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绕“破题”抓试点 着力“双强”问成效—重庆市工商联商会党建试点工作经验

发布日期:2019-04-15            信息来源:中华工商时报            【打印】


  重庆市工商联紧紧围绕商会党建“破题”,以解决商会党建工作问题难题为中心,以推动商会“党建强、会建强”为目标,建立上下贯通的市、区(县)、商会三级试点体系,在领导体制、职能定位、组织覆盖、作用发挥、工作创新和工作保障等方面积极探索,取得阶段性成效。

  一、上下联动、群策群力

  (一)领导高度重视,做到“四个纳入”。一是市委领导将试点工作纳入抓基层党建调研内容之一。二是市委组织部(市委非公经济和社会组织办)将试点工作纳入全市社会组织党建的重要任务。三是市工商联党组将试点工作纳入党组重点工作任务。四是首批试点的三个区和市工商联30家商会将试点工作纳入本区和本商会的工作任务。

  (二)强化组织领导,做到“三个加强”。一是加强统筹协调,成立了以市委统战部副部长、市工商联党组书记为组长,市委组织部(市委非公经济和社会组织办)、市民政局、市工商联有关领导为副组长的领导小组。二是加强工作力量,从市工商联机关和商会中抽调骨干人员组建试点工作办公室,下设综合协调组、区县试点工作指导组、商会试点工作指导一组、商会试点工作指导二组等4个工作组。三是加强业务指导,建立会领导联系3个试点区和首批30家试点商会工作机制,负责指导、检查、督促试点单位落实试点任务。

  (三)狠抓调查研究,做到“三个摸清”。全国工商联试点任务下达之后,市工商联召开多个专题调研座谈会,全面摸清了商会组织基本情况、摸清了商会党建基本情况、摸清了商会党员基本情况。

  (四)科学制定方案,做到“三个回应”。制定了试点方案,力求回应试点工作核心问题。一是回应工商联商会党建工作领导体制机制的问题。市、区县工商联设立社会组织综合党委专门党建工作机构,配备专门人员。厘清同级组织部门(非公经济和社会组织办、非公工委)、工商联党组、工商联综合党委、商会党组织四个层面的事权关系和决策程序,确保商会党建事务办理规范有序。二是回应如何做实商会党建工作的问题。探索以实施“燎原工程”全面推进“两个覆盖”、实施“领雁工程”建设高素质党务干部队伍、实施“固本工程”加强党组织规范化建设、实施“引领工程”发挥党组织作用、实施“强基工程”强化基本保障为内容的商会党建“五大工程”。三是回应商会党组织联系会员企业党建工作方式的问题。对商会会员企业成立党组织情况开展了摸底;对已经建立党组织的会长、副会长企业,商会党组织通过建立会员企业党建联系点的方式交流党建工作;对具备建立条件而还未建立党组织的会员企业,协助属地支持其组建党的组织、开展党的工作。

  二、围绕核心关键问题发力,提升试点工作成效

  (一)在推进“两个覆盖”上“破题”,把党的组织建起来。一是界定商会党组织组建对象,厘清商会党建工作对象的“政策杠子”。首先明确商会党组织的组建对象界定为商会负责人、秘书处专职工作人员和相对固定兼职人员中的党员,商会中的理事和会员党员一般不纳入组建对象。其次是明确商会党组织组建对象参加商会党组织几种情形的处理方式。第一种情形,商会党组织组建对象能转组织关系的,及时转接组织关系;第二种情形,商会党组织组建对象中党员个人因所在企业有党组织且担任了党内职务,无法转接党组织关系或其党组织不配合转移组织关系的,按照“一方隶属、多方参与组织活动”的精神参加商会党组织活动或工作;第三种情形,商会党组织组建对象中的党员参加多个商会并相应担任了副会长以上职务,明确其参加其中一个商会党组织活动或工作。同时,针对试点中存在的问题,在市委组织部(市委非公经济和社会组织办)的指导下,我市专门制定了商会党建工作28个问答,很好解决了当前试点工作的系列问题。二是全面落实“三同步”,商会成立同步建立党组织。商会成立同步建立党组织。商会组织登记时同步采集商会负责人和秘书处工作人员信息、年检时同步检查党建工作、评估时同步将党建工作纳入重要指标。三是针对党员组织关系转入不足三人的,建立功能型特设党支部。履行战斗堡垒和政治引领基本职能。四是全覆盖选派商会党建指导员,努力实现党的工作落地见效。出台《商会党建工作指导员选派工作办法(试行)》,并从市工商联机关选派了29名党员干部担任市工商联商会的党建指导员。

