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中华工商时报评论员:护航数据安全 保障健康发展——新阶段新要求新作为系列评论之六

发布日期:2021-09-15            信息来源:中华工商时报            【打印】       分享到: 


  数字经济的快速发展不断催生新产业新业态新模式,正成为经济社会发展的新动能。数据已经成为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素。数据安全风险不容小觑。习近平总书记指出,要切实保障国家数据安全,加强关键信息基础设施安全保护,强化国家关键数据资源保护能力,增强数据安全预警和溯源能力。大力发展数字经济,加快实施国家大数据战略、建设数字中国,必须高度重视数据安全、护航数据安全。

  没有数据安全就没有经济安全,没有数据安全就没有国家安全。护航数据安全是保障经济社会健康发展的重要举措。对于国家而言,大数据是国家基础性战略资源,加强数据安全治理已经成为维护国家安全的战略需要。随着人类进入数字经济时代,世界经济政治格局也发生了深刻变化,各国从对传统意义的石油、矿产、粮食、航道等战略资源的重视,逐渐增加对数据资源的高度重视。各国综合国力的竞争背后,很多是各类靶向数据、底层数据的竞争。无论是意识形态斗争还是金融贸易战,甚至是竞选民调,从某种意义上讲,谁掌握数据优势,谁就掌握关键筹码、绝对优势。反之,数据泄露、数据窃听、数据滥用等安全事件的迭出,往往成为导致舆论危机频发、意识形态混乱、经济“黑天鹅”显现的痛因。各国政府从未像今天这样高度重视数据资源,尤其是数据安全。

  对企业而言,数据是企业重要的生产要素和商业资源,为了顺应数字经济时代的潮流,提高竞争力,很多企业积极搜集大数据、开发大数据、应用大数据,不断提高产品和服务的质量。企业如果不注重数据安全措施,容易出现数据安全问题,将给自身或其他客户带来麻烦。比如掌握大量人脸识别数据的企业,如果在数据安全上存在漏洞,容易导致C端用户金融安全、财产安全的破坏。发生在金融机构、婚介服务企业中的违法犯罪问题很多与大数据安全漏洞有关。因此,企业健康发展必须重视数据安全的措施保障。

  对于个人而言,近年来,网购、网约车、快递、网上银行、网络社交、网络传媒娱乐等互联网服务已经全方位介入人们生活。人们已习惯根据要求录入自己的姓名、电话、住址、银行卡号等个人信息。这在很大程度上方便了平台企业提供更加符合客户需求的服务,是个“双赢”的行为。但是,也相应地带来了巨大的风险。在大数据技术的背景下,即使这些数据来自于用户“自愿”提供,也“被迫”成为大数据占有者分析用户取向和弱点,或转卖、盗用者手中的“入侵”门洞。大数据收集处理技术和开放共享的要求,弱化了用户对个人信息的自决权力,多源数据汇聚降低了用户隐私被恶意滥用的门槛。这几年频发的大数据杀熟、屡禁不止的诈骗、骚扰电话等大众深恶痛绝的事件就是典型的例子。数据安全治理成为加强个人数据保护的基本要求。

  因此,护航数据安全非常重要。护航数据安全要多措并举、多管齐下、多元规制。不过,强化数据安全监管并不是打压消灭数字经济、平台经济,而是为数字经济、平台经济健康持续发展保驾护航。

  护航数据安全关键在于加强法治建设。为保护数据安全、规范数据应用,应进一步完善数据管理、应用、流动等方面的法律制度,突出法律的严肃性,强化监管,提升违法成本。要结合不同类型数据属性和安全防护要求,明确数据资源提供方、使用方、监管方等各方主体的法律责任。大力推进个人信息保护立法,界定个人信息合法使用范围,明确个人的数据权利及权利救济途径,通过技术标准和安全保障措施健全个人数据泄露风险防控制度。明确数据窃取、滥用与误用的刑事责任,加大对危害数据安全行为的惩戒力度。9月1日起,《中华人民共和国数据安全法》已正式实施,标志着我国在数字经济时代步入法治建设的新征程。

  护航数据安全重在监管。数据安全是全新的安全领域,政府部门要加强监管,牢牢守住数据管理的“安全阀”。强化数据安全管理,不是封杀和围堵大数据行业的发展,相反,恰恰是为了让数据经济在安全轨道上获得更加健康的发展。政府要加强数据安全治理的顶层设计,确立数据安全防护能力标准,实现数据安全风险总体可控。要提高监管技术,加大数据安全的科技创新和资源投入,持续提升数据安全的产业基础能力。要做好风险预警工作,跟踪各类场景下数据流通和应用的最新变化和特点,提出有效应对数据安全挑战的举措。

  护航数据安全商会组织大有可为。工商联所属商会组织和其他数据行业组织应引导会员企业参与国家大数据安全规则制定,建立行业自律规范,不断优化数据的行业安全标准体系。鼓励会员企业不断加强对数据安全领域关键基础技术的研究与应用。教育引导企业家履行社会责任,担当保护数据安全使命,在数据开发和应用上,不能“唯利是图,不计后果”。要积极开展行业数据安全治理水平评估,为数据安全治理营造良好环境。

  护航数据安全要借鉴国际经验,加强国际合作。西方国家数字经济起步较早,在护航数据安全积累了很多经验。有的国家重视保护数据完整性、确保流通数据真实性、数据存储安全性;有的国家对大型互联网企业数据垄断的规制力度持续加大,对违法违规行为的惩治力度不断增强;有的国家重视生物识别、健康医疗等特殊敏感数据的保护使用安全等;有的国家重视运用技术手段强化数据安全治理。我们要善于借鉴各国成功经验,结合本国特点提高数据安全的治理能力。同时,加强数据安全治理的国际合作,推动建立数据安全治理国际合作机制,严惩重点领域数据违法犯罪行为。

  数字经济方兴未艾。只要守住数据安全底线,充分发挥数据资源作为当前经济社会创新引擎作用,我们定能开创一个更加开放、更具活力、可靠安全的数字经济时代,为经济社会发展和实现全体人民共同富裕提供坚实保障。

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