民为中心,不断实现人民对美好生活的向往;必须坚持马克思主义指导地位,不断推进实践基础上的理论创新;必须坚持走中国特色社会主义道路,不断坚持和发展中国特色社会主义;必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度,不断发挥和增强我国制度优势;必须坚持以发展为第一要务,不断增强我国综合国力;必须坚持扩大开放,不断推动共建人类命运共同体;必须坚持全面从严治党,不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力;必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论,正确处理改革发展稳定关系。

  习近平总书记在庆祝大会上的重要讲话是新时代改革开放再出发的宣言书、动员令,对于鼓舞和激励全党全国各族人民在新时代继续把改革开放推向前进,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗,具有重大的现实意义和深远的历史意义。总书记在讲话中再次重申“两个毫不动摇”,受表彰的100名改革先锋中有10多名民营企业家。这对民营经济健康发展和民营企业家健康成长又是一次巨大的鼓舞。各级工商联要深刻领会总书记讲话的重大意义,切实把握精神实质,坚决抓好贯彻落实。广大非公有制经济人士要坚持不忘创业初心,接力改革伟业,坚决拥护中国共产党的领导,努力为将改革进行到底,不断为实现人民对美好生活的向往贡献更多的智慧和力量。

  要深入学习领会中央经济工作会议精神。刚刚闭幕的中央经济工作会议,习近平总书记、李克强总理发表了重要讲话。会议全面总结了2018年经济工作取得的成绩,深刻分析了当前经济发展面临的形势,对2019年经济工作作出安排部署。会议指出,面对2018年错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展任务,我们坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,有效应对外部挑战,改革开放继续深化,三大攻坚战开局良好,供给侧结构性改革深入推进,实现了经济持续健康发展和社会大局稳定,朝着实现全面建成小康社会目标迈出新的步伐。通过今年的实践深化了对做好新形势下经济工作的规律性认识:即必须坚持党中央集中统一领导,必须坚持从长期大势认识当前形势,必须精准把握宏观调控的度,必须及时回应社会关切,必须充分调动各方面的积极性。会议要求,要认识到我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。当前,我国发展的重要战略机遇期主要体现在加快经济结构优化升级带来的新机遇,提升科技创新能力带来的新机遇,深化改革开放带来的新机遇,加快绿色发展带来的新机遇,参与全球经济治理体系变革带来的新机遇。会议提出了明年经济工作的总体要求,强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。会议强调,做好明年经济工作必须坚持“巩固、增强、提升、畅通”的八字要求,要巩固“三去一降一补”成果,要增强微观主体活力,要提升产业链水平,要畅通经济循环。会议安排部署了明年的七大任务:一是推动制造业高质量发展;二是促进形成强大国内市场;三是扎实推进乡村振兴战略;四是促进区域协调发展;五是加快经济体制改革;六是推动全方位对外开放;七是加强保障和改善民生。

  各级工商联要认真学习贯彻中央经济工作会议精神,把广大非公有制经济人士的思想统一到中央的判断上来,统一到中央的决策部署上来,引导广大民营企业家进一步认清形势,坚定高质量发展信心,积极参与供给侧结构性改革,继续投身三大攻坚战,促进经济持续健康发展和社会大局稳定,在全面建成小康社会的关键之年再创佳绩、再立新功。

  要深入学习领会习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神。11月1日,总书记在民营企业座谈会上的重要讲话,高度评价了改革开放40年来民营经济为我国发展作出的重大贡献,充分肯定了民营经济的重要地位和作用,深入分析了当前民营经济发展遇到的困难和问题,明确提出了支持民营企业发展壮大的6个方面政策举措,对民营企业家健康成长提出明确要求。各级工商联要把学习总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神同学习庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神、学习中央经济工作会议精神结合起来,一体安排、一并部署,确保学习取得实效。广大民营企业家要加强自我学习、自我教育、自我提升,自觉深入学习领会总书记系列重要讲话精神,深刻认识改革开放40年来中国走过的不平凡道路、取得的辉煌成就,深刻领会党中央坚定支持民营经济发展的态度不会变,坚持“两个毫不动摇”的立场不会变,支持民营经济发展壮大的力度不会减,深刻把握国际国内大势,坚定信心,抓住机遇,加快转入高质量发展轨道,在新时代努力走向更加广阔的舞台。

