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深圳优化营商环境条例明年1月起实施 以先行示范标准全力打造国际一流营商环境

发布日期:2020-12-29            信息来源:中华工商时报            【打印】       分享到: 


  法治,是最好的营商环境。深圳,以先行示范标准全力打造国际一流营商环境。据悉,被誉为是史上最严行政“紧箍咒”的《深圳经济特区优化营商环境条例》(以下简称《条例》)将于2021年1月1日在深圳正式施行。

  据了解,深圳此次出台的《条例》中专门规定了政务服务告知承诺制和容缺办理的适用情形和操作规则,将对今后行政审批制度改革带来重大改变。这标志着深圳将在更高的法治化水平上,以更大的决心和勇气、更大的改革力度,全力打造国际一流营商环境,为加快建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国城市范例提供有力保障。

  据悉,此次《条例》结合深圳实际,从聚焦市场主体全生命周期重点环节、打造高效便民政务服务、营造优质平等经营环境、创新融资便利模式、提升监管执法效能、健全权益保障机制等六大领域,设置9章130项条款,对全市优化营商环境改革作出全面规范。条例以先行示范的最高要求,以推进要素市场化配置、全面衔接国际通行规则为重点,充分吸收综合改革试点方案的内容,在多个领域大胆探索改革。

  在企业最关心的市场公平问题上,《条例》规定针对市场主体反映强烈的政府部门设立预选库、预选供应商名录,导致库外企业无法参加工程招投标的问题,条例明确不得设立预选供应商名录等排斥潜在投标人行为,将有效解决招投标工程准入及公平竞争问题。

  在政务服务体系问题上,《条例》规定针对企业反映当前涉企政策部门多、政策多、更新快,政策容易矛盾冲突,且没有统一渠道获取信息等问题,条例明确建设全市统一的市场主体服务平台,所有涉企政策通过平台统一发布,同时在全国率先提出探索涉企政策文件综合协调审查机制,实行涉企政策集成服务模式,实现涉企政策“一窗发布、一网查询、精准推送”。

  在企业用工的问题上,《条例》规定针对疫情期间企业基于用工需求灵活雇用员工、员工根据意愿合理安排务工新模式的规范问题,条例在全国率先将灵活用工模式纳入营商环境工作,要求人社部门加强服务引导开展共享用工。同时,根据中央授权,明确了用人单位符合特殊工时制度适用范围的,实行特殊工时告知承诺制,提高人力资源配置效率。

  在健全市场主体上,《条例》规定针对企业反映当前信用惩戒存在过多的情况,并且没有畅通申诉渠道的问题,明确了市场主体对行政机关作出的失信认定、失信记录、失信惩戒不服的,可依法申请行政复议,并明确行政机关违法采取失信惩戒措施损害市场主体合法权益的,依法承担赔偿责任,充分保障市场主体合法权益等等。

  深圳市发展改革委副主任郭跃华表示,近年来深圳将营商环境改革作为“一号改革工程”,滚动推出“营商环境20条”“营商环境改革创新实验区28条”“2020年重点任务清单275条”“优化营商环境更好服务市场主体91条”等系列举措,持续解决市场主体关注的痛点难点问题。

  2020年前三季度,深圳GDP同比增长2.6%,战略性新兴产业增加值增长11%;商事主体超过350万户,增长9%;民间投资增长22.1%,新设立外商投资企业超3000家,实际使用外资增长7.66%。这一系列数据充分表明,深圳优良的营商环境,得到了广大市场主体的高度认可,已经成为深圳经济社会保持平稳运行的重要保障和核心支撑。

  郭跃华表示,从早期的高新技术产业园区条例、中小企业发展条例、创业投资条例,到近期的知识产权保护条例、科技创新条例、个人破产条例,再到今天的《深圳经济特区优化营商环境条例》,深圳始终坚持“以法治引领改革,以改革促进法治”,以高质量立法持续推进营商环境优化提升。

  

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