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叶青:推动党的领导制度体系与民企治理体系有机融合

发布日期:2020-09-17            信息来源:中华工商时报            【打印】


  当前,探索建立中国特色现代民营企业制度的实践中,应抓好三个方面的工作,即建立党领导人力资源工作机制、党领导监察审计工作机制和党领导工会工作机制。

  建立党领导人力资源部门的工作机制,发挥党组织在选人用人方面的主导作用。保障民营企业党组织在用人决策中有主导权以及保障民营企业党组织在人才培养中发挥作用。

  建立党领导监察审计的工作机制,促进民营企业依法治企、合法经营。民营企业可以成立党组织领导下的监察审计部门,负责督导企业遵纪守法和企业管理制度的落实、对领导管理层和员工的警示教育、对员工异常行为的监督管理、对违规违纪行为的查处,以及开展重点业务领域风险排查等相关工作。

  完善党领导工会的工作机制,实现企业与员工共享共治。通过党领导下的工会组织,可以实现企业与员工的共治共享,建立和谐共享劳动关系,形成企业与员工的利益共同体。

  习近平总书记在2016年10月召开的全国国有企业党的建设工作会议上指出,中国特色现代国有企业制度,“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。中国特色社会主义进入新时代,党的十九届四中全会首次提出“完善中国特色现代企业制度”,这不仅是对深化国有企业改革提出的目标和要求,也为新时代探索创新民营企业治理体系指明了方向。

  民营经济是党执政的重要群众基础和社会基础,是参与社会治理的重要力量。现在全国1亿多市场主体中,9000多万都属于民营经济,吸纳从业人员已经达到3.6亿。把如此庞大的民营经济人士和从业者队伍,团结凝聚在党的周围,把他们的活力激发出来,服务国家治理体系和治理能力现代化,必须坚持和加强党的全面领导,必须加强9000多万民营企业的党建工作,引领好3.6亿从业人员。探索建立起党领导下的中国特色现代民营企业制度是当前企业管理的需要。

  建立中国特色现代民营企业制度,要切实加强民营企业党建工作,提升企业生产力和竞争力。

  民营企业家必须深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,确保企业发展始终契合党的要求。要真心实意、全力以赴支持建立企业党组织,支持保障企业党组织开展党建工作。

  第一,民营企业是中国特色社会主义制度的受益者。不管是体制内的领导干部,还是体制外的民营企业家、民营经济人士,都是体制的受益者。这个体制就是中国共产党领导下的中国特色社会主义制度。只有维护好这个体制,让这个体制更加稳固,民营企业才能更好发展,每一个人才能安居乐业。要维护这个体制就要积极支持企业开展党建工作。

  第二,党建工作做好了是生产力,做强了更是竞争力。党建引领民营企业适应中国国情,遵循中国特色社会主义市场经济规律,与建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国目标相契合,实质是引领民营企业按规律办事和按规矩办事,使企业与国家发展目标相契合,这种契合度越高,企业的竞争力越强,企业发展的成功度就越高。

  第三,民营企业家对党建工作要真心投入、真情支持。支持党建工作不能光喊口号,关键是要在思想上尊重企业党组织,将“加强党的领导、支持开展党建工作和发挥党组织作用”写入公司章程,维护党组织的权威,支持党组织按照党的章程开展工作;在活动经费、活动场所等物质上要给予保障,为党组织开展工作创造有利条件。尤其对于规模较大、党员人数较多的民营企业,要聘请专职书记和专职党务工作者,任实职、压担子,给他们充分施展才干的大舞台;搭平台、建机制,为他们开通参与公司治理的直通车;筑高地、重关爱,让他们深切感受信任和支持。

  当前,探索建立中国特色现代民营企业制度的实践中,应抓好三个方面的工作,即建立党领导人力资源工作机制、党领导监察审计工作机制和党领导工会工作机制

  建立党领导人力资源部门的工作机制,发挥党组织在选人用人方面的主导作用。

  一是保障民营企业党组织在用人决策中有主导权。明确党组织在企业用人“议事与管理”上的范围、形式和工作程序。党组织领导的人力资源部门负责对员工进行考察,以及对职业经理人团队提出的用人人选进行考核。通过综合考察,人事任命由党委会讨论通过以后,通报企业董事会和工会,转交管理团队执行。党组织领导人力资源部门,一是能够避免企业的人事任免权由职业经理人一方说了算,避免职业经理人团队喜欢谁就提拔谁、不喜欢谁就不用谁的现象。二是能够化解劳资矛盾,在企业资方和员工之间竖起一座防火墙。

  二是保障民营企业党组织在人才培养中发挥作用。党建工作做得好不好,不能只看每年举办了几次活动,而应该将“育人”作为衡量是否有成效的标准。党组织要坚持把“培养人才”作为工作主线,着眼凝聚人心、汇聚力量、培养人才,建立起一套对党员、对员工、对民营经济人士比较完整的人才培养体系,通过政治引领、思想引导、组织培养,为民营经济人士搭建成长进步平台。一是针对培养选拔出来的优秀员工,首先推荐其加入中国共产党,始终为党优先输送精英和人才。二是把基本素质好、有发展潜力和业务能力突出的优秀青年人才推荐到企业后备干部梯队中。同时实现交叉任职,我们企业二级公司及部门负责人同时兼任党支部书记。三是要对企业党外优秀人士进行梳理、发掘、培养、教育、推荐,为他们搭建平台,将他们团结凝聚在党的周围,促使他们发挥更好的作用。

  建立党领导监察审计的工作机制,促进民营企业依法治企、合法经营。

  民营企业可以成立党组织领导下的监察审计部门,负责督导企业遵纪守法和企业管理制度的落实、对领导管理层和员工的警示教育、对员工异常行为的监督管理、对违规违纪行为的查处,以及开展重点业务领域风险排查等相关工作。