  三、2019年工作思路和主要任务

  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。全国工商联将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,认真学习贯彻庆祝改革开放40周年大会和中央经济工作会议精神,着力贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,紧扣“政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会”和“六个始终坚持”要求,引导民营企业积极参与“三大攻坚战”,努力实现高质量发展,引导民营企业家自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范,加快推进工商联各项改革,创造一流工作机制,打造特色工作品牌,以促进两个健康的优异成绩,为决胜全面建成小康社会作出积极贡献。

  (一)深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神,努力推动六项政策举措落地落实。把学习贯彻总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神作为重要政治任务,开展系统学习宣传,推动各级工商联干部和广大非公有制经济人士深刻领会讲话核心要义,准确把握内涵外延,努力做到入脑入心。制定《全国工商联关于贯彻落实习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神的工作方案》,围绕减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全六个方面,分解形成任务清单,明确责任部门,严格工作要求,务求抓出实效。及时跟踪了解各部门各地区落实6项政策举措情况,联动相关部门开展重点专项调研,及时反映和解决存在的困难与问题,推动各项举措落地落细。

  (二)以“守法诚信经营,坚定发展信心”为重点,不断深化理想信念教育。持续加强和改进教育培训工作。通过组织民营企业深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是在民营企业座谈会上的重要讲话精神,坚定民营企业家听党话、跟党走的决心和对中国特色社会主义的信念;通过组织民营企业学习党和政府鼓励支持引导民营经济发展的政策措施,特别是近期出台的一系列促进民营经济发展、保护民营企业和民营企业家权益的政策举措,提高民营企业政策获得感,增强民营企业家对党和政府的信任,增强克服困难、实现高质量发展的信心;通过组织民营企业学法懂法用法,引导民营企业家自觉把守法诚信作为安身立命之本,坚持依法依规诚信经营,依法保护合法权益,增强民营企业家的社会信誉。持续在深化上着力,在覆盖上见效。继续完善长效机制,使理想信念教育从集中性活动向经常性工作转变;丰富活动载体,把理想信念教育融入工商联宣传教育、调查研究、经济服务、外事服务、法律服务、信息服务、社会扶贫等各项工作中;加强典型示范,有效发挥企业家的主体作用,发挥优秀典型的影响力和感召力;强化思想引导,切实提高理想信念教育的针对性和实效性;加强党建引领,大力推进所属商会和非公有制企业党建工作。继续推动活动向所属商会覆盖,指导商会开展符合自身特色的教育活动;向县级工商联覆盖,支持县级工商联结合县域特点,因地制宜、因企制宜、因人施教探索开展特色活动;向企业家自组织覆盖,加强与企业家自组织的沟通联系,做好引导服务。大力弘扬优秀企业家精神,发挥企业家作用。加强新闻宣传工作,坚持正确政治方向和舆论导向,整合工商联、商会组织、民营企业新闻平台资源,构建广覆盖、多层次、立体化的大宣传工作格局,努力为促进两个健康营造良好社会舆论环境。探索建立工商联系统上下联通、各部门相互协调的舆情研判、处置机制。以庆祝新中国成立70周年为契机,结合开展第五届全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动,组织中央和地方媒体集中宣传先进典型。结合纪念“五四运动”100周年,开展具有青年特点的教育活动,更好引导年轻一代企业家奋发有为。协同推进非公有制经济领域党建工作。协同参与非公企业党建,领导管理所属商会党建,开展全国工商联执委企业党建情况调查。举办大型民营企业党组织书记研讨班,召开新型创新企业党建工作座谈会,举办民营经济领域党建研讨活动。积极参与社会信用建设。定期在国家信用信息共享平台上对全国工商联执委企业、直属商会会长(副会长)企业,省级工商联主席、副主席(副会长)企业进行比对,指导帮助进入黑名单的企业进行信用修复;指导商会建立完善自律公约和信用承诺制度,探索建立会员诚信评价指标、评价办法和会员信用档案。积极参与社会诚信体系建设,实现诚信信息共享。