  (二)在党务干部能力不足上“破题”,让党务干部能力提升起来。一是立足选优配强,选好“书记”。把商会党员会长或副会长担任党组织书记,党员秘书长担任专职副书记作为标配。二是立足做好工作,加强能力培训。一大批党务干部的理论水平和党建业务素质得到提升,党组织书记管党治党的主业主责意识显著增强。三是立足相互学习,搭建“交流”平台。把105家商会划分为5个党建工作协作组,定期开展组内集中研讨和工作交流。四是立足问题创新,发布“党建案例”。选树10个创新案例并组织大会发布。五是立足典型示范,表彰先进标杆。表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和支持党建工作的商会党外负责人。

  (三)在规范化建设上“破题”,把党的组织管起来。制定《商会党组织工作活动基本规范》。一是着力组织“设置规范”。开展党组织及班子设置清理规范。二是着力组织“活动规范”。坚持“小型、业余、分散、务实”的原则,认真落实“三会一课”等制度;创新开展主题党日活动。三是着力组织“阵地规范”。按照“六有”标准和资源共享原则,建设相对固定的规范化党组织活动场所。

  (四)在作用发挥上“破题”,让党的组织强起来。充分发挥商会党组织的政治引领作用,实现商会党建强、会建强的“双强”目标。一是严格落实交叉任职,让党员负责人在商会工作中有“话语权”。推进商会组织班子成员和党组织班子成员交叉任职,推动商会执业活动落实党的要求。二是出台办法,让商会党组织发挥作用有基本遵循。出台《商会党组织在商会工作中发挥作用的实施办法(试行)》,明确党组织在商会工作中把方向、议大事、促落实的具体任务和工作要求。三是建立融合发展机制,让党建会建“同频共振”。建立会长、党组织书记、监事长、秘书长商会工作日常沟通机制,商会会员大会、理事会、会长办公会“三会”通报党建工作机制。四是要求党员“三带头”,较好发挥商会党员的先锋模范作用。明确提出商会党员要带头遵守商会章程、带头落实商会正确决定、带头参与商会的工作和活动。五是突出政治引领,商会建设更加健康有序。把商会党组织发挥政治引领作用作为“四好商会”建设标准。

  (五)在基础保障上“破题”,使党的组织活起来。一是推进党建工作载入商会章程。确立党组织在商会组织中的法定地位。首批市工商联30家商会和3个区工商联所属商会全部按程序将党建工作载入了章程。二是教育引导商会负责人支持党的工作。通过走访约谈、座谈会和邀请商会负责人参加商会党建试点工作等方式,引导商会负责人主动支持党建工作。三是落实经费保障。将党建工作经费纳入商会管理费用列支,按照规定据实在所得税前扣除;全额返还商会党员上交党费,用于党组织开展党内活动;每年市财政按照每个商会党组织不低于3000元/年的标准补助党建工作经费。部分商会章程明确每年从会费中列支5-10%用于开展党建工作。

  (六)在制度建设上“破题”,让党的工作严起来。一是党内指导性制度。出台《关于加强商会党支部建设的意见》《商会党组织工作活动基本规范》《商会党建工作年度考核办法(试行)》《商会党建指导员选派管理办法》《商会党建工作协作组工作制度》《商会党务秘书岗位职责》《重庆市工商联商会党组织书记述职评议办法(试行)》等。二是程序性制度。修订完善《商会党组织发展党员工作流程》《商会负责人人选审核办法的实施细则》《商会党组织组建工作流程》《党费收缴使用管理办法》《综合党委议事规则》等。三是围绕会建抓党建制度。出台了《商会党组织在商会工作中发挥作用的实施办法(试行)》,正在研究草拟《商会组织风险防控党组织提前介入实施办法(试行)》。

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