  开展监察审计工作:

  第一,有利于促进依法治企。切实把开展监察审计工作与业务管理工作有效结合起来,延伸到业务管理的各个环节。建立企业内部审核制度,通过设置权力界限、实施市场化运作和严格执行管理制度等手段规范企业运作方式,规范领导干部和员工的用权行为,把反腐倡廉纳入各项经营管理中,贯穿到生产经营管理的各个层面和全过程,尤其是人、财、物等重点管理环节上,铲除腐败和违法的温床土壤。

  第二,有利于引领构建亲清政商关系。一方面,党组织要通过开展监察审计工作,引导民营企业家、企业员工加强自我学习、自我教育、自我提升,要始终秉持“做健康企业”的理念,依法规范自己的行为,克服“寻租”权力的惯性,自觉承担起促进经济健康发展、共同抵御各种风险甚至危机的经济责任和社会责任。另一方面,党组织能够成为政企沟通的有效桥梁,畅通企业与政府之间的双向沟通渠道,对下及时传达党和政府的声音,对上及时反映企业合理诉求,促进政府职能部门与企业建立合规合法又长期稳定的互信关系。近年来,我们大厦党委先后邀请发改委、工商、税务、公安等职能部门到企业进行政策宣讲、技能培训以及开展现场办公,与企业家面对面交流,倾听企业诉求,切实为企业排忧解难,在帮助企业的同时引导企业守法经营、诚信经营。通过党组织和党建搭台,企业与政府之间的交往更名正言顺、公开透明。将个人行为转变成党组织行为,让各级政府职能部门敢进企业,敢深入企业。

  第三,有利于企业廉洁文化建设。党组织要结合企业发展实际,加强企业廉洁文化建设,将诚信、依法、廉洁等理念融入到先进企业文化建设中,渗透到企业经营管理的各个环节,引领员工遵纪守法,严格自律,规范从业行为,实现行为准则与制度规范的同步建设,文化导向和制度约束的优势互补。

  完善党领导工会的工作机制,实现企业与员工共享共治。

  十九届四中全会将按劳分配为主体、多种分配方式并存上升为社会主义基本经济制度,同时强调要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。企业家和员工作为劳资双方,都是中国特色社会主义事业的建设者,不应该站在对立面。通过党领导下的工会组织,可以实现企业与员工的共治共享,建立和谐共享劳动关系,形成企业与员工的利益共同体。

  第一,在实现共享方面,倡导构建和谐共享劳动关系。和谐共享劳动关系,基础在和谐,关键在共享,是和谐劳动关系基础上的再提升和再深化。通过引入共享理念,在保障员工合法权益的基础上,倡导企业将生产所得更多地投入到员工激励、员工培训、改善劳动环境、提升人文关怀等方面。探索创新共享型分配制度,在企业内实施分享工资制度、企业年金制度等长期激励计划,构建企业与员工形成利益共享的制度安排,确保劳资双方共享企业发展的成果。注重员工的精神需求和心理健康,及时了解掌握员工思想动态。加强企业文体娱乐设施建设,积极组织员工开展喜闻乐见、丰富多彩的文化活动,丰富员工文化生活。拓宽员工的发展渠道,拓展职业发展空间,实现个人梦、企业梦和中国梦的和谐统一。改善劳动环境,不断提升企业在安全生产条件、劳动保护措施、安全教育培训、职业病防治、员工健康检查等方面的投入。加强人文关怀,培育富有特色的企业精神和健康向上的企业文化,为员工构建共同的精神家园,创建劳动者与企业的共同愿景,真正使共享型劳动关系作为一项企业软制度嵌入到企业生产经营活动之中,促进双方形成稳定的、长期的劳动关系。

  第二,在实现共治方面,夯实企业员工的主人翁地位。工会组织能够在党组织的领导下,充分调动劳动关系主体双方的积极性、主动性,推动企业和员工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享。通过贯彻落实民主管理,充分尊重和保障员工的知情权,让员工以主人翁身份参与企业管理。通过与员工建立工资集体协商机制,签订集体合同,让员工切实从企业发展成果中增强获得感、幸福感和安全感。党的十八大以来的制度改革,一个鲜明特点就在于把“以人民为中心”的发展思想贯穿全过程。同样,对于民营企业来说,重视员工、依靠员工,实现与员工共治共生共享,必定能为企业高质量发展注入更强动力。

  建立中国特色现代民营企业制度,要正确处理民营企业党组织与董事会之间的关系,完善企业治理结构。

  民营企业家和民营企业党组织是舵手与指南针的关系,是民营企业健康发展的重要保证,既不能以企业家的经营管理代替党组织的工作,也不能以党组织的工作代替企业家的经营管理。要结合企业实际,对党组织的具体职能职责予以明确,并建立规范的运行流程和机制,特别是要明确党组织在企业的决策、执行、监督各环节的角色和职责,确保党组织的工作与企业运行有机衔接。充分发挥党组织把方向、凝人心、聚人力的基本政治功能,把党管人力、党管监察审计、党管工会落到实处,建立党建引领企业文化、企业管理、队伍建设的机制,推动形成党的领导与企业生产经营融会贯通、相辅相成的企业治理结构和治理体系,不断提升相关各方的治理能力和治理水平,让中国特色现代民营企业制度在民营经济领域落地生根,进一步形成生动实践,全面促进民营经济人士健康成长和民营企业健康发展,让“56789”的群众基础牢牢掌握在党的手中,夯实党的长期执政基础,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

                                             (作者系全国工商联副主席、北京叶氏企业集团有限公司董事长)

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