  (三)创新服务方式,努力推动制造业高质量发展。推动民营企业创新发展做强做优。以“实施创新驱动发展战略,推动关键领域技术创新”为主题,开展民营企业核心技术创新情况调研,支持引导民营企业加快技术创新。以落实《关于推动民营企业创新发展的指导意见》为抓手,支持引导民营企业牵头或参与国家科技重大项目,推动民营企业牵头双创示范基地建设,做好国家科学技术奖、创新创业人才、技术能手等的推荐工作。继续做好上规模民营企业调研,进一步扩大参加调研企业的覆盖面和代表性,发挥500强企业的示范引领作用。与国家市场监管总局联合组织开展“质量月”活动。召开乳制品民营企业质量品牌建设座谈会。推动改善民营企业发展环境。继续跟踪《清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》的落实推进情况,及时掌握和反映民营企业意见诉求。加强对实施社保征收新规、涉企税收等问题的跟踪调研,推动减轻民营企业税费负担。积极与有关部委沟通,促进经济体制改革,充分利用部际合作机制、高层协商、提案议案等有效途径,进一步推动市场准入、审批许可、经营运行、招投标等营商环境改善,组织开展中小微企业政策措施落实情况第三方评估。进一步推动落实中发〔2017〕25号文件,配合有关部门就文件落实情况开展专项督察。抓好温州新时代两个健康先行区创建工作,举办第二届中国(温州)新时代两个健康论坛。推动金融服务实体经济。适时跟踪调研《关于加强金融服务民营企业的若干意见》落实情况,共同推动有关政策举措落实;支持帮助符合条件的民营企业积极参与发展民营银行、社区银行,推动金融体系结构优化;加强与人民银行、银保监会、证监会及金融机构的合作,督促设立新的民营银行,发挥民营银行与民营金融机构作用,进一步改善小微企业融资环境。推动民营企业深度参与军民融合发展。出台《全国工商联关于促进民营企业参与军民融合深度发展的意见》,召开全国工商联推动民营企业参与军民融合发展工作会议,进一步落实国务院国资委与全国工商联军民融合座谈会议有关成果。继续主办好军民融合高技术装备成果展览暨论坛、中国军民两用技术创新应用大赛,办好首届中国(重庆)军民融合博览会、中国(绵阳)科技城国际科技博览会。继续开展全国工商联民营企业军民两用高新技术及产品研发生产情况专项调查。

  (四)发挥民间投资关键作用,引导民营企业支持区域发展战略。激发民营企业投资活力。发挥民间投资在扩大需求、促进形成国内强大市场中的重要作用,加大制造领域投资,发展教育、养老、医疗、文化、旅游等服务业,参与人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,加大城际交通、物流、市政基础设施等投资参与力度。组织开展系列经贸活动。举办中国民营企业500强峰会,与青海省人民政府共同主办民营企业助推青海高质量发展大会,与江西省政府共同主办助推江西跨越发展大会。精心举办第二届全国工商联主席高端峰会,继续参与举办中博会、西博会、兰洽会、青洽会、融洽会等经贸活动,重点围绕京津冀协同发展、长江经济带、东北振兴等国家战略开展招商引资活动。参与制定国务院1+N东北振兴行动计划,牵头制定民营企业助推东北振兴行动计划。推动民营企业参与粤港澳大湾区建设。举办“海峡两岸和香港澳门经贸合作研讨会”“海峡论坛”,参与“世界旅游经济论坛”、第四届“一带一路”高峰论坛,引导两岸四地企业加强交流合作。搭建平台,促进内地青年企业家与港澳台青年学生和年轻人沟通交流。聚焦“三区三州”抓好光彩行活动和援藏援疆工作。配合做好“临夏行”项目招商工作,落实好《援藏任务清单》《援疆任务清单》。

  (五)提升调研信息工作质量,积极履行参政议政职能。做好高层政治协商。认真准备参加中央党外人士座谈会,积极参与筹备汪洋主席召开的全国政协调研协商会,及时向党中央反映民营经济领域重要问题和意见建议。改进提案和社情民意信息工作。抓好《关于提高工商联团体提案质量的意见》和《关于进一步做好反映社情民意信息工作的通知》的贯彻落实,切实提高工商联系统撰写提案和社情民意信息工作的能力与水平,推动提案和社情民意信息工作再上新台阶。组织开展好2019年全国工商联系统优秀调研成果评选。组织工商联界别政协委员积极参政议政。认真组织我会界别政协委员参加全国政协各类议政性会议,与全国政协经济委员会共同举办好促进制造业转型升级专题协商会。推动智库建设破题。进一步健全工作制度,完善工作机制,加强与相关研究机构、企业研究院、商会和各级工商联组织的联系,整合资源,推动搭建开放性调查研究和咨询平台,形成一批高质量研究成果。推动构建亲清新型政商关系。召开亲清新型政商关系工作会议,推动建立各地党委政府与商会组织、民营企业沟通协商机制。全面启动“万家民营企业评价营商环境工作”。完善民营企业调查系统。持续开展民营经济季度运行调查,开展企业家信心指数研究。出版《中国民营经济发展报告》和《中国特色商会发展报告》。

  (六)积极引导民营企业参与“一带一路”建设,努力推动全方位对外开放。推进民营企业境外工业园区建设。梳理民营境外工业园区情况,形成民营境外工业园区发展指南,积极帮助民营境外工业园区开展招商、宣传、考察等活动,引导民营企业依托园区抱团走出去。积极为民营企业境外工业园区争取扶持政策。开展民营企业参与“一带一路”建设综合调研。搭建国际经贸合作交流平台。举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛配套工商活动,组织民营企业参加2019年中国国际进口博览会,全面落实2018年中非合作论坛北京峰会四项任务,推动中非民营经济合作高峰论坛机制化发展。推动成立中国-东盟企业家联合会。打造“走出去”服务平台。组织民营企业赴“一带一路”沿线国家开展务实合作。深化“我驻外使领馆与民营企业面对面”活动,拓展“驻华使领馆外交官与民营企业面对面”活动,组织民营企业参加第十五届世界华商大会,继续与尼泊尔工商联共同举办中尼民间合作论坛。与中国银行开展战略合作,深入落实《中国银行支持民营企业二十条》,共同举办中外中小企业跨境撮合对接会。

  (七)积极组织参与“三大攻坚战”,为全面建成小康社会冲刺助力。大力帮助民营企业防范化解风险。召开工商联系统防范化解民营企业风险工作会议,加大引导力度,帮助企业防范化解风险。持续关注各部委、各省市出台的助力民营企业纾困解难有关政策措施,帮助支持广大民营企业学懂用好政策。与有关监管机构、金融机构共同帮助区域内产业龙头、就业大户、战略新兴行业等重点民营企业纾困解难。努力发挥“万企帮万村”精准扶贫行动在乡村振兴中的作用。将活动向深度贫困地区倾斜,加强对参与企业的宣传、表彰和支持,召开全国现场会,举办扶贫日论坛,开展金融支持“万企帮万村”产业扶贫项目供需对接系列活动;通过完善电商平台,组织直属商会联合帮扶深度贫困地区,举办全国展销会,进一步推动消费扶贫。与民政部、国务院扶贫办等单位联合举办“聚焦精准扶贫,共创美好生活”中国公益慈善项目交流展示会。助力织金县脱贫攻坚,组织开展织金县扶贫项目认捐活动,进一步加强对企业帮扶项目的协调服务,指导织金县光彩助农担保基金更好发挥作用,指导织金县继续开展好“百企帮百村”工作。举办第十七期全国工商联乡镇干部培训班。引导民营企业打好污染防治攻坚战。与生态环境部建立联席会议机制,联合出台《关于支持服务民营企业绿色发展的意见》,共同举办全国民营企业参与污染防治攻坚战政策培训班,一起开展调研、宣传、表彰、舆情监测等活动。在污染防治重点区域,设立民营企业污染防治监测试点。继续与国家林业和草原局、中国光彩会研究探索符合新时代要求的联合工作机制,举办第15期全国民营企业及管理干部林业培训班,开展民营企业参与光彩事业国土绿化典型宣传。探索编制民营企业社会责任指南,推进省级工商联编写民营企业社会责任报告。

  (八)创新开展法律服务工作,坚决保护民营企业和民营企业家合法权益。着力发挥法律维权服务中心作用。组建律师团、专家库,探索与国家监察委、公安部建立工作机制,与国家市场监管总局协同建立全国统一的企业维权服务平台,继续开展个案维权服务,着力推动甄别纠正工作,积极开展民营企业法律风险防范预警。打造商会调解品牌。深入贯彻我会与司法部联合印发的《关于推进商会人民调解工作的意见》,努力打造能斡旋、善调解、公道正派的调解员队伍。会同最高人民法院印发《关于发挥商会调解优势推进非公有制经济领域多元纠纷解决机制建设的意见》,督促各地抓好学习贯彻。进一步指导地方工商联推动商会调解工作,不断扩大商会人民调解工作覆盖面,助力社会协同治理。持续开展“法律三进”活动。依托全国工商联律师顾问团和法律专家库的智力资源、专业优势分别在东、中、西部选择有关省份举办法治巡回宣讲,进一步扩大法治宣传工作的覆盖面,引导非公有制经济人士自觉把守法诚信作为安身立命之本,坚持依法依规经营。加强劳动关系协商协调能力建设。推动完善劳动合同法,参与全国和谐劳动关系表彰活动,举办劳动关系协商协调暨商会调解能力建设培训班,加强完善劳动关系监测,引导民营企业积极吸纳就业,构建和谐劳动关系。

  (九)深化工商联改革创新,持续扩大工商联组织和工作覆盖面。加快推进工商联各项改革任务。不断健全工作机制,转变工作方式,进一步修改完善联系调研制度,加强部际合作机制建设,推进会员制改革,持续发挥企业家主体作用,打造工作新品牌,推动工作创新发展。进一步巩固“一个设立、五个有”工作成果,组织开展全国“五好”县级工商联认定工作,推动县级工商联建设水平再上新台阶。大力推进商会改革发展。围绕贯彻落实《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》,会同中央统战部开展调研督查,着重推进科学确定所属商会范围、依法推动商会登记、理顺商会党建管理体制、健全商会法人治理结构、发挥商会统战职能等任务落地落实;围绕国家发展战略,在涉及国计民生的重要行业、新兴产业和新兴业态领域积极开展直属商会筹建工作;进一步修改完善直属商会评价办法和管理办法,加大直属商会秘书处职业化建设力度。持续加强干部队伍建设。落实“四会”要求,提升工商联干部学习力、组织力、约束力,加大干部培养力度,坚持正确用人导向,努力建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍,为推动两个健康和工商联事业发展提供坚强的政治、思想、组织保障。深入开展警示教育,用好“四种形态”,强化党员干部纪律意识。完善“计评对”制度,加强工作督导和考核,开展品牌项目评价,推动工作落实创新,改进工作作风。加快“网上工商联”建设。加快数据中心与基础数据库建设,持续改进优化服务,加强网络安全与基础设施建设,进一步推动信息化与业务工作深度融合。

  同志们,新时代要有新气象新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,锐意进取,扎实工作,为全面建成小康社会作出积极贡献,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

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